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摘要：

實習(xí)生作為“廉價勞動力”具有實踐的合理性。教學(xué)計劃內(nèi)的實習(xí)活動具有教育屬性，如果學(xué)生并非自覺自愿，學(xué)校強(qiáng)制與學(xué)分、畢業(yè)等環(huán)節(jié)掛鉤，進(jìn)行與本專業(yè)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動，就背離了教育活動的教育屬性，再加上學(xué)生的權(quán)益得不到的基本保障，就會有淪為廉價勞動力的質(zhì)疑。走出“廉價勞動力”的誤區(qū)，需要高校嚴(yán)把實習(xí)出口，企業(yè)保障實習(xí)過程中的落實，政府和社會媒體發(fā)揮監(jiān)管與監(jiān)督責(zé)任，建立共同而又有區(qū)分的責(zé)權(quán)關(guān)系。

企業(yè)接受學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的積極性不高，若接受學(xué)生實習(xí)，則可能陷入將學(xué)生作為“廉價勞動力”的爭議。大學(xué)生實習(xí)難題受多方因素制約，其中政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生及家長等多重利益訴求的難以協(xié)調(diào)是很重要的原因之一。實習(xí)生作為廉價勞動力具有一定的實踐合理性，而廉價勞動力爭議的本質(zhì)是在教學(xué)計劃內(nèi)的實習(xí)中，學(xué)校強(qiáng)制與學(xué)分、畢業(yè)等環(huán)節(jié)掛鉤，讓學(xué)生進(jìn)行與本專業(yè)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動而違背了教育的屬性。

一、“廉價勞動力”的合理性與質(zhì)疑

（一）“廉價勞動力”的合理性

勞動力是一個非常復(fù)雜的概念，狹義的概念是指具有勞動能力的人口。廉價勞動力目前尚沒有確切的定義，廉價一般是指便宜的價錢，價錢的高低是基于平均或者一般的價格。因此，廉價勞動力是指那些具有勞動能力，但參照最低工資和平均工資而言價錢便宜的勞動人口。實習(xí)生成為廉價勞動力具有實踐合理性體現(xiàn)在3個方面。

1. 實習(xí)生不具備完全的勞動能力。無論是高校教學(xué)計劃內(nèi)的實習(xí)學(xué)生，還是企業(yè)自行組織招收的實習(xí)學(xué)生，都不具備企業(yè)合格員工所要求的勞動能力，因此，大部分實習(xí)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實習(xí)時不能算完整、合格的勞動力。按照教育部等六部委頒布的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》確定的標(biāo)準(zhǔn)：實習(xí)學(xué)生的工資原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，那么實習(xí)學(xué)生的勞動力價格實際上已經(jīng)是要比同崗位的企業(yè)員工低廉很多，再加上不用給實習(xí)學(xué)生繳納“五險一金”，事實上形成實習(xí)學(xué)生就是廉價勞動力。一定程度上說，實習(xí)生成為廉價勞動力具有制度上的合法性。

2. 實習(xí)生作為廉價勞動力多方受益。廉價勞動力包括兩種：一是勞動力成本低，生產(chǎn)率高，質(zhì)優(yōu)價廉；二是勞動力成本低，生產(chǎn)率低，質(zhì)次價廉。高校實習(xí)生具備較高的綜合素質(zhì)，短期培訓(xùn)后即可頂替部分正式員工的工作，獨立承擔(dān)大部分任務(wù)；同時實習(xí)生薪資水平低，降低雇傭成本，因而成為企業(yè)青睞的質(zhì)優(yōu)價廉的勞動力。另外，實習(xí)生對獲得報酬沒有很高預(yù)期，為鍛煉相關(guān)技能，不以取得報酬為目的。可以說，學(xué)校通過組織學(xué)生實習(xí)，完成教學(xué)任務(wù)規(guī)定的目標(biāo)，學(xué)生在實習(xí)過程中提升了實踐能力并獲得相應(yīng)的報酬，企業(yè)在一定程度上降低了生產(chǎn)成本并承擔(dān)了社會責(zé)任。因此，只要企業(yè)不違反相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生簽訂的三方協(xié)議，企業(yè)使用大學(xué)生作為廉價勞動力，可以說三方受益。

