圖片來源：攝圖網

2017年2月，教育部印發(fā)《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，要求各地充分發(fā)揮中小學校主渠道作用，普遍開展中小學生課后服務工作。全國各地許多中小學生，告別了“放學后下班前”的“老大難”時間，成了“有人管”的孩子。

“太有意思了，我已經學會拼裝機器人，老師表揚我了！”一年級的小朋友興高采烈地說。

“我終于學會了吹‘哆來咪’，回家可以露一手了！”上完葫蘆絲課，三年級的小同學為自己豎起了大拇指。

自從2017年春季學期，上海市嘉定區(qū)啟動“四點半行動”以來，同濟黃渡小學的孩子們每天放學后可玩的項目越來越多。

2017年2月，教育部印發(fā)《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，要求各地充分發(fā)揮中小學校主渠道作用，普遍開展中小學生課后服務工作。全國各地許多中小學生，告別了“放學后下班前”的“老大難”時間，成了“有人管”的孩子。

這種“管”可不是強迫學生在教室里坐著，更不是變相補課。試點學校提供的作業(yè)和閱讀輔導，以及豐富的社團活動，為孩子們的課余生活帶來了更多“新玩法”。

12個省份開展課后服務試點

據(jù)初步統(tǒng)計，《意見》印發(fā)后，已有25個省份根據(jù)本省實際提出了工作要求。安徽、重慶、寧夏等12個省份組織開展了試點工作。這些省份強調，決不允許借課后服務之名，行變相補課之實。

某網站曾做過一次線上調查，有3000余名受訪者參與，其中71%希望孩子在學校寫作業(yè)、預習復習或進行課外閱讀。家長們期待的不僅是孩子“有人管”，最好還要“有人教”。

以學校為主的課后服務能在很大程度上滿足家長們的愿望。每天放學后，讓孩子們在教師的陪伴下完成作業(yè)、自由閱讀，是幾乎每個試行彈性放學制的學校都會提供的服務。

每周，上海市嘉定區(qū)紫荊小學都會挑選一批圖書，放在專用書架上，孩子們不必登記，隨手就能翻看?！吨参飸?zhàn)僵尸歷史漫畫》這樣有趣的書，總會吸引兩三個孩子湊在一起邊看邊樂。區(qū)教育局還會通過日常隨訪、專題調查等方式進行過程考核，杜絕補課是考核中一項重要的內容。

堅持這樣的陪伴，對試點學校而言并非易事。教師們每天早晨七八點到校，中午不休息陪孩子用餐、午睡，學生放學后則要備課、批改作業(yè)、參與教研活動……如果還要加上課后看護，工作量確實不小。

 “幾乎每天都有家長到了約定時間還不來的，有時要七八點才見人。但我們作為老師也不能說什么，畢竟人家可能確實有事情，只能陪著孩子等?！苯K某地一位小學教師邊悄聲“訴苦”，邊陪著最后幾名學生在門衛(wèi)室等待遲到的家長，不時安慰著其中一名潸然欲泣的小男孩。

天津市河西區(qū)梧桐小學學生在進行課后足球訓練（新華社記者劉東岳攝）

課后服務須保障學生安全

有的學校選擇用相對集中的方式看護需要課后服務的學生?！皡⒓由鐖F的交給社團老師負責，其他都集中在圖書館，以做作業(yè)、閱讀為主，每天安排一到兩位老師看護?！弊锨G小學校長朱英解釋，這么做主要是為了安全。

 “放學后不統(tǒng)一離校，學校管理難度加大”，這是南京市教育局相關負責人最擔心的。緩解安全壓力，足夠的人力投入和嚴密的管理制度是基礎。對于活動場所安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應急預案措施等，《意見》均有明確要求。

而在某些普通人想不到的細節(jié)上，中小學校也各有高招。上外嘉定外國語學校要求學生和愛心家長佩戴標識，每天點名，同時以月度為單位對愛心家長、執(zhí)勤教師進行輪換，保持看護人員的相對穩(wěn)定。紫荊小學則規(guī)定，除特殊情況有家長書面請假外，學生彈性在校期間，校門一律只進不出，以防有人渾水摸魚。

至于人力投入，前述在線調查顯示，30%受訪者支持招募大學生、退休教師等志愿者進行補充，26%受訪者支持引入社會機構。退休教師、學生家長和高校師生及志愿者組織在其中最為活躍?！斑@些當然不是隨隨便便就能加入的，而是由我們遴選有愛心、熱心的家長和志愿者?！奔味▍^(qū)教育局基礎教育科相關負責人強調。

