2018年5月26日，由新學說主辦的“2018上海國際化辦學研討會”（系新學說舉辦的系列區(qū)域化研討會活動之一）于上海市燎原雙語學校圓滿落幕。多位國際教育行業(yè)專家及相關人士受邀出席，以“破局——競爭格局下國際學校的突圍之路”為主題，聚焦“國際化辦學在上?！保瑥纳虾H化學校市場分析、國際教育投融資、國外學校的品牌落地、國際化學校教學實施及運營管理、民辦雙語學校的挑戰(zhàn)和機遇等方面進行深度行業(yè)探討。

會中，國金證券教育業(yè)首席分析師吳勁草先生以《人口結構，政策波動共同影響下的上海幼升小&小升初》為主題，發(fā)表了精彩演講，以下為具體內(nèi)容。

大家下午好！非常感謝新學說和上海燎原雙語學校為我們提供這樣的平臺與場地。我希望從行業(yè)的角度與各位進行分享和分析，主要關于人口結構和教育資本化兩大方面。

一、人口結構的影響

• 1.互聯(lián)網(wǎng)時代下，焦慮感加劇

為什么近5年教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得特別快？我覺得主要有兩個原因。首先，2013年《民促法》頒布，因為2013年微信開始廣泛使用后，信息交互變得更為暢通。教育其實講求的是相對收益，如果兩個學生同時考60分和考80分，實際在評比和排名上沒有區(qū)別，而中國的教育實際上不是一個完全的培養(yǎng)機制，排名在中國起到的作用可能比培養(yǎng)更重要。在1000多年前希臘城邦，學者們討論數(shù)學、物理與哲學的時代，中國的教育重點在排名、科舉，在學而優(yōu)則仕。所以在希臘城邦討論天文地理時，中國其實是在討論怎樣治人管人，這是中國的一大特點。

同時，2013年微信開始使用之后，家長的攀比成長降低了，攀比變得更容易且廣泛。我們曾做過一個關于多少人不為教育焦慮的調研，大概千人左右的問卷，只有12%的人表示不為教育而焦慮，4%不與朋友討論教育，因為越討論越焦慮，所以近幾年教育的支出也越來越多。我們也在網(wǎng)上做過約7萬人的統(tǒng)計調研，教育支出占家庭比例的22.7%，教育投入的占比提高了6.5%。

• 2.全國人口結構+地域結構變化

關于人口的問題，我們可能看到一些媒體經(jīng)常說人口血崩等等，這是很聳人聽聞的說法。2017年中國出生人口為1723萬，達到近15年以來第二高，僅次于2016年。實際上中國上一波人口潮頂端在1987年，到了2005年，其實中國出生人口已經(jīng)觸底，到現(xiàn)在回升了約200-300萬。

同時我們看到一個數(shù)量，小學包括初中，學校的數(shù)量在人口減少的階段也隨之減少。但是人口開始回升以后，學校數(shù)量沒有回升，導致學校供不應求，這也是為什么這幾年教育之路越來越難的原因。為什么現(xiàn)在的孩子覺得累？因為出生人口和學校供應非常緊張。同時在人口回升，學校繼續(xù)減少，總量供不應求的情況下，結構上也出現(xiàn)了變化。一線城市在吸引全國人口，二線城市也在吸引本地區(qū)人口，一二三線城市的人口更加供不應求，這種情況在上海等一線城市更加明顯。

• 3.上海地區(qū)學校供需失衡尤為凸顯

我們之前做過相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2000年時，上海的出生人口是8.5萬人，到了現(xiàn)在的22萬，同期人口翻了2倍多，學校從1000多所變成700多所。

現(xiàn)在招生要限制年限、戶籍等，說明學校供不應求。有的學校錄取比例是10：1，有的學校更高。出現(xiàn)了小初畢業(yè)生“剪刀差”的情況。每年13萬小學畢業(yè)生只有11萬初中入學生，有2萬小學畢業(yè)生沒有升入初中，為什么？究其原因，上海的競爭過于激烈，進入普通的初中也要經(jīng)歷多輪面試，沒有戶籍就只能回原籍所在地。這個數(shù)值并不是一直存在，而是從2011年才出現(xiàn)。

