認識目前鄉(xiāng)村學校的現(xiàn)實，離不開兩個歷史背景。

首先是2001年正式開始的“撤點并校”運動，這是針對上世紀90年代鄉(xiāng)村學校數(shù)量多且布點分散、教育財政投入負擔的現(xiàn)實狀況，為整合農(nóng)村教育資源所推行的一次重大舉措，對中國農(nóng)村教育的格局與現(xiàn)狀造成了重大的影響。

其次是農(nóng)村生源減少，背后有兩個原因，一是計劃生育政策；二是持續(xù)加速的城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)民不斷流入城市。

政府在撤點并校過程中，也出現(xiàn)了辦學理念和投入方式的重要轉(zhuǎn)變：一方面地方政府過于關注資源利用效率，無差別地減少鄉(xiāng)村學校，將教育資源集中到縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域；另一方面過于關注校園基礎建設，學校校園呈大型化、標準化和城市化趨勢。

政府的這些舉措在普遍層面起到了改善鄉(xiāng)村教育水平的作用，同時也帶來了一些負面結(jié)果，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村數(shù)量急劇減少，生活和交通等基本要求得不到配套滿足，農(nóng)村學生上學的便利性、可及性受到影響，增加了家庭上學的經(jīng)濟負擔，帶來學生身心健康和安全方面的問題，甚至導致學生輟學。

中央政府意識到存在的問題后，開始調(diào)整撤點并校政策，2012年出臺文件，暫停了這場大規(guī)模的運動。

盡管設置了撤并的條件和程序，有部分鄉(xiāng)村學校和教學點得以恢復辦學，但地方政府針對鄉(xiāng)村教育的理念和行為方式已經(jīng)形成，趨勢很難遏制，這樣的撤并現(xiàn)在依然還在持續(xù)。

鄉(xiāng)村學校面臨的困境

在農(nóng)村經(jīng)濟與社會的劇烈變動中，加上政策的影響，鄉(xiāng)村學校普遍面臨著以下困境：

首先，弱勢背景和特殊需求的學生趨于集中。留在鄉(xiāng)村學校的，往往是處于不利社會經(jīng)濟背景和有特殊需要的學生，比如貧困家庭、單親家庭、留守兒童、學困兒童等等，他們在學習和生活上缺乏足夠的資源和支持，在弱勢的現(xiàn)實中面臨不利處境。

其次，鄉(xiāng)村學校教師職業(yè)倦怠、結(jié)構(gòu)失衡、流失率高。由于人員不足，眾多鄉(xiāng)村學校的教師在實際工作中不得不教授更多的課程，面臨更長的工作時間和更差的工作條件，還要承擔學生生活照料、心理輔導等相關工作和責任。

鄉(xiāng)村學校師資在年齡、專業(yè)、性別方面存在結(jié)構(gòu)失衡，尤其是地處偏遠的小規(guī)模學校，教師老齡化現(xiàn)象嚴重，英語、科學、音樂、體育專業(yè)背景的師資缺乏。

和農(nóng)村家庭一樣，教師家庭也更傾向于向城市流動，以追求更好的工作環(huán)境、收入和生活條件，除非受制于合同的約束，要么接近退休年齡，否則老師們很難在鄉(xiāng)村學校長久堅持下去。

第三，出于上述原因，不少鄉(xiāng)村學校無法建立起完整的課程體系，課程“開不齊”“開不全”，限制了學生的全面發(fā)展。由于缺乏有效的專業(yè)培訓，教師的教學理念和方法較為陳舊，難以激發(fā)學生參與和學習的興趣。

第四，缺乏管理自治和外部支持。現(xiàn)行的教育管理體制下，大多鄉(xiāng)村學校由所轄地的中心校領導，資源由中心學校掌握和分配，有時出現(xiàn)學校需求與資源分配錯位的現(xiàn)象，一方面村級學校設備、資金和人力資源匱乏，另一方面為村級學校配置的資源并不符合實際需求。另外，鄉(xiāng)村教師在評比和晉升方面多處于弱勢地位，這大大降低了村級教師和管理者改善教育質(zhì)量的動力。

