（來源：圖蟲創(chuàng)意）

芥末堆9月7日文，湖南耒陽學生“分流”一事受到教育部關(guān)注。在昨天的發(fā)布會上，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅回答記者提問時表示，最近湖南耒陽等地由于大班額引發(fā)的一些情況，教育部對此高度重視，要求當?shù)亟逃块T配合當?shù)卣?，采取有效措施，盡快解決問題。續(xù)梅稱，消除大班額方向是明確的，任務是剛性的，但在方式方法上應該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。

耒陽公辦學生“分流”民校引家長不滿

9月1日開學日，湖南耒陽因?qū)W生被強制“分流”一事成為輿論焦點。據(jù)財新報道，當天耒陽市8000名公辦小學高年級學生被“分流”到五所民辦學校、三所公辦小學。其中受政府委托辦學的民辦學校湖師大附中耒陽分校接收了約3600名小學五、六年級“分流生”。

本是為解決當?shù)卮蟀囝~而采取的分流措施，卻因民辦學校收費貴以及新裝修的宿舍內(nèi)疑似甲醛超標問題激起家長的抵抗行動。

“我要讀公立學校”、“抵制民辦學校，還我九年義務教育”、“堅決不住有毒宿舍，不進有毒教室”，當?shù)丶议L拉起橫幅，事態(tài)一度擴大。根據(jù)耒陽警方在9月2日發(fā)布的《警情通報》，9月1日，耒陽市城區(qū)部分家長因?qū)Υ蟀囝~化解方案及相關(guān)工作不滿意，先后聚集到耒陽城區(qū)6所學校、市委、城北路與西湖路交匯處及107國道拉橫幅聚集、堵路?，F(xiàn)場民警依法強行帶離5人。但到晚上10點多，公安局門口又陸續(xù)聚集600余人，期間有家長與執(zhí)勤民警發(fā)生沖突，通報稱，當晚警方控制并帶走46名違法犯罪嫌疑人。 

耒陽市化解大班額的工作在今年5月就已開展，但一開始“分流”方案就遭到家長質(zhì)疑。今年5月，耒陽市發(fā)布《耒陽市2018年消除義務教育階段學校超大班額工作實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮分蟹Q，省里要求必須于2018年內(nèi)全部消除66人以上超大班額，2019年內(nèi)基本消除56人以上大班額。 

根據(jù)官方統(tǒng)計，2017年秋季，耒陽市義務教育學?？偘鄶?shù)為3782個，56人以上大班額1437個，其中，56至65人大班額697個，66人以上超大班額740個。全市大班額占比高達40%。要實現(xiàn)消除超大班額的目標，耒陽市今年需要分流8000名學生，按每班66人計算，僅校舍內(nèi)教室缺口就達121間。耒陽市化解大班額的任務相當艱巨。 

家長曾對“分流”方案提出諸多疑慮和擔憂。5月26日耒陽市教育局還就其中的熱點問題做了回復。包括分流學生僅按公辦學校學生收取1500元/生/期的生活費，分流后，教師采用原班主任及科任老師隨班分流的方式，實行原班老師教原班學生。 

教育局的回復中還稱，正在抓緊新建學校，但新建學校增加學位不可能一蹴而就，需要假以時日?！皩⒊菂^(qū)部分公辦小學高年級學生集中分流到師大附中耒陽分校，這只是其中一個過渡性辦法，卻是短期內(nèi)消除超大班額最快捷，最有效的辦法。” 

盡管教育局早已回應了家長關(guān)心的分流問題。但臨近開學到了繳納學費時，家長發(fā)現(xiàn)，湖師大附中耒陽分校學費不止1500元。據(jù)財新從家長處獲得的《湖南師大附中耒陽分校2018年秋季（委托辦學）小五、小六年級收費標準表》顯示，合計收費分別為2863元或2753元（根據(jù)選擇民辦或公辦教輔材料支付差額為110元）。表中列明，學校采用“寄宿制”，除了全寄宿生活費1500元（半寄宿生活費900元），還包括七項代收費項目：教輔資料費（200元或90元）、床上用品（450元）、校服（520元）、智慧校園卡（100元）、保險（50元）等。

超出預期的學費加上尚未裝修完成的宿舍內(nèi)疑似甲醛超標，激起家長不滿和恐慌，引發(fā)后來的沖突。

教育部：在確保學生利益的前提下，化解大班額問題 

事件發(fā)生后，9月2日，湖南省政府作出批示，要求省教育廳、省公安廳、衡陽市委市政府領(lǐng)導趕到現(xiàn)場調(diào)查處理。據(jù)紅網(wǎng)報道，衡陽公安機關(guān)對依法采取了行政措施的41名現(xiàn)場人員，經(jīng)過談話教育后，已解除了相關(guān)措施。對部分學生家長提出的合理訴求，有關(guān)部門正在聽取意見，進一步研究具體解決辦法。省委省政府要求，對群眾反映的訴求，都要認真聽取、合理采納，同時做好細致的思想工作，確保開學正常秩序。