3. 高職學(xué)生成為廉價勞動力的主力。實習(xí)生成為廉價勞動力一般需要滿足4個條件：一是學(xué)生具有較好的綜合素質(zhì)，經(jīng)過簡單培訓(xùn)后可以馬上使用；二是學(xué)生實習(xí)要有較長的時間保證，一般必須達(dá)到3個月以上；三是實習(xí)生需要有一定的數(shù)量，以便形成規(guī)模效益，可以解決企業(yè)用工短缺之需；四是有穩(wěn)定的學(xué)生來源，保證實習(xí)學(xué)生輪換后崗位長期有人。依據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定，高職學(xué)生必須參加至少6個月頂崗實習(xí)，同時因為高職學(xué)生數(shù)量占據(jù)高校在校生的半壁江山，專業(yè)設(shè)置契合企業(yè)需求，因此成為企業(yè)廉價勞動力的主力。而本科高校由于實習(xí)時間較短，且大多數(shù)以參觀實習(xí)為主，往往受企業(yè)歡迎的程度低于高職院校。近年來，媒體關(guān)注的實習(xí)學(xué)生廉價勞動力的問題多數(shù)都出現(xiàn)在高職院校與企業(yè)的合作中。

（二）“廉價勞動力”的爭議

實習(xí)生作為廉價勞動力既能滿足企業(yè)、學(xué)生和學(xué)校多方的需求，而且只有具備一定條件的學(xué)生才可能成為廉價勞動力，其具有一定的合理性與正當(dāng)性。實習(xí)學(xué)生淪為廉價勞動力的質(zhì)疑主要表現(xiàn)在學(xué)生被迫參與與本專業(yè)無關(guān)的、簡單重復(fù)的、基本權(quán)益得不到保障的實習(xí)活動。

1. 實習(xí)活動非學(xué)生自愿參見。2010年，河南省教育廳發(fā)文動員中高職學(xué)生去深圳富士康實習(xí)，部分學(xué)生反映學(xué)校有強(qiáng)制行為，以不發(fā)畢業(yè)證或退學(xué)相威脅；2012年，西安某高校動員學(xué)生前往富士康學(xué)習(xí)，完成6個技能學(xué)分的必修課，否則會影響學(xué)位證和畢業(yè)證的獲得。 這類實習(xí)雖然是學(xué)校教學(xué)計劃內(nèi)的安排，但是學(xué)生沒有自主選擇的余地，受到學(xué)生質(zhì)疑被校方和企業(yè)聯(lián)合，作為廉價勞動力使用。

2. 實習(xí)活動與所學(xué)專業(yè)無關(guān)。有的實習(xí)活動盡管學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生簽訂了三方協(xié)議，但學(xué)生被派往與自己所學(xué)專業(yè)毫無關(guān)系的企業(yè)實習(xí)。有調(diào)查組發(fā)布《2011—2012年電子行業(yè)學(xué)生工調(diào)查報告》顯示，93.6%的學(xué)生工在實習(xí)崗位上從事普工工作，與他們學(xué)習(xí)的電機(jī)、電子、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、會計、教育、建筑、英語等專業(yè)無關(guān)，專業(yè)對口成一紙空文。學(xué)校會讓公路運輸專業(yè)的學(xué)生分揀快遞，甚至可以視作“專業(yè)相關(guān)或相近”，有投機(jī)的行為。學(xué)校這種變相實習(xí)行為，沒有盡到教育者的責(zé)任。

3. 簡單重復(fù)的勞動，學(xué)生受益單一。多數(shù)實習(xí)生尚且不具備正式員工的工作能力，因此只能從事一些輔助性的工作。如應(yīng)用電子專業(yè)的學(xué)生談到，一天12個小時的工作量，只能做一些插件、調(diào)試甚至打紙箱的簡單機(jī)械工作，根本學(xué)不到東西。這種教學(xué)計劃內(nèi)的實習(xí)活動，雖然與學(xué)生專業(yè)相關(guān)，但學(xué)生長時間從事簡單重復(fù)的工作，背離了實習(xí)活動的教育屬性，難以滿足教學(xué)計劃對人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，也無法滿足學(xué)生個人成長的需求，學(xué)生成為純粹的廉價勞動力，這類問題成為被社會詬病最多的實習(xí)問題。

4. 學(xué)生的權(quán)益得不到相應(yīng)保障。學(xué)校通過中介與用工企業(yè)合作，源源不斷輸出實習(xí)生、暑期工，從中謀取費用，層層代理使得學(xué)生工處于復(fù)雜的勞動關(guān)系中，一旦發(fā)生權(quán)益被侵犯很難維權(quán)。有調(diào)查顯示，實習(xí)生與正式工同時勞動，但未畢業(yè)的學(xué)生工，企業(yè)無法為其上社保，可以節(jié)省大筆社會保險費用，降低企業(yè)用工成本，但發(fā)生勞動糾紛只能通過民事訴訟方式解決，實習(xí)生的模糊身份，為企業(yè)規(guī)避現(xiàn)有法律法規(guī)以降低用工成本提供了機(jī)會。