第五，學生在學校接受的教育與農(nóng)村文化和社區(qū)的聯(lián)系斷裂，加劇農(nóng)村人口的流失和農(nóng)村文化的崩潰。尤其是在少數(shù)民族集中的地區(qū)，城市化傾向的教育使得學生脫離了他們的民族文化根基。 

重新定義資源

我們需要面對這樣的現(xiàn)實：盡管城鎮(zhèn)化進程快速加劇，但未來鄉(xiāng)村學校仍將長期、大量存在?；诮逃胶途饣囊?，鄉(xiāng)村學校的教育質(zhì)量和水平還有很大的提升空間。

看待鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，我們應該更新理念，它們不僅不是鄉(xiāng)村教育的“累贅”，反而會憑借“小而美”的優(yōu)勢成為鄉(xiāng)村教育的典范和未來趨勢，從這一點來講，需要為更多的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校提供成長的空間。

辦好鄉(xiāng)村學校和小規(guī)模學校，可以從“供給側(cè)”方面重新定義資源，多樣、立體地進行軟件和硬件投入，從政府投入、社會資源整合、學校創(chuàng)新驅(qū)動三個層面的“合力”推動，更有利于突破現(xiàn)有框架和解決現(xiàn)實問題。

首先是政府的積極投入。針對農(nóng)村學校的困局，近年來中央政府出臺一系列政策和舉措，如要求地方政府為不足100人的鄉(xiāng)村學校按照100人來撥付生均公共經(jīng)費；針對條件薄弱學校的基礎設施改造計劃；教育信息化方面的投入；解決農(nóng)村地區(qū)師資問題的“特崗教師計劃”。

一些地方在這方面也有所創(chuàng)新，例如湖南省為初、高中畢業(yè)生的優(yōu)秀生源免除學雜費和住宿費、同時提供補貼，經(jīng)過4年-6年的培養(yǎng)，畢業(yè)后定向派遣到鄉(xiāng)村任教。不少地區(qū)以補償或為晉升提供條件的方式鼓勵城鎮(zhèn)教師短期支持鄉(xiāng)村學校，為教師提供住房或交通便利，以便教師在城市與鄉(xiāng)村之間實現(xiàn)通勤。

其次是社會資源的整合。四川省廣元市利州區(qū)的12所農(nóng)村小規(guī)模學校，在2014年底自發(fā)成立了“利州區(qū)農(nóng)村小教學校聯(lián)盟”，針對音體美教師的短缺，就地取材，通過民間藝人、民間文化資源對主科教師開展藝術(shù)培訓，成效明顯。

2014年，民間教育機構(gòu)21世紀教育研究院發(fā)起成立“農(nóng)村小規(guī)模學校聯(lián)盟”，通過該平臺聚集地方政府、教育部門、高等院校、企業(yè)、公益組織等多方力量，推動各地的農(nóng)村小規(guī)模學校共享、交流、學習、合作，形成小規(guī)模學校發(fā)展共同體。類似小規(guī)模學校共同體也在河南濮陽、河北邢臺、甘肅平?jīng)?、浙江景寧等地陸續(xù)出現(xiàn)，區(qū)域聯(lián)盟以推動小規(guī)模學校協(xié)同共進為目標，多渠道引入多種資源，實現(xiàn)自我的發(fā)展和完善。

第三是小規(guī)模學校創(chuàng)新驅(qū)動。很多農(nóng)村小規(guī)模學校利用當?shù)馗黝愘Y源和互聯(lián)網(wǎng)，在學習環(huán)境、課程設計、教學方法、學生評價、家庭-學校-社區(qū)協(xié)作諸多方面展開創(chuàng)新和嘗試，成為鄉(xiāng)村學校發(fā)展的重要動力。

