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湖南耒陽(yáng)8000名公辦學(xué)生被“分流”引發(fā)沖突,教育部回應(yīng)要確保學(xué)生利益

作者:寧寧 發(fā)布時(shí)間:

湖南耒陽(yáng)8000名公辦學(xué)生被“分流”引發(fā)沖突,教育部回應(yīng)要確保學(xué)生利益

作者:寧寧 發(fā)布時(shí)間:

摘要:“消除大班額方向是明確的,任務(wù)是剛性的,但在方式方法上應(yīng)該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。”

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(來(lái)源:圖蟲(chóng)創(chuàng)意

芥末堆9月7日文,湖南耒陽(yáng)學(xué)生“分流”一事受到教育部關(guān)注。在昨天的發(fā)布會(huì)上,教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅回答記者提問(wèn)時(shí)表示,最近湖南耒陽(yáng)等地由于大班額引發(fā)的一些情況,教育部對(duì)此高度重視,要求當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)配合當(dāng)?shù)卣?,采取有效措施,盡快解決問(wèn)題。續(xù)梅稱,消除大班額方向是明確的,任務(wù)是剛性的,但在方式方法上應(yīng)該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。

耒陽(yáng)公辦學(xué)生“分流”民校引家長(zhǎng)不滿

9月1日開(kāi)學(xué)日,湖南耒陽(yáng)因?qū)W生被強(qiáng)制“分流”一事成為輿論焦點(diǎn)。據(jù)財(cái)新報(bào)道,當(dāng)天耒陽(yáng)市8000名公辦小學(xué)高年級(jí)學(xué)生被“分流”到五所民辦學(xué)校、三所公辦小學(xué)。其中受政府委托辦學(xué)的民辦學(xué)校湖師大附中耒陽(yáng)分校接收了約3600名小學(xué)五、六年級(jí)“分流生”。

本是為解決當(dāng)?shù)卮蟀囝~而采取的分流措施,卻因民辦學(xué)校收費(fèi)貴以及新裝修的宿舍內(nèi)疑似甲醛超標(biāo)問(wèn)題激起家長(zhǎng)的抵抗行動(dòng)。

“我要讀公立學(xué)?!薄ⅰ暗种泼褶k學(xué)校,還我九年義務(wù)教育”、“堅(jiān)決不住有毒宿舍,不進(jìn)有毒教室”,當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)拉起橫幅,事態(tài)一度擴(kuò)大。根據(jù)耒陽(yáng)警方在9月2日發(fā)布的《警情通報(bào)》,9月1日,耒陽(yáng)市城區(qū)部分家長(zhǎng)因?qū)Υ蟀囝~化解方案及相關(guān)工作不滿意,先后聚集到耒陽(yáng)城區(qū)6所學(xué)校、市委、城北路與西湖路交匯處及107國(guó)道拉橫幅聚集、堵路?,F(xiàn)場(chǎng)民警依法強(qiáng)行帶離5人。但到晚上10點(diǎn)多,公安局門(mén)口又陸續(xù)聚集600余人,期間有家長(zhǎng)與執(zhí)勤民警發(fā)生沖突,通報(bào)稱,當(dāng)晚警方控制并帶走46名違法犯罪嫌疑人。 

耒陽(yáng)市化解大班額的工作在今年5月就已開(kāi)展,但一開(kāi)始“分流”方案就遭到家長(zhǎng)質(zhì)疑。今年5月,耒陽(yáng)市發(fā)布《耒陽(yáng)市2018年消除義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)?!秾?shí)施方案》中稱,省里要求必須于2018年內(nèi)全部消除66人以上超大班額,2019年內(nèi)基本消除56人以上大班額。 

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì),2017年秋季,耒陽(yáng)市義務(wù)教育學(xué)??偘鄶?shù)為3782個(gè),56人以上大班額1437個(gè),其中,56至65人大班額697個(gè),66人以上超大班額740個(gè)。全市大班額占比高達(dá)40%。要實(shí)現(xiàn)消除超大班額的目標(biāo),耒陽(yáng)市今年需要分流8000名學(xué)生,按每班66人計(jì)算,僅校舍內(nèi)教室缺口就達(dá)121間。耒陽(yáng)市化解大班額的任務(wù)相當(dāng)艱巨。 

家長(zhǎng)曾對(duì)“分流”方案提出諸多疑慮和擔(dān)憂。5月26日耒陽(yáng)市教育局還就其中的熱點(diǎn)問(wèn)題做了回復(fù)。包括分流學(xué)生僅按公辦學(xué)校學(xué)生收取1500元/生/期的生活費(fèi),分流后,教師采用原班主任及科任老師隨班分流的方式,實(shí)行原班老師教原班學(xué)生。 

