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“我去年穿了這件衣服，今年還穿這件，如果還沒(méi)評(píng)上，以后每一次職稱(chēng)述職，我都會(huì)穿這件衣服。”

這是成都某中學(xué)歷史教師何玉在第一次參加高級(jí)教師職稱(chēng)述職報(bào)告會(huì)上聽(tīng)一位老師講到的。四年后，那句話以及那位老師的服裝和講話的語(yǔ)氣仍令她印象深刻。“她能讓我感受到一名教師的堅(jiān)持和篤定，還有肚子里憋著的那股氣?！?/p>

職稱(chēng)是教師工作能力和榮譽(yù)的象征，許多教師為了完成高級(jí)職稱(chēng)終其一生都在努力。然而，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度名額分配不合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善等問(wèn)題卻飽受詬病，是否能真正調(diào)動(dòng)教師的積極性仍頗受爭(zhēng)議。究其根本原因在于僧多粥少。

以中小學(xué)正高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審為例，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師949.4萬(wàn)人，普通高中專(zhuān)任教師177.4萬(wàn)人。而同年，全國(guó)中小學(xué)教師正高級(jí)指標(biāo)數(shù)僅3496個(gè)。其中，北京市71個(gè)指標(biāo)數(shù)，天津市41個(gè)指標(biāo)，名額最多的廣東省也僅有300個(gè)指標(biāo)，平均至每個(gè)學(xué)校的名額數(shù)可想而知。

對(duì)此現(xiàn)狀，教師們?cè)趺纯?？近日，芥末堆調(diào)查了來(lái)自全國(guó)各地的數(shù)百位教師，其中，有19.09%認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)定能夠調(diào)動(dòng)教師積極性，80.91%認(rèn)為不能，59.07%認(rèn)為應(yīng)該取消職稱(chēng)制度，幾乎所有的老師都認(rèn)為現(xiàn)行的職稱(chēng)制度應(yīng)該改革。據(jù)了解，數(shù)百位教師中，中小學(xué)教師占據(jù)絕大多數(shù)。

僧多粥少，一個(gè)名額十幾個(gè)人爭(zhēng)

“會(huì)有老師連續(xù)好幾年參加職稱(chēng)評(píng)定嗎？”

“太正常了，我都已經(jīng)連著述職四年了?！?/p>

“為什么一直沒(méi)評(píng)上？”

“僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈?！?/p>

僧多粥少的問(wèn)題幾乎是每位受訪的老師都會(huì)向芥末堆反應(yīng)的。

職稱(chēng)評(píng)定的準(zhǔn)入門(mén)檻并不低，教師們需要滿(mǎn)足許多硬性條件。一般情況下，教學(xué)年限達(dá)標(biāo)，班主任或行政工作經(jīng)歷、發(fā)表論文、支教經(jīng)歷、賽課成績(jī)是限制教師參評(píng)的第一道門(mén)檻。

“滿(mǎn)足所有條件只是具有了參評(píng)資格，并不意味著就一定能評(píng)上，還得靠天使地利人和?！鄙虾Ｊ心持攸c(diǎn)中學(xué)語(yǔ)文教師秦峰告訴芥末堆。秦峰所指的天時(shí)地利人和最主要的就是名額問(wèn)題。

教師職稱(chēng)的名額并非學(xué)校決定，而是由所屬教育部人事局根據(jù)地域整體統(tǒng)籌分配。由于缺少對(duì)學(xué)校師資情況的詳細(xì)調(diào)查，名額配置過(guò)程中，被教師認(rèn)為“不公平”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

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研究生畢業(yè)三年后，何玉直接被評(píng)定為中級(jí)教師。之后，她常年擔(dān)任班主任，賽課獲獎(jiǎng)、論文發(fā)表更是數(shù)不勝數(shù)。第一次參加高級(jí)教師評(píng)定時(shí)，何玉信心滿(mǎn)滿(mǎn)，卻不料屢次受挫?！伴_(kāi)始會(huì)憤憤不平，現(xiàn)在已經(jīng)淡然了?！?/p>