二、“廉價勞動力”爭議的本質(zhì)

當(dāng)前社會輿論常將實習(xí)生與廉價勞動力劃等號，很容易走入企業(yè)壓榨剝削實習(xí)學(xué)生的認(rèn)識誤區(qū)。如有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)生實習(xí)對高校教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序造成沖擊，并呼吁全國各高校共同禁止學(xué)生參加實習(xí)，以矯正這種“變態(tài)工作需求”。這種表態(tài)沒有對大學(xué)生實習(xí)的概念進(jìn)行區(qū)分，有以偏概全的傾向。而實習(xí)活動同時具有教育與生產(chǎn)的屬性，不同類型的實習(xí)活動屬性也有所不同，企業(yè)、高校、學(xué)生等在其中責(zé)權(quán)關(guān)系和角色定位也有所差別。

（一）實習(xí)的屬性

實習(xí)是指知識的運用與體驗，個體將學(xué)到的理論知識拿到實際工作中去應(yīng)用和檢驗，以鍛煉工作能力，因此實習(xí)需要在真實的工作環(huán)境中開展。王志梅等研究者將實習(xí)界定為一種體驗式學(xué)習(xí)，其主要目的是學(xué)習(xí)應(yīng)用專業(yè)知識技能，積累職場經(jīng)驗。因此，實習(xí)具有教學(xué)與生產(chǎn)的屬性。按照實習(xí)活動的主導(dǎo)者，可將實習(xí)劃分為高校教學(xué)計劃內(nèi)實習(xí)、企業(yè)內(nèi)部實習(xí)和學(xué)生自主進(jìn)行的實習(xí)。在三類實習(xí)活動中，高校、企業(yè)和學(xué)生扮演的角色與相互之間的關(guān)系有所差別。

（二）實習(xí)的類型

有學(xué)者根據(jù)實習(xí)活動的主導(dǎo)者、發(fā)生場所、專業(yè)相關(guān)性等因素將實踐活動分為8種類型，其中由學(xué)校組織、在企業(yè)環(huán)境中發(fā)生的與學(xué)生所學(xué)專業(yè)無關(guān)的實踐活動，則是引發(fā)大學(xué)生廉價勞動力輿論爭議的焦點。筆者重點關(guān)注教學(xué)計劃內(nèi)實習(xí)、學(xué)生自主實習(xí)、企業(yè)內(nèi)部實習(xí)3種不同類型實習(xí)的屬性。

1. 教學(xué)計劃內(nèi)實習(xí)。高校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求在人才培養(yǎng)方案中需安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而實習(xí)就是落實這一教學(xué)環(huán)節(jié)最重要的手段。以高職院校為例，高職院校實習(xí)包括認(rèn)識實習(xí)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)。認(rèn)識實習(xí)是指學(xué)生由職業(yè)學(xué)校組織到實習(xí)單位參觀、觀摩和體驗，形成對實習(xí)單位和相關(guān)崗位的初步認(rèn)識的活動。跟崗實習(xí)是指不具有獨立操作能力、不能完全適應(yīng)實習(xí)崗位要求的學(xué)生，由學(xué)校組織到實習(xí)單位的相應(yīng)崗位，在專業(yè)人員指導(dǎo)下部分參與實際輔助工作的活動。頂崗實習(xí)是指初步具備實踐崗位獨立工作能力的學(xué)生，到相應(yīng)實習(xí)崗位，相對獨立參與實際工作的活動。

教學(xué)計劃內(nèi)實習(xí)一般情況下要求由學(xué)校組織，在真實工作環(huán)境中開展，學(xué)生參與的工作要與學(xué)生所學(xué)專業(yè)密切相關(guān)。經(jīng)過學(xué)校同意，部分學(xué)生也可以自行尋找實習(xí)單位，學(xué)校經(jīng)過審查確認(rèn)后，與學(xué)校、實習(xí)單位簽訂三方協(xié)議納入學(xué)校統(tǒng)一安排的實習(xí)計劃中進(jìn)行管理。學(xué)生按規(guī)定完成實習(xí)計劃的要求考核合格，可以得到相應(yīng)的學(xué)分。高校教學(xué)計劃內(nèi)實習(xí)涉及高校、企業(yè)和學(xué)生三個利益相關(guān)主體。

