九部門聯(lián)合推出《減負(fù)三十條》

12月28號(hào)，教育部聯(lián)合九部門推出了《減負(fù)三十條》的通知：

這個(gè)通知將會(huì)對(duì)整個(gè)教育培訓(xùn)行業(yè)帶來比較大的沖擊。通知中嚴(yán)格規(guī)范了幾個(gè)方面：

一、學(xué)校：規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

二、校外機(jī)構(gòu)：嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理

三、家庭：家庭履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任

四、政府：強(qiáng)化政府管理監(jiān)督

《減負(fù)三十條》的影響

1. 學(xué)科競賽徹底熄火

8.限制競賽評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

不得組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)教育行政部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動(dòng)。

24.嚴(yán)格活動(dòng)競賽管理。

不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競賽的日常監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)舉辦的活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機(jī)關(guān)和民政部門要對(duì)“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事，堅(jiān)決予以查處。

今年已經(jīng)停辦好幾個(gè)歷史悠久的數(shù)學(xué)競賽。那么問題來了，AMC算不算？理論上來這屬于離岸社團(tuán)舉辦的國際賽事。

2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大收縮

14.嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)。

開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等要經(jīng)所在地縣級(jí)教育行政部門備案審核并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度。杜絕機(jī)械訓(xùn)練、強(qiáng)化應(yīng)試等不良培訓(xùn)行為。不得留作業(yè)。

15.嚴(yán)格教師聘用。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，從事學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)教師資格，并接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決吊銷辦學(xué)許可證，并對(duì)教師本人予以嚴(yán)肅處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消教師資格。

這兩條規(guī)定是大殺器：

1. 其中培訓(xùn)人員必須要有教師資格證。

2. 在職中小學(xué)教師嚴(yán)禁去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。

3. 嚴(yán)格限制培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)的方式。

第15條，可操作性非常強(qiáng)。查有沒有教師資格證，有就是有，沒有就是沒有。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的老師到底是不是在職老師一查就知道。

第14條，操作性存在很大的問題。從科目上來說，比如，學(xué)科限定了，語文，數(shù)學(xué)，英語，物理，化學(xué)，生物。那么，英語培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)編程，STEM類培訓(xùn)，機(jī)器人類培訓(xùn)，樂器類培訓(xùn)，芭蕾，健美操算不算？要知道有人可是靠著健美操進(jìn)的清華哦。

另外從進(jìn)度來講，如果有孩子非常優(yōu)秀，3年級(jí)會(huì)了5年級(jí)的課，那是不是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師不能教他課？如果老師不教課，只是答疑，這個(gè)算不算違規(guī)？如何定義機(jī)械訓(xùn)練？如何定義強(qiáng)化應(yīng)試？自適應(yīng)學(xué)習(xí)的訓(xùn)練算不算機(jī)械訓(xùn)練？如何定義不留作業(yè)？學(xué)而思網(wǎng)校的在線練習(xí)，算不算？自愿的練習(xí)算不算？

第14條存在大量難以量化的空間，可操作性很成問題。

如果再結(jié)合 上月三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》，教育培訓(xùn)行業(yè)寒風(fēng)陣陣。

四，要通過全國統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全過程管理，并依托平臺(tái)面向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)信息，受理群眾投訴，接受各界監(jiān)督。

五，要強(qiáng)化在線培訓(xùn)監(jiān)管，按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.在線教育接受考驗(yàn)

25.規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。健全工作機(jī)制，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記，落實(shí)年檢年報(bào)制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)線上培訓(xùn)的監(jiān)管。地方社會(huì)綜合執(zhí)法部門每年不少于兩次對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

在三十條減負(fù)規(guī)定中，第25條是唯一一條提及線上培訓(xùn)的規(guī)定。中國線上培訓(xùn)市場已經(jīng)是一個(gè)非常大市場了，2022年接近5000億人民幣的市場規(guī)模。

中國在線教育市場增速和市場容量

總的來講，這個(gè)規(guī)定和11月出的三部門聯(lián)合通知對(duì)在線教育的監(jiān)管都非常模糊。

比如，說監(jiān)管，誰來監(jiān)管？監(jiān)管的責(zé)任主體是誰？

線下的機(jī)構(gòu)在各個(gè)地方都有分支機(jī)構(gòu)，一個(gè)門店一個(gè)坑。那么在線的教育，運(yùn)營模式完全不一樣。比如VIPKids這種在線教育的領(lǐng)頭羊。如果他注冊(cè)在一個(gè)地方，總部在一個(gè)地方，老師有的是國內(nèi)的，不同區(qū)域的，大量還是海外的。如何監(jiān)管？是總部監(jiān)管呢，還是學(xué)生所在地監(jiān)管，還是老師所在地監(jiān)管？這種完全新的機(jī)構(gòu)，新的運(yùn)營模式，如何比照線下培訓(xùn)結(jié)構(gòu)管理？

另外難道要求美國的老師都需要教師資格證？那美國的老師如果拿出來的是美國教師資格證，有關(guān)教育部門認(rèn)可不認(rèn)可？如果對(duì)于國外的老師教師資格證不要求，對(duì)國內(nèi)的老師要求，這算不算歧視？