在校園環(huán)境創(chuàng)設方面，通過營造安全友好的學習和生活環(huán)境，讓鄉(xiāng)村學校的孩子感受到教師的關愛和陪伴。浙江省永嘉石公田小學（編者注：今年5月，該學校已被政府撤并），學生和教師除了課堂上共同學習，課間休息時一起打籃球、羽毛球，晚飯后一起在校園、村子里散步和談心，大大減緩學生父母不在身邊的情感痛苦。

在課程設計方面，重新根植于農(nóng)村文化和社會。盡管學校財政和教學資源不充裕，但是農(nóng)村學校有著豐富的自然和文化資源的優(yōu)勢。四川省瀘沽湖達祖小學通過收集和研究當?shù)貣|巴文化遺產(chǎn)，邀請村民參與民族文化課程傳承，將東巴文化融入學校教學。河南省信陽雷山小學根據(jù)當?shù)夭枞~特產(chǎn)，開設了茶葉的種植、生產(chǎn)、實踐、創(chuàng)作、藝術(shù)在內(nèi)的“茶文化”課程。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校課程開設提供了便利，尤其是在音樂、藝術(shù)、體育等課程方面。四川廣元利州區(qū)范家小學利用信息技術(shù)，在區(qū)域聯(lián)盟發(fā)起“美麗鄉(xiāng)村小學網(wǎng)絡公益課堂”，聯(lián)盟內(nèi)鄉(xiāng)村教師成為網(wǎng)絡直播課程的主角，常態(tài)化開設網(wǎng)絡藝術(shù)課程，激活了鄉(xiāng)村孩子對藝術(shù)、科學的極大興趣。

在教學方式上，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校更適宜開展以學生為中心的班級管理和互動式學習，如甘肅省蘭州市西固區(qū)孟家山小學實施“復式教學”，開展不分級的體育教學、提供綜合課程的學習。

規(guī)模小不一定就是鄉(xiāng)村學校的劣勢，反而正因為學生人數(shù)少，教師能夠充分了解每一個學生的情況，便于因材施教和科學評價學生的發(fā)展。

目前的教育大環(huán)境下，成績是核心要素，但它對于鄉(xiāng)村家庭和教育資源有限的學生而言，并非唯一的“尺子”，鄉(xiāng)村學校有空間去探索更加符合農(nóng)村學生培養(yǎng)目標、個性化的學生評價方式。

浙江省景寧縣大均小學，針對學生發(fā)展的差異，設置多元和個性化的學生評價標準，在“進步、誠信、環(huán)保、合作、好學、才藝、文明”多個方面評價并持續(xù)跟蹤學生的表現(xiàn)，重建學生的自尊心，建立起積極的自我認同，這些對學生的全面發(fā)展起到了至關重要的作用。

鄉(xiāng)村學校作為村落的文化中心，與當?shù)厣鐓^(qū)保持著天然的聯(lián)系。江西省弋陽縣荷塘小學，集全村之力培育孩子：家長積極參與校園建設、修繕設備、活動期間幫助提供接待和服務；村子熱心人士組織“教育發(fā)展促進會”，聚焦學校人才培養(yǎng)，獎勵優(yōu)秀師生；村民主動提供場地，成立“學習互助小組”，孩子們放學后自由聚在一起學習玩樂。

以上讓我們看到了政府、社會尤其是學校自身為改善教育質(zhì)量因地制宜所做出的努力，在這樣的探索下，鄉(xiāng)村學校的劣勢被轉(zhuǎn)化為了優(yōu)勢：規(guī)模“小”并不意味著質(zhì)量“差”和“弱”，相反，恰恰因為“小”，才能讓緊密的師生關系、靈活的教學方法、個性化的學生評價、豐富的鄉(xiāng)土教育資源成為可能，才能讓學校緊緊地扎根在這片鄉(xiāng)土之上。（本文首刊于2018年8月6日出版的《財經(jīng)》雜志）

也正是這些嘗試和改變，讓我們對“何為好的鄉(xiāng)村教育”有了更多的認識和理解。

*作者韓嘉玲為21世紀教育研究院副院長，陳昂昂、梁瑛鑒為21世紀教育研究院助理研究員；編輯：朱弢。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“財經(jīng)雜志”。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。