2. 學(xué)生自主實習(xí)。學(xué)生在學(xué)期間利用業(yè)余時間或寒暑假自主尋找企業(yè)進(jìn)行與其所學(xué)專業(yè)無關(guān)的實踐活動，其目的或為了賺取報酬或增加工作經(jīng)歷。這種勞動過程本身具有依附性勞動色彩，并不屬于真正的實習(xí)，一般稱之為“小時工”或“兼職”。這種情況下的所謂實習(xí)涉及的主體只有學(xué)生和企業(yè)，他們之間存在某種雇傭關(guān)系，和高校教學(xué)沒有直接關(guān)系。

3. 企業(yè)內(nèi)部實習(xí)。企業(yè)內(nèi)部安排的實習(xí)由企業(yè)主導(dǎo)進(jìn)行，企業(yè)只與學(xué)生發(fā)生實際聯(lián)系，與學(xué)校關(guān)系不大或無關(guān)。最主要的形式就是企業(yè)實習(xí)生項目，它是企業(yè)盡早在大學(xué)校園挖掘出合適的人才、盡早發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才并予以留用的重要手段。如GE的“創(chuàng)想未來”計劃、微軟的“領(lǐng)跑之旅”計劃等。這類實習(xí)學(xué)生招聘雖然進(jìn)校宣講，但學(xué)校不參與招聘，此類實習(xí)一般不作為教學(xué)計劃的內(nèi)容，學(xué)校不和企業(yè)簽訂三方協(xié)議。涉及的利益相關(guān)主體只有學(xué)生和企業(yè)。

（三）爭議的本質(zhì)

綜上所述，實習(xí)是知識的體驗與運用，具有教育與生產(chǎn)的屬性。教學(xué)計劃內(nèi)實習(xí)涉及高校、企業(yè)、學(xué)生三方利益主體，具有較強(qiáng)的教育屬性；學(xué)生自主實習(xí)和企業(yè)內(nèi)部實習(xí)的教育屬性較弱，涉及學(xué)生和企業(yè)兩個利益相關(guān)主體，與學(xué)校沒有直接關(guān)系。廉價勞動力爭議的焦點主要是針對教學(xué)計劃內(nèi)的實習(xí)，根本原因在于過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)屬性，淡化教育屬性。

因此，社會輿論將實習(xí)生成為廉價勞動力的矛頭指向?qū)W校并不恰當(dāng)，對此應(yīng)該區(qū)別對待。首先，學(xué)校教學(xué)計劃內(nèi)的實習(xí)，如果安排不當(dāng)，在學(xué)校組織的實習(xí)過程中發(fā)生的權(quán)益問題，學(xué)校責(zé)無旁貸具有監(jiān)管責(zé)任。其次，在學(xué)生自主進(jìn)行的實習(xí)活動中，相關(guān)權(quán)益受到侵害，可以通過訴諸法律途徑解決企業(yè)和學(xué)生之間的勞動關(guān)系問題；但當(dāng)學(xué)生自主實習(xí)活動與學(xué)校教學(xué)安排發(fā)生沖突時，學(xué)校應(yīng)以教學(xué)安排為主，否則就沒有盡到教學(xué)管理的責(zé)任。最后，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的實習(xí)安排，如果與學(xué)校有合作關(guān)系，那么可以將其納入教學(xué)計劃，受到相關(guān)權(quán)益侵害，可以通過法律問題解決。

總之，作為教學(xué)計劃內(nèi)的實習(xí)，是教學(xué)活動的重要組成部分，學(xué)校是主要的組織和主導(dǎo)者，學(xué)生在企業(yè)內(nèi)完成，因此具有教育屬性。如果實習(xí)活動并非學(xué)生自覺自愿，學(xué)校強(qiáng)制與學(xué)分、畢業(yè)等環(huán)節(jié)掛鉤，進(jìn)行與本專業(yè)無關(guān)，或者即便有關(guān)也只是簡單重復(fù)的勞動，那么就背離了實習(xí)活動的教育屬性。而在實習(xí)過程中，因為學(xué)校、企業(yè)、甚至中介機(jī)構(gòu)之間存在利益鏈條的關(guān)系，學(xué)生的權(quán)益得不到保障，那么就會有淪為廉價勞動力的質(zhì)疑。