近兩年，何玉所在的中學(xué)幾乎沒(méi)有高級(jí)職稱(chēng)的名額，一旦有一個(gè)，就會(huì)有十幾個(gè)老師同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)。連續(xù)四年參評(píng)，何玉目前仍是中級(jí)教師。

“在公辦學(xué)校評(píng)職稱(chēng)是非常困難的，資歷越老、時(shí)間越長(zhǎng)的學(xué)校評(píng)定職稱(chēng)的矛盾就越突出，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，幾乎沒(méi)有名額，除非老教師退休。”何玉認(rèn)為，相較老牌學(xué)校，新學(xué)校會(huì)相對(duì)容易一些，因?yàn)榭涌佣荚冢€沒(méi)有人填，但一旦填滿(mǎn)就會(huì)非常麻煩。

論資排輩，年輕教師積極性受挫

何玉輸在了“資歷”。

在職稱(chēng)評(píng)定過(guò)程中，學(xué)校本應(yīng)按照打分制來(lái)評(píng)級(jí)，理想狀態(tài)下，分?jǐn)?shù)高者就任，但實(shí)際情況并非如此。多位教師在調(diào)查中反應(yīng)，由于學(xué)校中老年教師人數(shù)較多，在職稱(chēng)名額有限的情況下，學(xué)校論資排輩，打分很多時(shí)候只是個(gè)形式。 年輕教師只能等著“媳婦熬成婆”，部分高級(jí)教師卻會(huì)出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

根據(jù)工作年份和對(duì)學(xué)校的綜合貢獻(xiàn)評(píng)級(jí)是何玉所在學(xué)校目前的做法。在她看來(lái)學(xué)校考慮到年紀(jì)大的老師因?yàn)闅v史和名額問(wèn)題沒(méi)評(píng)上，現(xiàn)在納入考慮是可以理解的。問(wèn)題是，這樣的做法打消了部分教師的積極性?！昂芏嗬蠋煏?huì)放棄參評(píng)資格，因?yàn)橛X(jué)得沒(méi)什么希望。”

芥末堆此次調(diào)查顯示，有80.91%的教師認(rèn)為目前的職稱(chēng)評(píng)選制度不能調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。不少老師表示，抱著“反正到了年齡，工作時(shí)間長(zhǎng)了自然而然就有了”的心態(tài)的教師絕非少數(shù)。

論資排輩的問(wèn)題在鄉(xiāng)村學(xué)校同樣存在。劉揚(yáng)帆在江西省吉安市某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)教書(shū)，教學(xué)點(diǎn)隸屬于縣城的中心小學(xué)，學(xué)校只有他一名老師和八名混齡學(xué)生。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、音樂(lè)、體育……所有的課程由劉揚(yáng)帆一人教授，他的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在中心小學(xué)的教師，而工資僅比他們多150元（交通補(bǔ)助）。

劉揚(yáng)帆所教授的班級(jí)成績(jī)一直在提高，即便如此，他在評(píng)級(jí)中仍然不占優(yōu)勢(shì)。一方面，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村老師基本是畢業(yè)不久，教齡較短的年輕老師。按照學(xué)校規(guī)定，每多一年教齡，評(píng)級(jí)考核中加0.6分，“分?jǐn)?shù)咬的非常緊，要靠小數(shù)點(diǎn)后兩位來(lái)分前后，每年0.6分意味著你教學(xué)成績(jī)?cè)俸靡膊蝗缛思夜ぷ鲿r(shí)間多兩年啊?！眲P(yáng)帆認(rèn)為，學(xué)校表面是打分制，實(shí)則還是論資排輩。

