音樂被“剽竊”、綜藝被“模仿”、出版的教材被復印……面對國內(nèi)國外的文化產(chǎn)品侵權事件，韓國政府是如何應對的？可謂是法律和教育雙手都要抓，國內(nèi)和國外兩頭兒都不能跑。

1月31日，一則韓國方面消息在國內(nèi)引起強烈反響：韓國國會通過了“禁止外國抄襲文化產(chǎn)品及音樂”的法案。

就職于韓國教育文化體育觀光委員會的李東夑議員表示，近幾年在外國反復出現(xiàn)抄襲并制作播出韓國人氣電視節(jié)目的事件，但事先預防和救濟的法律體系卻不夠完善，希望能通過此次法案更加積極保護韓國的文化產(chǎn)品和音樂知識產(chǎn)權。

該法案的設立是韓國從政府層面應對文化產(chǎn)品侵權現(xiàn)象的措施，但此次法案并不是韓國政府首次進行進行版權保護。作為一個高度重視文化產(chǎn)業(yè)的國家，其在不斷完善自己的版權保護政策。

尤其值得關注的是，韓國政府十分重視版權教育，從小學生到大學生，乃至社會人士，都會在不同程度上接受到版權教育，從而提高版權保護以及尊重版權的意識。

本文基于韓國文化體育觀光部發(fā)布的《2016年韓國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年度報告書》中內(nèi)容，將從政策與法律制定、普及版權教育、國內(nèi)海外的版權保護三大方面，介紹韓國是如何保護版權以及相應措施所獲成果等內(nèi)容。

政策與法律“雙管齊下”

1.2016年版權相關的主要政策內(nèi)容

2.2016年實施的修訂版著作權法的主要內(nèi)容

2016年3月22日頒布、2016年9月23日實施的《著作權法》是一部為“韓國著作權保護院”的建立所實施的法律。

韓國著作權保護院的主要工作任務有：糾正并建議韓國著作委員會的相關工作、回收并銷毀著作權保護中心的侵權復制品，其工作的主要目標是有效率地進行版權保護工作。

具體內(nèi)容包括：明確“唱片”和“用于銷售的唱片”的概念區(qū)分，同時為了提高使用者的版權費，新設了綜合征收信托管理從業(yè)者的使用費等規(guī)定與條款。

2016年12月20號頒布的修訂版《著作權法》均衡了多方的利益關系。

一方面，版權保護委員會的構成需要考慮到反映當權者利益的委員，另一方面，需要考慮到反映版權使用者利益的委員的數(shù)量。即，要合理分配委員、合理安排委員的數(shù)量。

小到“娃娃”，大到“成人”：版權教育范圍廣

1.中小學版權教育

1）版權體驗課堂

版權體驗課堂的目的是：通過體驗中心的版權教育，提高青少年的版權意識。實行方法為：利用學校正規(guī)教育課程中的特別教學時間（創(chuàng)意體驗活動等）進行教學活動，一線教師為學生提供一定時間的（6小時以上）版權知識教學。

2）尋找版權教育（針對學生，版權教育項目的名稱）

該項目以小學、初中、高中學生為對象，目的是提高他們的版權保護意識。當有學校邀請該項目負責人進行授課時，韓國版權保護委員會培養(yǎng)的青年講師會直接去學校，為學生提供免費的講座。

本項目鼓勵各級學校單位進行版權教育，為韓國各地提供同等的教育機會。

對小學生與初中生進行的版權教育內(nèi)容主要是保護版權的禮節(jié)性教育。在家里要遵守家庭中的著作權禮節(jié)，在學校要遵守學校的著作權禮節(jié)，在公共場所要遵守公共場所的著作權禮節(jié)，總之，在日常生活中的各個位置要遵守該位置的著作權禮節(jié)。

為了提高教育效果，機構在網(wǎng)上發(fā)起了“想要與版權交朋友嗎”項目，以日常生活的實例向中小學生們解釋如何保護版權。

另外，還有針對初中生和高中生的版權教育項目，其中一個叫做“一定要了解的校內(nèi)版權故事”。通過介紹如何利用生活中、學校內(nèi)的著作等內(nèi)容，向中學生、高中生普及正確使用著作的方式。

不僅如此，還有專門針對小學高年級學生的版權教育課程。比如，以講故事的形式，將與版權相關的內(nèi)容做成視頻，為青少年提供“快樂的版權世界”講座，使他們能夠了解版權的重要性和其中的利害關系。

2.成人版權教育

1）尋找版權教育（針對成人，版權教育項目的名稱）

以成人為對象的版權教育主要在企業(yè)內(nèi)部、公共機構等工作場所內(nèi)部進行，針對性較強。

2）在大學內(nèi)開設版權教育講座

為了根除報告書與論文剽竊、侵權復印教材等行為，提高大學生的版權保護意識、培養(yǎng)專業(yè)水平，大學內(nèi)經(jīng)常舉辦版權保護相關的講座。

