圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）日前發(fā)布年度報告《全球教育縱覽2018：經(jīng)合組織指標(biāo)》（Educationat a Glance 2018: OECD Indicators），該報告提供了經(jīng)合組織36個成員國和10個伙伴國家（非成員國）教育體系的結(jié)構(gòu)、資金以及各方面表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，本文系德國篇。

德國教育縱覽 

近幾十年來德國的兒童早期教育和看護(ECEC)經(jīng)歷了一波飽受政策關(guān)注的高潮期。2016年3歲以下兒童ECEC入學(xué)率為37%，比2005年提高了20個百分點。在德國，母親接受過高等教育的三歲以下兒童中有49%接受了ECEC，而母親沒有接受過高等教育的兒童中，這一比例僅為37%。

德國大多數(shù)年輕人接受過高中以上學(xué)歷教育；與此同時，德國的就業(yè)環(huán)境對那些沒有基本學(xué)歷的人的懲罰是非常嚴(yán)厲的。在2017年，25-34歲的人群中有13%的人在沒有獲得高中學(xué)歷的情況下離開學(xué)校，其中失業(yè)率為15%；這一比例是至少受過高中教育的人(失業(yè)率為3%)的五倍。

在德國，大約十分之一的15-29歲年輕人既沒有工作也沒有接受教育或培訓(xùn)(NEET)，這是經(jīng)合組織國家中最低的比例之一。然而在德國以外出生的年輕人中有四分之一為NEET，這一數(shù)字受到了近年來大量年輕難民涌入的影響，后者仍在融入社會的過程中。

德國的高等教育錄取率正在上升，有超過一半的年輕人會接受高等教育。在德國，對于那些沒有繼續(xù)接受高等教育的人來說，職業(yè)資格證書提供了一條更可靠的就業(yè)途徑。在25-34歲接受過高中教育或中學(xué)以上教育的年輕人(主要是職業(yè)教育畢業(yè)生)中，就業(yè)率幾乎與受過高等教育的人一樣高(83%與87%)。

德國職業(yè)高中資格證書發(fā)揮關(guān)鍵作用

在2017年，有13%的德國25-34歲年輕人沒有獲得高中學(xué)歷(圖1)。盡管這比例低于經(jīng)合組織的平均水平15%，但包括加拿大、捷克、韓國、波蘭和斯洛文尼亞在內(nèi)的許多國家已經(jīng)設(shè)法將沒有高中學(xué)歷的年輕人比例降低到了10%以下。

圖1.  未接受過高中教育的25-34歲年輕人的按性別分類的比例(2017年)（編者注：各國排名根據(jù)沒有接受高中教育的25-34歲男性所占比例降序排列）

在完成高中教育之前就輟學(xué)的年輕人在勞動力市場上面臨就業(yè)困難。在德國，僅持有高中以下學(xué)歷的25-34歲的年輕人中，只有55%的人有工作；而受過高中教育的人群中這一比例為84%。只有高中以下教育程度的年輕人的失業(yè)率是至少有高中教育程度的人的五倍(15%相比3%)。

在德國，25-34歲的人群中有超過一半(56%)的年輕人有高中或高中以上非高等教育的學(xué)歷，這是經(jīng)合組織國家中比例最高的國家之一。他們中的大多數(shù)獲得的是職業(yè)技術(shù)類學(xué)位(86%)。具有普通高中學(xué)歷的年輕人(即Abitur高中文憑)大多傾向于繼續(xù)深造，而不是直接進入勞動力市場。

德國的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系確保了高就業(yè)能力。25-34歲接受過高中教育或中學(xué)以上非高等教育的年輕人(主要是職業(yè)教育畢業(yè)生)的就業(yè)率已從2007年的77%升至2017年的83%。這不僅高于經(jīng)合組織77%的平均水平，而且?guī)缀跖c受過高等教育的年輕人(87%)一樣高。

在德國，年齡在25-64歲之間、父母中至少有一人接受過高等教育的人群中有35%的人最高教育水平為高中或中學(xué)以上非高等職業(yè)教育。

高等教育帶來就業(yè)和收入優(yōu)勢

在德國，超過一半的成年人(53%)在一生中會接受高等教育，這接近經(jīng)合組織58%的平均水平。如果包括國際學(xué)生，這一比例將升至60%，而經(jīng)合組織成員國平均水平為66%。德國年輕成年人(25-34歲)在高等教育學(xué)歷方面的比例穩(wěn)步增長，從2007年的23%增加到2017年的31%。