在江蘇大學附屬學校小學部，江蘇大學和本部的20名退休教師撐起了學生彈性在校時段的看護工作。兩校關工委成立了“4點鐘工作組”，每天由2名退休教師值班陪伴孩子寫作業(yè)、做手工?！岸鞎r最晚傍晚5點離校，夏天傍晚6點離校，如果6點家長還沒來，有的老師會把孩子送回家?！苯蟾叫ＰｉL盧金星說。

還有學校將目光投向了學校和企事業(yè)機構的志愿者組織。上海市嘉定區(qū)民辦六里小學，已與至少6個志愿者組織合作，包括上海大學研究生志愿者團隊、上海復源社工師事務所、中國電科集團講師團、菊園衛(wèi)生中心等。涉及孩子的安全問題，學校在選擇合作者時總是慎之又慎。

甘肅蘭州小學生放學后玩樂高機器人（中新網記者劉玉桃攝）

課后服務玩出“專業(yè)范”

試點彈性放學制度的學校積極與志愿團體和家委會合作，可不是為了讓他們來“看孩子”。在嘉定區(qū)綠地小學，家長志愿者成了閱讀指導者、“京劇小票友會”的大票友、“學生瑜伽工作室”的專業(yè)瑜伽教練……多才多藝的家長群體，成了帶給孩子們更多快樂的源泉。

向第三方購買服務的學校也很多。嘉定區(qū)清水路小學就聘請了上海滬劇院、格物斯坦機器人有限公司、上海小世界國際象棋俱樂部、嘉定搏擊長空足球俱樂部等多家第三方服務機構。紫荊小學聘請專業(yè)人士后，沒有報名課后服務的學生也紛紛要求參加活動。“我們有一個孩子，從周一到周五每天都要參加活動，忙得很呢！”朱英笑道。

對四川省成都市成華區(qū)而言，向社區(qū)購買的服務，已經不僅僅是學校課后服務的配角，而成了“放學后下班前”的主角?！皩W校教育退場、社區(qū)教育進場”，每天下午4點半放學后，社區(qū)教育學院會牽頭組織學生開展各種素質教育活動，教師們即使參與相關工作也是以“志愿者”的身份。

經過不斷完善，成華區(qū)探索的“公益托管”項目形成了一套較為成熟的運行模式，覆蓋該區(qū)所有小學（九年義務教育階段學校）。項目主要分為“430素質營”“430活動港”“430學?！薄?30興趣坊”4種模式，前兩項為免費項目，后兩項為低收費項目。

除了成華區(qū)這樣向社區(qū)購買服務的，青少年學生校外活動中心服務、民辦校外教育機構參與等形式，也是提供課后服務的新渠道。特別是福建省福州市，通過規(guī)范校外托管機構，從硬件建設、人員管理、活動開展等方面制定了標準，依托社會資源，已經建立了69個少兒活動服務站，服務人數(shù)達6.2萬。

蘭州實驗小學學生放學后參加興趣班學樂器（中新網記者劉玉桃攝）

建彈性放學長效保障機制

目前，課后服務已在一些省份由部分區(qū)縣、少數(shù)學校試點轉向全面推廣部署。其中，上海自2017年秋季學期起，實現(xiàn)公辦學校100%覆蓋；吉林長春市的覆蓋面是城區(qū)所有小學；河北石家莊市也已實現(xiàn)主城區(qū)“公辦小學全覆蓋、申請學生全納入”。

家住南京的朱女士對兒子所在學校的課后服務很滿意。她計劃今后不再給孩子報校外的輔導班，“如果學校里興趣班不錯的話，就直接上學校里的”。唯一的隱憂是“學校的課后服務不知道能辦多久”，她聽說曾有學校因經費不足停辦晚托班。

對大多數(shù)提供課后服務的學校教師而言，這段“放學后下班前”的時間，幾乎是純粹的奉獻。江蘇省南京市教育局稱，“受限于績效工資總量控制的政策，學校難以直接給在職教師發(fā)放補貼。額外付出得不到應有的回報，這在一定程度上挫傷了教師的積極性”。

為此，南京市在全面推行彈性離校制度時宣布：2017年，市級財政將投入不少于1500萬元，用于獎補相關學校，市區(qū)兩級專項資金將按每生每年不低于400元標準落實。北京市的經濟支持標準則是每生每年700元至900元。

在前述在線調查中，也有66%的受訪者表示愿意全部或部分承擔課后服務運行費用。朱女士表示，自己愿意付些錢，希望彈性離校制度能持續(xù)下去。

在2017年春季學期，南京報名參加“彈性離?！钡男W生有近6萬人，約占全市小學生總數(shù)的15.7%。調查顯示，公眾對政府為“彈性離?！辟I單的滿意率達97%，家長對“彈性離校”申請報名工作的不滿意率不足5%。

本文轉自中國教育報，作者凌馨，原標題《“三點半”難題怎么解？彈性放學、課后服務升級，這些地方的做法有看點，“教育一年來”系列之六》。