為了促進大學生形成正確的版權意識、構建公平利用著作的文化氛圍，大學會開設與版權保護相關的選修課程，同時還會舉辦以培養(yǎng)創(chuàng)意人才為目的的講座，名為“培養(yǎng)創(chuàng)意人才的著作權專家講座”。

這個講座是以藝術類大學、普通大學和研究生院為對象開設的，2016年第一次開始，已有711名學生接受了教育。

3）網(wǎng)上教育（針對成人）

成人的著作權網(wǎng)上教育可以分為針對大學生、普通人、學生家長的網(wǎng)上教育。

對大學生群體的網(wǎng)上教育主要有“針對大學生的著作權筆記”、“針對大學生的著作權講座”等項目。

對普通人的網(wǎng)上教育主要分為日常生活篇、公司或學校篇、網(wǎng)絡娛樂篇等等，針對不同的生活場景進行相應的著作權教育。

對學生家長的網(wǎng)上著作權教育一方面是為父母提供應對著作權問題的方法，另一方面是希望父母能為孩子提供教育。有專門針對小學與初中學生父母的著作權教育項目，名為“著作權是基礎”。

在版權教育方面，除了上述所介紹的針對兒童與成人的版權教育，提高各個年齡層民眾的版權意識，韓國還有針對專業(yè)機構的版權教育研修、培養(yǎng)專業(yè)的版權教育從業(yè)者等項目。下面將列舉相關項目的運營情況。

3.版權教育研修

1）市、道的教育廳版權研修

2）教材編寫團隊的版權研修

3）編劇的版權研修

4）教育工作者職務研修

4.保護版權教育

5.版權行業(yè)從業(yè)者業(yè)務能力培養(yǎng)

6.培養(yǎng)版權教育講師

除了直接通過學校、培訓機構等進行版權教育外，韓國還會進行版權宣傳活動。比如制作并普及版權內(nèi)容相關的網(wǎng)劇、在社交軟件上進行版權宣傳等。

版權的國內(nèi)國外雙重保護

版權的國內(nèi)保護

1.國內(nèi)侵犯版權狀況

隨著計算機技術的發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容流通環(huán)境高速變化，侵權模式也在迅速地變化。智能手機、平板等移動平臺的普及，為非法復制品提供了良好的流通環(huán)境。

近年來K-pop等韓流內(nèi)容不斷興起，提供相關內(nèi)容的海外非法網(wǎng)站隨之增多，雖然這類網(wǎng)站被有關部門屏蔽，但是又不斷產(chǎn)生新的網(wǎng)站，這對于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是一大威脅。

針對這類侵權問題，文化體育觀光部與著作權特別司法警察合作，加強了網(wǎng)站屏蔽力度和強度。切斷網(wǎng)站的廣告收入來源，從收益上打擊相關侵權網(wǎng)站。

根據(jù)韓國版權保護院發(fā)布的《2017年版權保護年度報告書》，韓國2016年侵權復制品的數(shù)量為23億8000萬份，比上一年增長了14%。而由于侵權復制品的大量出現(xiàn)，2016年合法著作的市場受損規(guī)模相比于去年增加了2.4%，金額為2兆3843億韓元。

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的全面興起，既為合法著作提供了生長空間，也使非法復制品流通量增加，損害了合法著作的市場利益。同時，還有的利益團體在海外提供服務以逃避國內(nèi)檢查，這也使得合法著作的市場受損規(guī)模增加。

侵權著作主要依靠互聯(lián)網(wǎng)進行傳播。2016年線上非法流通量為21億4800萬個，占整個侵權規(guī)模的90%。政府和著作權相關機構正在檢查非法的手機APP、流媒體鏈接網(wǎng)站等，以求解決互聯(lián)網(wǎng)上的侵權問題。

此外，由于非法著作的大量傳播，韓國的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)減少了產(chǎn)品生產(chǎn)。2016年減少的內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)總價值為2兆5000億韓元，而受此影響，間接減少了產(chǎn)品生產(chǎn)的非內(nèi)容產(chǎn)品總價值為1兆4000億韓元，總計3兆9000億韓元。

2.強化侵權復制物的管制

1）侵權復制物的管制體系

韓國的版權保護體系以文化體育觀光部為中心，還有版權特別司法警察、韓國版權保護院等相應協(xié)助團體。

文化體育觀光部的版權保護科為了保護版權，采取了很多措施。比如：制定并施行版權保護的計劃、回收并廢棄侵權復制物、搜查并屏蔽非法網(wǎng)站、調(diào)查研究侵權復制物的流通狀態(tài)等等。

2008年開始，版權特別司法警察作為文化體育觀光部下的公務員，在首爾中央地方檢察廳的許可下，獲得了搜查版權犯罪相關案件的權利，在韓國的5個地方進行工作。下面這張圖表將詳細展示韓國的管制體系。