教育局的回復(fù)中還稱,正在抓緊新建學(xué)校,但新建學(xué)校增加學(xué)位不可能一蹴而就,需要假以時(shí)日。“將城區(qū)部分公辦小學(xué)高年級(jí)學(xué)生集中分流到師大附中耒陽(yáng)分校,這只是其中一個(gè)過(guò)渡性辦法,卻是短期內(nèi)消除超大班額最快捷,最有效的辦法。” 

盡管教育局早已回應(yīng)了家長(zhǎng)關(guān)心的分流問(wèn)題。但臨近開(kāi)學(xué)到了繳納學(xué)費(fèi)時(shí),家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn),湖師大附中耒陽(yáng)分校學(xué)費(fèi)不止1500元。據(jù)財(cái)新從家長(zhǎng)處獲得的《湖南師大附中耒陽(yáng)分校2018年秋季(委托辦學(xué))小五、小六年級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》顯示,合計(jì)收費(fèi)分別為2863元或2753元(根據(jù)選擇民辦或公辦教輔材料支付差額為110元)。表中列明,學(xué)校采用“寄宿制”,除了全寄宿生活費(fèi)1500元(半寄宿生活費(fèi)900元),還包括七項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目:教輔資料費(fèi)(200元或90元)、床上用品(450元)、校服(520元)、智慧校園卡(100元)、保險(xiǎn)(50元)等。

超出預(yù)期的學(xué)費(fèi)加上尚未裝修完成的宿舍內(nèi)疑似甲醛超標(biāo),激起家長(zhǎng)不滿和恐慌,引發(fā)后來(lái)的沖突。

教育部:在確保學(xué)生利益的前提下,化解大班額問(wèn)題 

事件發(fā)生后,9月2日,湖南省政府作出批示,要求省教育廳、省公安廳、衡陽(yáng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。據(jù)紅網(wǎng)報(bào)道,衡陽(yáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)依法采取了行政措施的41名現(xiàn)場(chǎng)人員,經(jīng)過(guò)談話教育后,已解除了相關(guān)措施。對(duì)部分學(xué)生家長(zhǎng)提出的合理訴求,有關(guān)部門(mén)正在聽(tīng)取意見(jiàn),進(jìn)一步研究具體解決辦法。省委省政府要求,對(duì)群眾反映的訴求,都要認(rèn)真聽(tīng)取、合理采納,同時(shí)做好細(xì)致的思想工作,確保開(kāi)學(xué)正常秩序。

針對(duì)宿舍內(nèi)甲醛超標(biāo)的質(zhì)疑,耒陽(yáng)市教育局于9月1日回應(yīng)稱已邀請(qǐng)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)湖師大附中新宿舍樓等進(jìn)行檢測(cè)。 

在昨日舉辦的教育部金秋系列發(fā)布會(huì)上,教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,教育部對(duì)耒陽(yáng)發(fā)生的情況高度重視,要求當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)配合當(dāng)?shù)卣?,采取有效措施,盡快解決。她還提醒,消除大班額方向是明確的,任務(wù)是剛性的,但在方式方法上應(yīng)該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。希望各地在繼續(xù)重視該項(xiàng)工作的同時(shí),制定方案過(guò)程中廣泛征求意見(jiàn)。在確保學(xué)生利益的前提下,解決問(wèn)題。

輿論裹挾之下,耒陽(yáng)也就家長(zhǎng)此次事件中最為關(guān)注的兩點(diǎn)給出明確回復(fù)。據(jù)財(cái)新報(bào)道,《家長(zhǎng)會(huì)回復(fù)須知》中稱,只按規(guī)定收取學(xué)生的生活費(fèi)和作業(yè)本費(fèi),已經(jīng)收取的其他服務(wù)性費(fèi)用可以申請(qǐng)退還。據(jù)湖師大附中耒陽(yáng)分校家長(zhǎng)反映,每學(xué)期的學(xué)費(fèi)從2800元左右降為了1500元,費(fèi)用包含住宿費(fèi)與一日三餐。

關(guān)于學(xué)校新裝修宿舍存在甲醛微量超標(biāo)的嫌疑,學(xué)校正在聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保凈化整改,預(yù)計(jì)延遲一周左右時(shí)間開(kāi)學(xué)。

大班額問(wèn)題迫在眉睫,地方政府應(yīng)如何妥善化解?

