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2018年招生季已經(jīng)近在眼前，準(zhǔn)備送孩子入讀民辦學(xué)校的家長們，即將開啟“搖號”入學(xué)的新征程。對于“搖號”，很多老師和家長還有著許多的疑問。因此，小思整理了各地的“搖號”政策，為何搖號？如何搖號？以及“搖號”政策所帶來的影響。

2018年招生季已經(jīng)近在眼前。在經(jīng)歷了搖號買房、搖號買車的洗禮后，準(zhǔn)備送孩子入讀民辦學(xué)校的家長們，可能又要開啟“搖號”入學(xué)的新征程了。

4月28日，西安市教育局發(fā)布《西安市2018年民辦學(xué)校初中招生入學(xué)工作方案》。方案明確2018年“小升初”，民辦學(xué)校將采用“搖號+面談”的方式免試入學(xué)：

“報(bào)名學(xué)生數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，采用電腦隨機(jī)派位與面談相結(jié)合方式招生，電腦隨機(jī)派位與面談的比例為4：6;報(bào)名學(xué)生數(shù)未達(dá)到招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，直接全部錄取報(bào)名學(xué)生。”

4月13日發(fā)布的《成都市教育局關(guān)于2018年小學(xué)畢業(yè)生初中入學(xué)工作的通知》中，同樣明確：

“全市民辦初中學(xué)校招生實(shí)行隨機(jī)派位與自主招生相結(jié)合的辦法?！褶k初中學(xué)校成都市本地生招生計(jì)劃30%的名額由隨機(jī)派位方式確定，剩余計(jì)劃可采取面談等方式確定。”

這并不是民辦學(xué)?！皳u號”入學(xué)首次在業(yè)內(nèi)出現(xiàn)。

• 2014年，杭州就已經(jīng)開始在民辦學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名搖號，六城區(qū)民辦初中學(xué)校實(shí)行招生名額的40%為學(xué)校自主招生，60%為“電腦派位”的做法。

• 2016年，昆明小升初全面實(shí)施“免試入學(xué)”，當(dāng)報(bào)名人數(shù)大于招生計(jì)劃時(shí)，采用“電腦隨機(jī)選號+自主招生”相結(jié)合的方式錄取。

• 2017年，南京和武漢的民辦學(xué)校也開始實(shí)行電腦派位（搖號）+自主招生的招生方式，兩者比例南京為二八開，武漢為四六開。

還沒有加入“搖號”的地區(qū)，有些已經(jīng)出臺了指導(dǎo)性政策或者有這方面的動向。例如山西省教育廳5月2日發(fā)布的《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中規(guī)定，“對報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，應(yīng)拿出一定比例的招生計(jì)劃采取電腦隨機(jī)派位方式招生，具體比例及辦法由各市教育行政部門結(jié)合實(shí)際確定，并逐年提高?！?/p>

一線城市中，廣州在年初的兩會上，教育局在回應(yīng)代表就小升初民校招生的問詢時(shí)表示，“杭州小升初過程中就有搖號的制度，我們可以借鑒他們好的經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

為何“搖號”

招生入學(xué)中的“搖號”，即電腦派位，和其他領(lǐng)域的搖號初衷大致相似，是為了追求資源分配的公平。在公辦學(xué)校領(lǐng)域，多是為了控制熱點(diǎn)學(xué)校入學(xué)規(guī)模，解決學(xué)區(qū)教育資源和招生數(shù)量不平衡。在民辦學(xué)校，“搖號”除了事關(guān)教育資源分配，還涉及到民辦教育的合規(guī)發(fā)展，以及義務(wù)教育招生入學(xué)秩序。

民辦學(xué)校因?yàn)榫奂税▏H學(xué)校在內(nèi)的許多優(yōu)質(zhì)教育資源，正成為越來越多家長在子女入學(xué)上的首選。而民辦學(xué)校為了選拔優(yōu)質(zhì)生源，常會采取提前招生、組織學(xué)科能力測試或競賽等方式，“掐尖”選優(yōu)。這不僅會被公辦學(xué)校視為擾亂地區(qū)招生秩序，也并不符合國家政策法規(guī)。

《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行免試就近入學(xué)。為了明確此原則適用范圍，教育部2013年曾下發(fā)《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問題的意見》：