韓國侵權復制品的管制體系

韓國版權保護院作為韓國侵權復制品管制體系中較為重要的一部分，其組織結構構建較為科學，各級之間聯(lián)系緊密，下圖為具體組織架構。

韓國版權保護院的組織體系

較為嚴密的組織架構使韓國版權保護院運行得較為便利，解決版權有關問題效率較高。在審議、刪除侵權復制物、回收并廢棄線下侵權復制物、構建消費者監(jiān)督機制等方面表現(xiàn)均較好。下面將為大家提供線下侵權復制物的回收廢棄情況。

韓國侵權復制物的回收廢棄情況

版權的國外保護

1.強化海外內(nèi)容保護基礎

韓國著作權委員會分別于2006年4月、2007年5月、2011年12月、2012年12月在中國北京、泰國曼谷、菲律賓馬尼拉、越南河內(nèi)設立了著作權保護中心，目的在于保護韓國在主要的內(nèi)容出口國家的版權，同時也為了更好地發(fā)展合法內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場。

自2000年前后韓劇在國外獲得好評后，中國、日本等亞洲國家內(nèi)興起了韓流的熱潮。除了電視劇外，K-pop、動畫片、游戲、電影等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也人氣頗高。

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的興起帶動了韓國整體經(jīng)濟的發(fā)展，旅游業(yè)、電子業(yè)、服裝業(yè)、食品業(yè)、美容業(yè)等行業(yè)均開始進軍海外。

2011年至2015年內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的年平均出口額以7.1%的速度增長，2016年韓國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的出口額為63億1000萬美元，比2015年增長了8.3%。但是由于盜版內(nèi)容的影響，韓國的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)利益受到了很大損害。因而韓國開始在國外設立相關機構，保護版權。

2.構建當?shù)匕鏅啾Ｗo和合法使用著作的環(huán)境

針對海外侵權事件，韓國政府通過在海外成立的著作權保護中心，收集相關證據(jù)、發(fā)送警告、申請對涉案方進行行政處罰、尋求法律支援……進行文化內(nèi)容的維權。

同時，當?shù)卣?、相關機構等會為韓方提供幫助，支持并制定相關政策與著作權保護中心合作，雙方共同構建良好的版權使用環(huán)境。

韓國著作權委員會海外版權支援產(chǎn)業(yè)運營情況

3.與中國合作靈活開發(fā)著作

中國北京著作權中心2006年11月獲得了中國國家版權局的許可，被授予“海外認證機構”的稱號，有權確認中國國內(nèi)的韓國著作權信息。2016年著作權中心總計認證了2329件相關產(chǎn)品。

為了有效管制侵權行為，還會采取侵權搜查、行政處罰、訴訟等措施。

在中國，如果需要出版海外的電影、音樂、電視劇等的CD或者DVD，需要在中國版權保護中心進行登記，遞交版權使用權利的證明文件。

如果需要出版韓國內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，中國政府直接給著作權中心證明文件，不需要為了證明版權去遞交各種證明文件，減少了諸如翻譯等程序。

4.擴大海外的版權信息提供量

為了提供海外主要國家的版權信息，韓國著作權委員會運營了“海外版權信息+”網(wǎng)站，不僅提供美國、中國、日本、泰國、菲律賓、越南等國家的版權相關信息，而且還在線上進行海外版權法律商談、提供內(nèi)容相關的海外企業(yè)的信息等。

這為網(wǎng)站的使用者提供了便利，幫助使用者了解各方面版權信息，側面保護了各國的版權，預防侵權問題。

5.強化國際間的版權交流與合作

2009年開始，韓國每年都不在美國貿(mào)易代表部的知識財產(chǎn)監(jiān)視對象國行列，這說明韓國對于知識財產(chǎn)的保護獲得了一定的成效。

美國貿(mào)易代表部的報告書中對韓國的知識財產(chǎn)保護進行了如下評價：韓國和美國專利廳一起促進知識財產(chǎn)內(nèi)容和技術領域的發(fā)展，為兩國之間的共同利益與合作而不斷努力。

韓國文化體育觀光部和韓國著作權委員會每年會基于首爾著作權論壇，開展中韓、日韓、韓泰、韓菲著作權論壇會，強化同韓流內(nèi)容出口主要國家的關系。

2016年5月舉辦的第12次“中韓著作權論壇”和12月舉辦的“中日著作權論壇”代表著亞洲地區(qū)版權研究先進國家的交流活動，是亞洲地區(qū)版權問題研究的重要突破。

2016年5月中韓著作權論壇

如果簡單總結韓國的版權保護政策，可以歸納為：制定政策與法規(guī)以保護著作人版權、教育培養(yǎng)著作使用者的尊重版權意識、全面交流提高版權的交流與合作。

這三個方法適用于韓國，對于其他國家來說，也不失為保護內(nèi)容產(chǎn)業(yè)版權的有效措施。

本文轉自三文娛，作者二十。