當(dāng)耒陽(yáng)事件還在發(fā)酵之時(shí),9月3日,河北衡水家長(zhǎng)反映,信都中學(xué)初二班級(jí)被壓縮,之前每班約85人,現(xiàn)在有110多人。學(xué)生三人一張課桌,前后課桌距離不到20公分,胖點(diǎn)的學(xué)生腿都無(wú)法伸直。教室內(nèi)學(xué)生上課的視頻經(jīng)媒體傳播后,激起眾多討論。隨后冀州區(qū)教育體育局回應(yīng)稱,將責(zé)令整改,班容量恢復(fù)到升級(jí)前的班額,9月8日前完成。 

開(kāi)學(xué)季的兩起事件將大班額問(wèn)題再一次推向公眾視野,也再一次暴露了各地大班額的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

根據(jù)教育部2017年的“全面改薄”督導(dǎo)報(bào)告數(shù)據(jù),2017年,全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校有66人以上“超大班額”8.6萬(wàn)個(gè),占全國(guó)總班數(shù)的2.4%。其中排前三位的河南、湖南、河北共4.5萬(wàn)個(gè)。全國(guó)56人以上“大班額”36.8萬(wàn)個(gè),占全國(guó)總班數(shù)10.1%,大部分集中在中西部縣鎮(zhèn),其中湖南“大班額”比例為22.9%,廣西、海南達(dá)到18%。

湖南耒陽(yáng)學(xué)生“分流”事件、河北衡水一個(gè)班級(jí)110多名學(xué)生,均是兩地大班額矛盾的凸顯。 

在教育部回應(yīng)耒陽(yáng)事件中,續(xù)梅稱,大班額產(chǎn)生的原因在于,當(dāng)前一些地方教育資源配置還不能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,學(xué)校建設(shè)和師資配置時(shí)間慢于學(xué)生流動(dòng)速度。這可以說(shuō)是大班額產(chǎn)生的核心原因了。 

以耒陽(yáng)為例,近些年持續(xù)“造城”,城區(qū)面積從7平方公里,人口不足8萬(wàn),擴(kuò)展到2017年規(guī)劃為城市建成區(qū)面積60平方公里、城市人口60萬(wàn),城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。城市框架被不斷拉大。 

快速的擴(kuò)城速度下,城市病的端倪顯現(xiàn),教育成為最直接的一面反饋鏡。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)此前報(bào)道,耒陽(yáng)不少農(nóng)村小學(xué)生源日漸萎縮,小學(xué)生每班人數(shù)只有三四十人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中也在消失。但縣城里,很多小學(xué)卻在“超負(fù)荷運(yùn)行”??h城人口迅猛增長(zhǎng),教育規(guī)劃卻停滯落后,很多城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)建了新樓,但由于當(dāng)?shù)亟逃?年來(lái)未從農(nóng)村調(diào)入教師,新教室沒(méi)有老師。耒陽(yáng)甚至出現(xiàn)過(guò)“耒陽(yáng)市教育局一日簽167份調(diào)令,教師突擊進(jìn)城”的新聞。

另外,針對(duì)農(nóng)村學(xué)校持續(xù)多年的 “撤點(diǎn)并?!毙袆?dòng)也為城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題埋下隱患。農(nóng)村生源萎縮,學(xué)校衰弱,致使大量生源涌入城鎮(zhèn)。 

除此之外,城區(qū)學(xué)校之間發(fā)展不均衡,優(yōu)質(zhì)校受到家長(zhǎng)追捧,也是部分學(xué)校大班額問(wèn)題嚴(yán)重的重要原因。

續(xù)梅在回應(yīng)耒陽(yáng)事件中也提出,消除大班額的辦法要綜合施策,一方面要新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校,首先緩解學(xué)位的緊張,提供足夠的學(xué)位。另一方面要加強(qiáng)管理,均衡配置資源,尤其是教師的資源,避免學(xué)生過(guò)度集中在一些熱點(diǎn)學(xué)校。要大力提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。 

但對(duì)地方來(lái)說(shuō),這兩方面的措施實(shí)施下來(lái)都需要時(shí)間。目前中央層面對(duì)地方的支持在于“全面改薄”項(xiàng)目撥付專項(xiàng)資金,其中重要的項(xiàng)目就是新建、改擴(kuò)建學(xué)校。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù),2014-2017年,中央財(cái)政累計(jì)投入“全面改薄”專項(xiàng)資金1300多億元。不過(guò)解決大班額問(wèn)題的投入大頭還是要靠地方財(cái)政。 

距離國(guó)務(wù)院要求的今年年底之前基本消除超大班額的時(shí)間已經(jīng)很近,各地的行動(dòng)也將加快。對(duì)于財(cái)政緊張,教育規(guī)劃不夠充分的地方來(lái)說(shuō),將面臨重重困難。盡管如此,地方政府在有序化解大班額的同時(shí),也應(yīng)充分聽(tīng)取和考慮學(xué)生與家長(zhǎng)的心聲,將學(xué)生權(quán)益放在首位,以避免再次激發(fā)類似矛盾。

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