針對宿舍內(nèi)甲醛超標的質(zhì)疑，耒陽市教育局于9月1日回應稱已邀請權(quán)威檢測機構(gòu)對湖師大附中新宿舍樓等進行檢測。 

在昨日舉辦的教育部金秋系列發(fā)布會上，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅在回答記者提問時表示，教育部對耒陽發(fā)生的情況高度重視，要求當?shù)亟逃块T配合當?shù)卣?，采取有效措施，盡快解決。她還提醒，消除大班額方向是明確的，任務是剛性的，但在方式方法上應該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。希望各地在繼續(xù)重視該項工作的同時，制定方案過程中廣泛征求意見。在確保學生利益的前提下，解決問題。

輿論裹挾之下，耒陽也就家長此次事件中最為關(guān)注的兩點給出明確回復。據(jù)財新報道，《家長會回復須知》中稱，只按規(guī)定收取學生的生活費和作業(yè)本費，已經(jīng)收取的其他服務性費用可以申請退還。據(jù)湖師大附中耒陽分校家長反映，每學期的學費從2800元左右降為了1500元，費用包含住宿費與一日三餐。

關(guān)于學校新裝修宿舍存在甲醛微量超標的嫌疑，學校正在聘請專業(yè)機構(gòu)進行環(huán)保凈化整改，預計延遲一周左右時間開學。

大班額問題迫在眉睫，地方政府應如何妥善化解？

當耒陽事件還在發(fā)酵之時，9月3日，河北衡水家長反映，信都中學初二班級被壓縮，之前每班約85人，現(xiàn)在有110多人。學生三人一張課桌，前后課桌距離不到20公分，胖點的學生腿都無法伸直。教室內(nèi)學生上課的視頻經(jīng)媒體傳播后，激起眾多討論。隨后冀州區(qū)教育體育局回應稱，將責令整改，班容量恢復到升級前的班額，9月8日前完成。 

開學季的兩起事件將大班額問題再一次推向公眾視野，也再一次暴露了各地大班額的現(xiàn)狀與問題。

根據(jù)教育部2017年的“全面改薄”督導報告數(shù)據(jù)，2017年，全國義務教育階段學校有66人以上“超大班額”8.6萬個，占全國總班數(shù)的2.4%。其中排前三位的河南、湖南、河北共4.5萬個。全國56人以上“大班額”36.8萬個，占全國總班數(shù)10.1%，大部分集中在中西部縣鎮(zhèn)，其中湖南“大班額”比例為22.9%，廣西、海南達到18%。

湖南耒陽學生“分流”事件、河北衡水一個班級110多名學生，均是兩地大班額矛盾的凸顯。 

在教育部回應耒陽事件中，續(xù)梅稱，大班額產(chǎn)生的原因在于，當前一些地方教育資源配置還不能適應新型城鎮(zhèn)化的進程，學校建設(shè)和師資配置時間慢于學生流動速度。這可以說是大班額產(chǎn)生的核心原因了。 

以耒陽為例，近些年持續(xù)“造城”，城區(qū)面積從7平方公里，人口不足8萬，擴展到2017年規(guī)劃為城市建成區(qū)面積60平方公里、城市人口60萬，城鎮(zhèn)化率達到60%。城市框架被不斷拉大。 

快速的擴城速度下，城市病的端倪顯現(xiàn)，教育成為最直接的一面反饋鏡。據(jù)經(jīng)濟觀察報此前報道，耒陽不少農(nóng)村小學生源日漸萎縮，小學生每班人數(shù)只有三四十人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中也在消失。但縣城里，很多小學卻在“超負荷運行”?？h城人口迅猛增長，教育規(guī)劃卻停滯落后，很多城區(qū)中小學擴建了新樓，但由于當?shù)亟逃?年來未從農(nóng)村調(diào)入教師，新教室沒有老師。耒陽甚至出現(xiàn)過“耒陽市教育局一日簽167份調(diào)令，教師突擊進城”的新聞。

另外，針對農(nóng)村學校持續(xù)多年的 “撤點并?！毙袆右矠槌擎?zhèn)大班額問題埋下隱患。農(nóng)村生源萎縮，學校衰弱，致使大量生源涌入城鎮(zhèn)。 

除此之外，城區(qū)學校之間發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)校受到家長追捧，也是部分學校大班額問題嚴重的重要原因。

續(xù)梅在回應耒陽事件中也提出，消除大班額的辦法要綜合施策，一方面要新建、改擴建一批學校，首先緩解學位的緊張，提供足夠的學位。另一方面要加強管理，均衡配置資源，尤其是教師的資源，避免學生過度集中在一些熱點學校。要大力提升薄弱學校的辦學質(zhì)量。 

但對地方來說，這兩方面的措施實施下來都需要時間。目前中央層面對地方的支持在于“全面改薄”項目撥付專項資金，其中重要的項目就是新建、改擴建學校。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2014-2017年，中央財政累計投入“全面改薄”專項資金1300多億元。不過解決大班額問題的投入大頭還是要靠地方財政。 

距離國務院要求的今年年底之前基本消除超大班額的時間已經(jīng)很近，各地的行動也將加快。對于財政緊張，教育規(guī)劃不夠充分的地方來說，將面臨重重困難。盡管如此，地方政府在有序化解大班額的同時，也應充分聽取和考慮學生與家長的心聲，將學生權(quán)益放在首位，以避免再次激發(fā)類似矛盾。