義務(wù)教育法的免試入學(xué)原則適用于義務(wù)教育階段的所有學(xué)校，即無論公辦還是民辦學(xué)校，接受適齡兒童少年入學(xué)都不得采取考試方式進(jìn)行選拔。就近入學(xué)原則，不適用于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生，民辦學(xué)校可以根據(jù)辦學(xué)特色和需要自主、合理設(shè)置招生范圍。

但在具體實(shí)施過程中，民辦學(xué)校免試入學(xué)的原則并沒有被完全貫徹。隨著修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，以及從中央到地方相關(guān)政策陸續(xù)出臺落地，民辦教育發(fā)展在獲得政策利好的同時(shí)，也將得到更加規(guī)范地監(jiān)督管理。其中著力推進(jìn)的是公辦民辦同步招生，嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)。

近期出現(xiàn)了上海等地義務(wù)教育階段學(xué)校因違規(guī)提前招生、變相考試等行為而被通報(bào)批評、限期整改的情況，考慮到還有核減招生數(shù)量、限制招生等更嚴(yán)厲措施，教育監(jiān)管部門傳遞出的信息一定會受到學(xué)校重視。

但對于優(yōu)質(zhì)、熱門教育資源的追求必然會帶來學(xué)生選拔的問題，這在優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校中尤其明顯，因?yàn)檫@些學(xué)校的招生范圍要比公辦學(xué)校更廣，會有更大選擇面。如何保證選拔方式的公平公正，就成了另一個(gè)需要探索的問題。“面談”是其中最常見的一個(gè)操作，卻也容易受到各種人為因素的干擾。而電腦隨機(jī)派位，大家純粹拼運(yùn)氣，或許能最大限度減少人為因素。

教育部辦公廳今年下發(fā)的關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，對民辦學(xué)校招生入學(xué)有了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，其中就提到了“搖號”：

要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。

對于有空余學(xué)位的公辦熱點(diǎn)學(xué)校和報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

4月公布的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）》中也再次明確：民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織入學(xué)考試或者測試。

雖然無法斷言電腦隨機(jī)派位是否就是“公平公正”的最好選擇，但有了教育主管部門這次“點(diǎn)名”，一定會進(jìn)一步在各地推動。

如何“搖號”

各地電腦隨機(jī)派位所占招生人數(shù)比例，以及具體操作上，各有不同。比如較早進(jìn)行“搖號”的杭州，60%名額依靠網(wǎng)上報(bào)名隨機(jī)搖號派位，40%的名額學(xué)?？勺灾髡猩?，但自主招生只能“面談”，不許“筆試”。每個(gè)學(xué)生的學(xué)籍在電腦中對應(yīng)一個(gè)數(shù)字編號，搖號時(shí)只顯示編號，不顯示學(xué)生姓名。搖號的形式也有民辦學(xué)校統(tǒng)一搖號，個(gè)別學(xué)校自主搖號兩種。

昆明市今年的民辦學(xué)?！靶∩酢绷鞒檀笾孪嗨疲彩怯删W(wǎng)絡(luò)報(bào)名、現(xiàn)場確認(rèn)、電腦搖號組成。電腦派位和自主招生的比例定為5:5。在現(xiàn)場提交資料的時(shí)候，老師會問一些類似為何要報(bào)該校、父母職業(yè)之類的問題。

面對“搖號”入學(xué)這種新鮮事物，又是事關(guān)子女前途的重大事項(xiàng)，家長們很難淡定。有的家長熬夜等到報(bào)名系統(tǒng)剛開放就忙著報(bào)名，覺得這可能會讓子女在搖號中占得一絲先機(jī)。也有的家長甚至?xí)笾凇敖诲X保證搖進(jìn)，搖不進(jìn)退錢”的“偏方”。

除了家長自身的焦慮，有些招生入學(xué)的政策也可能會讓家長有想法。在今年剛開始實(shí)行“搖號+面談”的西安市，各區(qū)公布的實(shí)施細(xì)則中，有些民辦學(xué)校留有保障小區(qū)業(yè)主子女、協(xié)議單位子女入學(xué)的選項(xiàng)。即就算相關(guān)業(yè)主、單位子女沒能搖中，也會在公示無異議后直接錄取，不再參加面談。

“搖號”是為了促進(jìn)教育公平、維護(hù)招生秩序推出的新舉措。在推行中仍需要不斷調(diào)整，也需要主管部門的指導(dǎo)規(guī)范，如此才能更好地實(shí)現(xiàn)它的初衷。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“頂思”，作者宮濟(jì)良。