與其他經(jīng)合組織國家相比，德國學(xué)生會選擇進行更高水平的深造學(xué)習(xí)：只有不到1%的年輕人選擇的是短期高等教育資格(經(jīng)合組織平均為7%)。大多數(shù)年輕人獲得的是學(xué)士學(xué)位或更高的學(xué)位：17%的年輕人獲得學(xué)士學(xué)位，14%的人獲得碩士學(xué)位，1%獲得博士學(xué)位。擁有碩士或博士學(xué)位的年輕人所占的比例與經(jīng)合組織的平均水平相當(dāng)，但德國在學(xué)士學(xué)位比例上落后(經(jīng)合組織平均為23%)，這可能是因為德國有著強大的雙軌制職業(yè)教育培訓(xùn)體系作為學(xué)術(shù)學(xué)歷的替代品

相比較而言，至少有一位接受過高等教育父母的個人來說，有低學(xué)歷父母的個人獲得高等教育學(xué)位的可能性更低：在德國，25-64歲、有至少一個接受過高等教育父母的人中接受過高等教育的比例為58%，而在父母最多接受過高中或中學(xué)以上非高等教育的成年人中這里比例僅為前者的一半（29%）。

和其他經(jīng)合組織國家一樣，受過高等教育的成年人就業(yè)前景最好。在德國，受過不同層次高等教育的成年人的就業(yè)率接近或超過90%。雖然持有碩士、博士或同等學(xué)位人群的就業(yè)率和經(jīng)合組織的平均水平類似(分別為88%和92%)，有學(xué)士或同等學(xué)位人群的就業(yè)前景比經(jīng)合組織成員國平均水平更高，德國為88%，經(jīng)合組織平均為84%。

受過高等教育的成年人在勞動力市場中獲得收入上的絕對優(yōu)勢。擁有短期高等教育資格(如經(jīng)過短期培訓(xùn)的熟練技工) 的德國成年人比僅受過高中教育的人收入多51%。于此同時，擁有學(xué)士或同等學(xué)位的人相較僅受過高中教育的人收入多65%，而那些擁有碩士或博士學(xué)位或同等學(xué)位的人相比收入更是多出83%。

早期移民對就業(yè)結(jié)果有更積極的影響

在德國，大約五分之一(21%)年齡在25-64歲之間的成年人出生在德國以外。在解釋在海外出生的成年人尤其是年輕人群的數(shù)據(jù)時，特別值得一提的是這個數(shù)據(jù)中包括了剛來到德國尋求庇護的難民，他們中的許多人可能還在上語言課程來為就業(yè)作準(zhǔn)備也可能還沒有機會就讀教育項目。

在大多數(shù)經(jīng)合組織成員國和合作伙伴國家中，在海外出生的成年人更有可能既沒有工作也沒有接受教育或培訓(xùn)(NEET)。在德國，24%的海外出生的15-29歲人群是NEET，而在本國出生的15-29歲人群中這一比例為7%。在海外出生的、16歲或者之后來到德國的年輕人中有三分之一(32%)是NEET，而相比之下在15歲之前來到德國的人群中這一比例只有11%(圖2)。該數(shù)據(jù)表明教育和培訓(xùn)的重要性，這將確保個人擁有在勞動力市場所需的技能。

圖2. 在本國和外國出生的15-29歲NEET所占比例（2017年）（編者注:“NEET”指既沒有工作也沒有接受過教育或培訓(xùn)的年輕人。括號里的百分比代表的是在國外出生的15-29歲年輕人所占的比例）

在德國，海外出生的成年人比在本國出生的同齡人達(dá)到高中教育水平的可能性更低。25歲至64歲在德國本土出生的成年人中只有9%沒有接受過高中教育，而海外出生的成年人中這一比例是前者的三倍多(32%)。沒有接受高中教育的海外出生的成年人的就業(yè)率(58%)幾乎與本土出生的成年人(62%)一樣高。

在德國，四分之一(25%)海外出生的成年人擁有高等教育學(xué)位，這幾乎和本土出生的成年人比例(30%)一樣高。然而，與大多數(shù)經(jīng)合組織國家一樣，在海外出生的接受過高等教育的成年人就業(yè)率(78%)低于本國出生的同齡人(91%)。從教育程度來看，這是海外出生的工人和本國出生工人之間最大的就業(yè)率差距。這反映出在海外出生的接受過高等教育的成年人在其所在國獲得教育和經(jīng)驗認(rèn)可、語言障礙以及在找工作時可能存在的一些歧視等困難。

通過經(jīng)合組織和合作伙伴國家的數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，在人生早期的移民會對個體在就業(yè)結(jié)果總體上有著更積極的影響。15歲之前移民德國、受過高等教育的海外出生的成年人與本國出生的同齡人有著相似的高就業(yè)率(都在90%左右)，而在16歲及以后來到德國的成年人中只有76%成功就業(yè)(圖3)。