另外也說了線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師必須不能是在職老師，這個(gè)在線的情況也可能完全不一樣：

那么一個(gè)在湖北的在職老師，在網(wǎng)上注冊(cè)，給上海的孩子做培訓(xùn)，這個(gè)違規(guī)嗎？那么如果老師僅僅通過QQ或者微信1：1視頻答疑，這個(gè)算培訓(xùn)么？這個(gè)算違規(guī)么？如果鄰居家三個(gè)小孩也過來聽聽，這個(gè)算違規(guī)么？

《減負(fù)三十條》能治本嗎？

過去幾年，筆者對(duì)中美之間的教育有過很多比較。發(fā)現(xiàn)國內(nèi)很多機(jī)構(gòu)對(duì)于美國教育體制的認(rèn)識(shí)是非常片面和情緒化的。

國內(nèi)對(duì)美國的教育存在著完全不同的兩種看法：

一種，就是把美國的教育捧上天，什么都是好的。美國小孩，天天玩，就能上大學(xué)。另一種，就是把美國教育踩到腳底下，這不行，那不行，都不行。美國人蠢的連九九乘法表都不會(huì)?？上н@兩種看法都是錯(cuò)誤的。

比如國內(nèi)很多人覺得美國人的數(shù)學(xué)不咋地，但是很不幸，美國原創(chuàng)性數(shù)理化方面的研究，全球領(lǐng)先。

美國菲爾茲獎(jiǎng)獲得者全球第一

這幾年大家最常見的奧林匹克數(shù)學(xué)競賽，美國的高中生也非常牛！

奧數(shù)金牌第一

武林秘籍：熊斌的教材

我們這個(gè)人口不到100萬的大西雅圖地區(qū)，每年大大小小的各種數(shù)學(xué)競賽，少說也有20個(gè)，基本上都是屬于自娛自樂，跟升學(xué)毫無關(guān)系。

而另外一方面，美國確實(shí)有很多人，數(shù)學(xué)非常差，離開計(jì)算器就沒法活。很多人非常困惑這種矛盾，那是因?yàn)闆]有理解這背后的那套邏輯。

美國教育最大的特點(diǎn)是，培養(yǎng)而不是選拔。什么叫培養(yǎng)，培養(yǎng)就是因材施教。

如果你有數(shù)學(xué)天賦，就不斷給你喂料，喂到一個(gè)學(xué)生自己合適的位置。學(xué)校會(huì)不斷地幫你整合資源，輔助你。有的小孩，小學(xué)4年級(jí)，數(shù)學(xué)能力測試，高三水平。

有的小孩有STEM天賦，學(xué)校和社會(huì)為這個(gè)孩子提供各種機(jī)會(huì)，證明和提升自己。本地有個(gè)小孩，暑期去我們本地一個(gè)腫瘤研究所實(shí)習(xí)。他在那邊做了一個(gè)暑假，做出的成績相當(dāng)于一個(gè)普通碩士一年的工作。

有的小孩有體操的天賦，學(xué)校和機(jī)構(gòu)都會(huì)幫你在體操方面的天賦。大家應(yīng)該聽說過，中國棄嬰Morgan的故事，她養(yǎng)父母也是普通人家。這個(gè)孩子被發(fā)現(xiàn)有體操天賦，然后不斷被發(fā)掘，最終成為5次體操冠軍。Who knows！

摩根就是被發(fā)現(xiàn)體操天賦

國內(nèi)奧數(shù)從默默無聞，到風(fēng)靡，到混亂的一個(gè)很重要的原因就是，各種比賽被賦予太多額外的意義，比如升學(xué)，占坑，比如錄取加分等和比賽本身不相干的東西。

國內(nèi)這些年減負(fù)的目標(biāo)，似乎是向美國的快樂教育看齊，但是沒有看到如何因材施教，如何給一些有天賦的孩子一條出路。而且在最終出口端，如何還是按照分?jǐn)?shù)決定升學(xué)率，那么怎么減負(fù)都沒有用。

在教育資源稀缺，分配不均衡的體系下，很多人被逼走上這條以小博大之路。只要教育資源分配不均勻，優(yōu)質(zhì)的教育資源就會(huì)采用各種方法來選拔。只要選拔，要么考試，要么拼錢。只要有考試，升學(xué)率不是100%，各種減負(fù)還是沒用。

結(jié)語

關(guān)于減負(fù)，我前面寫過一篇文章《減負(fù)該不該減？該怎么減？》我的觀點(diǎn)一直沒有變。減負(fù)的根本還是要從改進(jìn)人才的選拔方法入手，改善教育方法，激發(fā)學(xué)生潛力，培養(yǎng)各有所長的人才。

回到現(xiàn)實(shí)，從《減負(fù)三十條》來看，雖然在執(zhí)行細(xì)節(jié)方面還有很多商榷的地方，但是政策導(dǎo)向已經(jīng)非常清楚了，這個(gè)冬天教育行業(yè)會(huì)格外的冷。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“西雅圖雷尼爾”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場。