另一方面，中心小學(xué)和村小教師同時(shí)參評(píng)，無(wú)論從教學(xué)資源還是學(xué)生素質(zhì)都存在明顯差距。“如果你原來(lái)帶倒數(shù)第一的班級(jí)，無(wú)論怎么教還是倒數(shù)第一，學(xué)校不看提高率，只看排名，那么你的年終考核分?jǐn)?shù)依舊很低。”“村小的老師幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)。”劉揚(yáng)帆認(rèn)為在這樣的考評(píng)制度下，教書(shū)反而要靠運(yùn)氣。

“最晚到2020年我可以參評(píng)10級(jí)，不過(guò)我是一定評(píng)不上的?！眲P(yáng)帆有些失落。

而鄭州某中學(xué)的信息技術(shù)老師孟方永壓根就沒(méi)操這個(gè)心，“工作七年，我都沒(méi)認(rèn)真去了解過(guò)評(píng)選制度，覺(jué)得太麻煩?！泵戏接佬稳葑约菏欠鹣蹬山處煛＝婺┒颜{(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于職稱(chēng)制度完全不了解的教師有9.09%，教齡集中在1-5年以?xún)?nèi)。

9.09%教師對(duì)現(xiàn)行職稱(chēng)制度不了解

重學(xué)術(shù)輕教學(xué)，論文質(zhì)量誰(shuí)來(lái)保證？

“現(xiàn)在的評(píng)定制度側(cè)重于老師的綜合能力，要求老師既能搞科研又能上課，還能當(dāng)班主任、搞社團(tuán)，還要舍得老婆孩子去支教?！泵戏接酪贿呁虏郏贿吜髀冻鲎约旱臒o(wú)奈。

2018年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席朱曉進(jìn)提到，現(xiàn)行職稱(chēng)評(píng)定偏重教學(xué)理論水平和研究水平，忽視了一線教師工作實(shí)績(jī)的考量，嚴(yán)重挫傷了教師的工作積極性。而在教學(xué)和研究方面，多數(shù)學(xué)校更注重教師的學(xué)術(shù)研究成果。

孟方永認(rèn)為，重學(xué)術(shù)輕教學(xué)的現(xiàn)象主要是由于教學(xué)水平?jīng)]有可以量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。“并不是每個(gè)老師都適合搞科研，有些老師勤勤懇懇教了幾十年，課上的無(wú)可挑剔，但不寫(xiě)論文，不做課題都白瞎，到頭來(lái)，退休也頂多是個(gè)中級(jí)教師。”

不光中小學(xué)，高校問(wèn)題更為嚴(yán)重。來(lái)自陜西某大學(xué)新聞傳播專(zhuān)業(yè)的副教授王磊告訴芥末堆，在高校，學(xué)生考的好壞對(duì)老師評(píng)職稱(chēng)沒(méi)有直接影響，精力有限的情況下，老師會(huì)偏重于科研而忽視教學(xué)質(zhì)量。

王磊認(rèn)為這是導(dǎo)向問(wèn)題。“教師的科研成果通常會(huì)和學(xué)校利益掛鉤，學(xué)校排名先后是按照科研產(chǎn)出來(lái)評(píng)估的，學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)也主要看科研，所以學(xué)校評(píng)比教師時(shí)候重科研是難以避免的?！?/p>

然而，重學(xué)術(shù)的結(jié)果一來(lái)在教學(xué)上難以集中精力，二來(lái)論文、課題數(shù)量上來(lái)了，質(zhì)量卻無(wú)法保證?！袄蠋煘榱饲髷?shù)量，把尚未成熟的作品發(fā)表，回頭成了自己都不愿意看的文字垃圾?！蓖趵诒硎尽?/p>

相較高校，中小教師的論文質(zhì)量更是難以保證。秦皇島某教科所教科員王俊剛告訴芥末堆：“老師的材料交上來(lái)只是走個(gè)形式，數(shù)量夠了就好，來(lái)不及挨個(gè)看內(nèi)容。如果仔細(xì)看，很多課題根本經(jīng)不起推敲。”