在德國，擁有高中或更高學(xué)歷、全職工作的外國出生成年人的收入與本國出生的同齡人相當(dāng)。沒有接受過高中教育的外國出生的成年人比本國出生的同齡人的收入略高。

圖3. 25-64歲接受過高等教育的本國和外國出生人口的就業(yè)率，按照移民時年齡分類(2017年)（編者注:括號內(nèi)的百分比表示25-64歲外國出生的成年人的比例）

同等學(xué)歷女性收入普遍低于男性

近幾十年來受教育程度的提高在很大程度上對女性有利。在年齡較大的成年人(55-64歲)中，沒有接受過高中教育的女性(17%)比男性(11%)多，接受過高等教育的女性(21%)比男性(32%)少。而在25-34歲的人群中，兩性受教育水平的差距幾乎消失。

同許多其他經(jīng)合組織國家一樣，從高中職業(yè)課程畢業(yè)的青年男女所選擇的學(xué)習(xí)領(lǐng)域的分布存在很大的性別差距。從衛(wèi)生和福利專業(yè)畢業(yè)的大多數(shù)是女性(85%)，而選擇就讀工程、制造和建筑領(lǐng)域的則大多是男性，女性在這一領(lǐng)域的比例不足(9%)。

在所有教育水平上，德國女性從業(yè)者的收入都低于男性從業(yè)者。例如，擁有高等學(xué)位全職工作的女性收入比男性低26%(與經(jīng)合組織26%的平均水平相似)。25-64歲沒有接受過高中教育的人群中兩性收入差距為25%，而在有高中或中學(xué)以上非高等教育學(xué)歷的人群中，這一差距僅為16%。導(dǎo)致收入差距的部分原因是在選擇就讀專業(yè)方面存在著性別偏見，而專業(yè)與不同的收入水平有關(guān)。

德國職業(yè)高中教育和培訓(xùn)體系提供的良好就業(yè)機會也反映在年輕人NEET比例上。在德國，18-24歲的年輕人中有9.5%是NEET，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織14.5%的平均水平。盡管NEET女性更可能求職不活躍，男性更可能失業(yè)，但女性(10%)和男性(9%)NEET比例相似。

在所有經(jīng)合組織國家和教育水平上，女性的就業(yè)率都低于男性。在德國，沒有接受過高中教育的年輕男性中就業(yè)率為65%，而年輕女性只有43%。在受教育程度較高的成年人中，就業(yè)率的性別差異下降到6%左右。受過高中教育或中學(xué)以上非高等教育的年輕女性的就業(yè)率為79%，受過高等教育的女性的就業(yè)率為84%。德國在這兩個水平上的性別差距分別為7%和6%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的平均水平17%和9%。

德國兒童大比例接受早期教育

讓幼兒接受高質(zhì)量的早期教育可以對兒童在生命最初幾年的身心健康、學(xué)習(xí)和發(fā)展產(chǎn)生積極影響。2016年，德國有超過三分之一(37%)的3歲以下兒童接受了早期教育 (嬰兒托兒所、混合年齡教育或兒童日托)，比2005年增加了20%。年齡較大的兒童也有著類似的就讀趨勢：2005年至2016年期間，德國3-5歲就讀學(xué)前教育的學(xué)生平均入學(xué)率從88%上升至95%。這一比例遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織的平均入學(xué)率86%。

兒童與教師的比例是衡量在早期教育中投入資源的一個指標(biāo)。在德國的幼兒早教階段，平均師生比為1:5；在學(xué)前教育階段的師生比為1:10。而經(jīng)合組織國家中對應(yīng)的師生比分別為1:8和1:14。

2005年至2016年間,德國早教及幼教的從業(yè)教師有所增加。盡管2005年至2016年5月就讀學(xué)前教育的兒童數(shù)量減少了2%，但學(xué)前教育的教師數(shù)量卻增加了28%。這些變化導(dǎo)致每名教師對應(yīng)的兒童數(shù)量減少了24%，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織9%的平均水平。

德國每年在兒童早期教育發(fā)展上的支出為每個兒童14,769美元，在學(xué)前教育上的支出為每個兒童9,827美元，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織平均11,976美元和8,426美元。因為兒童發(fā)展和教育的早期階段為未來的學(xué)習(xí)奠定了關(guān)鍵的基礎(chǔ)，在這一階段進行投資可以帶來高回報。

在德國，政府公共支出約占兒童早期教育發(fā)展和學(xué)前教育經(jīng)費的80%，家庭支出占近五分之一。

在有數(shù)據(jù)可用的所有國家中，母親接受過高等教育的孩子比母親沒有受過高等教育的孩子更可能接受早期教育和學(xué)前教育，前者比后者平均高出約10%。德國三歲以下、母親接受過高等教育的兒童中接受早期教育和學(xué)前教育的比例為49%，而母親沒有接受過高等教育的兒童中這一比例僅為37%。