三、走出“廉價勞動力”爭議誤區(qū)的策略

大學(xué)生實習(xí)要走出廉價勞動力的認(rèn)識誤區(qū)，需要學(xué)生本身要有自我保護(hù)意識外，關(guān)鍵是高校、企業(yè)和教育主管部門都各負(fù)其責(zé)，按照“共同而又有區(qū)別”的原則確定責(zé)權(quán)關(guān)系：學(xué)校嚴(yán)把實習(xí)出口，嚴(yán)格按照專業(yè)對口或相關(guān)的要求制定實習(xí)計劃，選擇實習(xí)單位；保障過程落實到位，企業(yè)按照學(xué)校的實習(xí)計劃安排實習(xí)，崗位輪崗避免簡單重復(fù)勞動；加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，包括政府職能部門的監(jiān)督和大眾媒體的社會監(jiān)督等。

（一）嚴(yán)把實習(xí)出口，落實高校育人責(zé)任

高校要切實履行其作為育人主體的責(zé)任和義務(wù)。一是在學(xué)校人才培養(yǎng)計劃中，要充分考慮企業(yè)對學(xué)生實踐能力和工作經(jīng)歷的需求，在教學(xué)計劃環(huán)節(jié)中培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，滿足學(xué)生對積累工作經(jīng)歷和解決生活問題等自主實習(xí)實踐活動的需求。二是學(xué)校要應(yīng)對企業(yè)的用工需求，進(jìn)行彈性學(xué)制安排。如建筑類專業(yè)的實習(xí)，需要適應(yīng)建筑工期對學(xué)生實習(xí)實踐的需求，與教學(xué)安排產(chǎn)生沖突的時候，能夠及時進(jìn)行調(diào)整，可以先進(jìn)行實習(xí)實踐活動，再進(jìn)行相應(yīng)的課程教學(xué)安排。三是簽訂三方協(xié)議，并督促企業(yè)嚴(yán)格按照合作協(xié)議保證學(xué)生專業(yè)對口，確定實習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，加強(qiáng)過程中的監(jiān)督和考核，防止企業(yè)損害學(xué)生的權(quán)益。

（二）保障實習(xí)過程，承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任

企業(yè)在追求利潤的同時要認(rèn)真履行社會責(zé)任。一是要積極配合學(xué)校按照實習(xí)計劃的教學(xué)要求，合理安排實習(xí)學(xué)生的工作崗位，監(jiān)督落實實習(xí)活動的育人目標(biāo)的實現(xiàn)。二是嚴(yán)格保證學(xué)生的工作時間和工作強(qiáng)度，按照相關(guān)規(guī)定不超過8個小時的工作時間，避免從事簡單重復(fù)的機(jī)械勞動，尤其是超負(fù)荷的工作。三是給與學(xué)生相應(yīng)的工作報酬，確保實習(xí)過程中學(xué)生的工作安全、合理薪酬等相關(guān)的權(quán)益得到保障。當(dāng)然，國家對不同類型的企業(yè)的訴求要分別有所考慮，對國有企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)部門，政府應(yīng)該規(guī)定其接納大學(xué)生實習(xí)實踐的責(zé)任和義務(wù)；對中小型國有企業(yè)和民營企業(yè)可以適當(dāng)減免稅收、退稅返稅，以經(jīng)濟(jì)手段鼓勵其接納實習(xí)實踐的大學(xué)生。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督，發(fā)揮政府統(tǒng)籌責(zé)任

教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任。一是對違規(guī)進(jìn)行的實習(xí)實踐活動進(jìn)行監(jiān)管。近幾年勞動力成本的上升，一些企業(yè)特別是勞動力密集的企業(yè)出現(xiàn)勞動力短期的狀況，許多企業(yè)把目光投向高校特別是高職院校，通過中介招收實習(xí)學(xué)生到與專業(yè)毫無相關(guān)的企業(yè)或崗位，這些都是違反教育主管部門有關(guān)規(guī)定的行為，各級教育主管部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格查處違規(guī)高校和企業(yè)。二是加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的資源統(tǒng)籌。落實教育部《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮本科或者更高層次學(xué)生實習(xí)實踐問題，完善制度規(guī)范。三是搭建政府、企業(yè)、學(xué)校產(chǎn)教融合的平臺。對信息產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來說，對學(xué)生實習(xí)實踐活動的需求旺盛，但需要政府搭建平臺，為企業(yè)和學(xué)校尋找到合適的合作方式，實現(xiàn)深度產(chǎn)教融合，從而為學(xué)生實習(xí)實踐活動提供更多崗位需求，那么這種廉價勞動力將會成為多方受益的事情。四是發(fā)揮大眾媒體的社會監(jiān)督作用，加強(qiáng)對實習(xí)亂象的監(jiān)督和規(guī)范。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中國高教研究”，作者張煉、王新鳳。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。