另一方面也折射出上海地區(qū)的學校供應量不足，小初入學生“剪刀差”更為凸顯。近兩年，小學的入學生比初中多出好幾萬人，這16萬小學生相對11萬初中生，5年以后會呈現(xiàn)出供不應求的狀態(tài)。我們大概做了一個預測，如果維持現(xiàn)在每個學校的人數(shù)，現(xiàn)在學校的人量，到2020年，上海地區(qū)的小學會有10萬人的缺口，初中會有18萬人的缺口。

針對這個情況，我們得出一個結論：民辦學校的發(fā)展是基礎供應和多樣性需求的共振。從多樣性需求來說也是公辦的需求，它是一種勢在必行的狀況，與教育行業(yè)本身沒有關系。接下來我們談談上海政策的變化。

二、升學政策的劇烈波動

• 1.公民同招

上海近兩年的政策發(fā)生了很大變化，2018年公民同招政策開始實行，幼升小開始試用。什么是公民同招？以前上海報考招生是先報民辦志愿，民辦報不了再去對口公辦。所以過去很多人都喜歡沖民辦，再去公辦保底。今天公布了一項政策，民辦和公辦志愿同時報考，如果民辦學校的志愿沒有報上，那么公辦學校的對口也上不了，所以只能到區(qū)里統(tǒng)籌，這個影響非常大。很多家長原來都去擠民辦，現(xiàn)在有些人覺得民辦風險太大，就選擇公辦。

相信很多關注上海教育的投資人、家長、創(chuàng)業(yè)者都會看到一個數(shù)據(jù)，上海幼升小的比例為1.4：1，這種情況相當于14個人中有4人滑檔，且滑檔人數(shù)不止4個。頭部學校的招錄比也不止1：1，可能5：1、10：1，甚至20：1。在這種情況下，報考人數(shù)遠超過招錄人數(shù)，民辦學校的報考競爭激烈程度非常之高。那么，即使降到1：1的時候，其實還會有很多人滑檔，除非民辦學校報考比例降到0.5：1，競爭才不會那么激烈。

• 2.上海中考改革

今年另一個重磅政策是中考改革。以前上海的中考強調排名，包括很多的自招——推優(yōu)自薦，現(xiàn)在中考改革最重要的是招考的名額分配發(fā)生了變化。由于北京公辦學校特別強，所以很多人造成一種錯誤的印象，全國大部分地區(qū)公辦學校強，其實不然。全國大部分人口凈流入的二三線城市，是民辦學校比公辦學校強。尤其是近5-10年，全國各地的民辦學校發(fā)展速度非?？?。而上海是其中一個非常有特點的地區(qū)，上海地區(qū)公辦學校很強，但民辦學校也很強。近10年來，上海很強的民辦學校產(chǎn)生了一種馬太效應。學生都會去這些學校，因此會激烈競爭，而且出現(xiàn)了妨礙社會和諧的情況。

原來這些學校大概有40%-50%學生來自于自主招生，剩余50%是來自于統(tǒng)一分配。如原來的四大名牌高中，委屬的比例很大。非委屬的學校如傳統(tǒng)八大，八大的自主招生比例在40%，統(tǒng)一招生比例在60%。實際上我們可以看到，譬如像四大、八大，本身裸考進校的比例不大，而現(xiàn)在發(fā)生了什么樣的變化？現(xiàn)在發(fā)生的變革是自主招生的比例大幅下降，下降到15%左右。統(tǒng)一招生的比例下降幅度不大，大幅提升的是名額分配。

什么叫名額分配？名校高中分配65%名額，到校是將這些名額分配到學校。委屬的學校是80%到區(qū)，20%到到校，非委屬的學校是70%到校，30%到區(qū)。它起到了什么作用？原來的擇校區(qū)特別高的地區(qū)自主招生，名校高中的比例比一般學校高?，F(xiàn)在大幅提升了名額分配的比例，由原來的15%提升到現(xiàn)在的65%，名額分配提升以后，將鼓勵學校均衡化。進行這樣的均衡化，也是不希望強的學校變得越來越強。有的分配到校，有的分配到區(qū)，分配到校的一些學校有了發(fā)展機會，同時區(qū)也能均衡發(fā)展。