德國公共教育支出比例相對較低

2015年德國花在每名小學(xué)、中學(xué)和中學(xué)以上學(xué)生(換算為全日制)教育上的花費為10,863美元，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織平均水平9,276美元。2010年至2015年期間的總支出幾乎保持不變，僅下降2%；而小學(xué)、中學(xué)和中學(xué)以上非高等教育院校的學(xué)生人數(shù)則下降了7%。這些變化意味著平均花在每個學(xué)生身上的支出增長了5%，與經(jīng)合組織的平均水平持平。

在高中職業(yè)課程方面，德國每年花在每個學(xué)生身上的支出尤其高，幾乎比經(jīng)合組織國家的平均水平高出50%(15,943美元和10,831美元)，而在小學(xué)階段則與經(jīng)合組織國家的平均水平相似(8,619美元和8,539美元)。

2015年德國花在大學(xué)生身上的人均支出為17,036美元，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織的平均水平15,383美元。雖然德國在2010年到2015年之間將高等教育的總支出提高了11%，但是教育支出的增長并沒有跟上同期高等教育入學(xué)人數(shù)增長26%的步伐，后者的漲幅在經(jīng)合組織國家中排名第二。這導(dǎo)致在2010年至2015年期間，平均花在每個大學(xué)生身上的支出下降了12%。

2015年德國在小學(xué)至高等教育的核心教育服務(wù)、輔助服務(wù)和研發(fā)方面的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.2%，遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織5.0%的平均水平。在2010年至2015年期間，教育支出占GDP的比例下降了7%左右，比經(jīng)合組織的平均降幅(5%左右)更大。

在2005年至2011年期間，公共教育支出占政府總支出的比例從8.9%上升至9.7%，但在2015年，公共教育支出的占比略降至9.2%，低于經(jīng)合組織平均的11.0%。

在德國，四分之三的公共教育支出由各聯(lián)邦州出資；而聯(lián)邦政府對小學(xué)至中學(xué)以上非高等教育和高等教育的出資占總資金的7%和28%。

教師收入頗具競爭力

德國為教師提供的薪水是所有經(jīng)合組織成員國和伙伴國中最高的國家之一。例如初中教師的年薪起薪為63,600美元，幾乎是經(jīng)合組織平均水平33,100美元的兩倍。在積累了15年的工作經(jīng)驗后薪水會增加20%左右，而且在教師職業(yè)生涯最后階段還會再增加近10%。這確保了教師這個職業(yè)在整個教學(xué)職業(yè)生涯中一直能保持吸引力(圖4)。

圖4. 初中教師在教師職業(yè)不同階段的法定工資(2017年)(編者注：按購買力平價折合美元計算的公立學(xué)校教師的法定年薪)

德國和許多其他國家一樣，不同教育水平的教師有著不一樣的薪水待遇。在都有15年工作經(jīng)驗教師中，小學(xué)教師的年薪是70,700美元，而初中教師的工資要比前者高出9%(76,800美元)，而高中教師的工資則要比初中教師還要高出6%(81,300美元)。

教師的薪水在德國很有競爭力。具有15年工作經(jīng)驗和最普遍學(xué)歷的初、高中教師的法定工資與其他全職、全年工作、受教育程度相同的勞動者相當(dāng)：2017年，初、高中教師的工資收入與同等教育水平的同齡人持平。然而小學(xué)教師的收入?yún)s要少11%，這降低了小學(xué)教師職業(yè)的競爭力。

和所有其他經(jīng)合組織國家一樣，德國的教師隊伍大部分是女性(66%)。然而，女教師比例最大的階段集中在教育初期，而且比例在之后的教育階段中都連續(xù)下降：小學(xué)教師中87%為女性，初中階段女性教師占比67%，高中階段為54%，高等教育階段為39%。

從2006年到2016年，不同教育水平的女性教師比例有所上升。雖然在高等教育水平，女性所占比例從2006年的32%上升到2016年的39%，使得教師性別變得更加平衡，而在小學(xué)至高中階段，性別失衡則變得嚴(yán)重，女性教師比例從2006年的65%上升到2016年的70%。此外，73%新入職的高中教師(30歲以下)為女性，而50歲以上教師(50%為女性)則兩性比例一致。

在經(jīng)合組織國家中，德國的教師隊伍是年齡最大的之一，僅次于意大利。2016年有約39%小學(xué)教師、47%的初中教師和41%的高中教師年齡在50歲以上。在整個經(jīng)合組織中，年齡在50歲以上的小學(xué)教師的平均比例為32%，初中教師為36%，高中教師為39%。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“英國教育思維”，翻譯艾璃，編輯若水，原文鏈接。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。