• 3.劇烈政策波動下，一貫制學校成為重要選擇

我們也看到現(xiàn)在政策波動非常大，可能有些人去年買了學區(qū)房，發(fā)現(xiàn)還要五年才能入學，升學、擇校的波動也是非常劇烈。這么劇烈的波動下，一貫制的學校是個人非常好的選擇。有什么好處呢？在擇校上去免去一些麻煩，學生具有統(tǒng)一的行政教學管理，在互相過渡的過程當中，能夠有一個比較好的過渡期，這將有利于教育的均衡發(fā)展，因為分散教學其實比較混亂。每個學生培養(yǎng)一段時間就要換一個培養(yǎng)方向，這樣會集中一些優(yōu)勢，合理應用一些教學資源。

此外是教學改革，學校管理人員也可以精簡，教務處可以初中、高中一起管理，教師所在的比例可以擴大。小升初、初升高，政策每天都在發(fā)生劇烈的變化，所以在這種情況下，如果上一貫制的學校，相對來說風險較小，所以對于家長的吸引力也會越來越強。例如協(xié)和等學校，近兩年競爭變得越來越激烈，以至于需要開辦一些分校承接學生。這說明大家的偏好也會往一貫制學校靠近。

三、國際化學校大趨勢

• 1.國際化趨勢

我們一般說的國際學校，只能算國際化學校。國際學校廣義來說分為三種：第一種是外籍人士子女學校，是狹義上的國際學校，需要外國籍才能進校，它的數(shù)量相對來說比較穩(wěn)定，占比大概在20%左右；第二種是公立學校國際班；第三種是雙語民辦學校，學生以出國為主要方向，實際上這類學校一般叫XX學?；蛘遆X雙語學校，不稱自己為國際學校，但是所有人就是為了培養(yǎng)國際化的視野，也是未來學生會選擇出國留學的路徑。這個趨勢非常明顯，真正發(fā)展的是民辦的雙語學校，我相信很多在辦的學校，更多從屬于民辦雙語學校，其增長也非?？?。

怎樣理解國際化辦學？由于中國教育實際上是一種排名性教育，而不是培養(yǎng)性教育，所以它的目標是讓更多的人從底層逆襲。中國教育的公平程度非常高，它讓每個人有一樣的標尺做競爭。在考察世界其他地區(qū)的教育后，我認為很有特色的是中國的教育是一個線性的率選標準。公平帶來的結果是它很低效。因為中國學生從小都在接受應試教育，從本質上來講，它延續(xù)了1500年前的科舉制度。所以在中國有一個非常標一化的指標就是考試分數(shù)，而中國學生接受的教育不能有太多因材施教的內(nèi)容，否則會導致不公平。大部分中國學生學習的知識沒有太多實用價值。其實我認為更重要的作用是保持評價標準的統(tǒng)一，它產(chǎn)生的負面的影響就是中國大部分學生每天都在想如何跑得更快，跑得更遠，但沒有想過往哪個方向奔跑。

我們可以看到，至少半數(shù)以上的中國大學生在剛上大學期間會感到非常迷茫。在這樣的體系下，很多人不會去探究自己是誰這個問題。但國際化學校體現(xiàn)了一個優(yōu)勢，因為最后的目標可能是為了出國或申請大學，所以從小就可以接受與自己發(fā)展相關的教育。教學生如何做決策是非常重要的一件事情。國際化的視野更需要多元化發(fā)展的人，所謂國際化視野，我覺得是更素質化培養(yǎng)的模式。在這種模式的情況之下，其實人和人的標準并不單一，每個人都應該有自己的標準。這其實是個性化發(fā)展路上一個非常好的途徑，這樣培養(yǎng)出來人更偏素質化。我認為真正的教育所需要的是點亮一個人的潛能。

當下，國際化學校的發(fā)展呈現(xiàn)什么樣的趨勢？我們可以看到出國留學學生的數(shù)量在增長，而增長速度不是非?？?。但國際學校的在校生人數(shù)增長的很快，且本科出國的人數(shù)逐漸超過碩士和博士生出國的數(shù)量。國際化學校究竟有什么不同？我認為國際化學校脫開了中國傳統(tǒng)的線性、高公平性低效率性的排名標準這樣一種教育模式，每一個人都作為一個獨立的個體來發(fā)展，每一個人都要發(fā)揮自身的潛能。

每個人都有很多潛能需要被點亮，跟隨這個時代，跟隨其發(fā)展的過程。國際化學校有非常大的優(yōu)勢，希望在辦學過程中學校能夠把學生的真正潛質發(fā)揮出來。

本文轉自微信公眾號“新學說”，作者吳勁草，整理編輯王全章。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。