而不重內(nèi)容質(zhì)量恰好為論文代寫(xiě)滋生了溫床。在某論文代寫(xiě)群里，芥末堆看到職稱(chēng)材料代寫(xiě)明碼標(biāo)價(jià)，省級(jí)論文400元，國(guó)家級(jí)500元，贈(zèng)榮譽(yù)證書(shū)一張；國(guó)家級(jí)十三五重點(diǎn)課題800元起，知網(wǎng)可查；國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)課300一張，優(yōu)惠辦理中等信息赫然醒目。

“八仙過(guò)海，各顯其能”，劉揚(yáng)帆說(shuō)，找人代寫(xiě)早就成了教師之間“明面兒上的秘密”。

教師流失嚴(yán)重，職稱(chēng)取消還是改革？

除了上述問(wèn)題，評(píng)價(jià)體系單一、人為因素太大、教師負(fù)擔(dān)過(guò)重、一評(píng)定終身也是教師們集中反應(yīng)的問(wèn)題。因此，許多教師會(huì)選擇向私立學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。在芥末堆的調(diào)查中，有45.46%的教師表示有過(guò)離開(kāi)公立校的想法。

但正如朱曉進(jìn)在兩會(huì)中提到的，名師成長(zhǎng)之路，除個(gè)人努力外，更是得益于公辦教育的資源機(jī)會(huì)。名師形成影響力后而又離開(kāi)，是公辦優(yōu)質(zhì)資源的流失。

現(xiàn)有的職稱(chēng)制度該取消還是該改革芥末堆調(diào)查顯示，有59.07%的教師認(rèn)為應(yīng)該取消，95.45%的教師贊同改革，并提出了相應(yīng)意見(jiàn)。

59.07%教師認(rèn)為應(yīng)該取消職稱(chēng)制度，95.45%教師贊同改革

何玉認(rèn)為，論資排輩的根本原因是僧多肉少，應(yīng)該適當(dāng)放寬配額。同時(shí)對(duì)于不同年齡層的教師應(yīng)該采取不同的評(píng)價(jià)體系，不能一概而論。比如年齡大的老師缺少賽課機(jī)會(huì)，很多時(shí)間和經(jīng)歷花在指導(dǎo)青年教師成長(zhǎng)上，應(yīng)該通過(guò)其他方式進(jìn)行考評(píng)，而非論資質(zhì)引起年輕教師不服。

劉揚(yáng)帆則希望在職稱(chēng)改革中，公開(kāi)課和論文只作為參考，不作為加分項(xiàng)；教學(xué)成績(jī)不應(yīng)只以期末考評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)期過(guò)程中的考評(píng)測(cè)試同樣應(yīng)納入考慮；年終考核打分時(shí)，應(yīng)參考家長(zhǎng)意見(jiàn)，多方面評(píng)定教師成績(jī)，例如學(xué)生行為發(fā)展、進(jìn)步等，不單論成績(jī)高低；競(jìng)聘委員會(huì)成員應(yīng)公開(kāi)透明。

關(guān)于重學(xué)術(shù)輕教學(xué)的問(wèn)題，王磊建議進(jìn)行職稱(chēng)分類(lèi)。“擅長(zhǎng)學(xué)術(shù)的教師搞學(xué)術(shù)，不擅長(zhǎng)的就將更多的精力投入到教學(xué)中，評(píng)定時(shí)候科研型和教學(xué)型老師分開(kāi)晉升。王磊認(rèn)為，這樣能避免教師分身乏術(shù)，兩頭不精。

盡管落選四次，何玉仍抱著盡人事聽(tīng)天命的態(tài)度。她告訴芥末堆，自己不會(huì)放棄爭(zhēng)取，也從未想過(guò)離開(kāi)學(xué)校，她的夢(mèng)想是做特級(jí)教師。

“特級(jí)教師坐地鐵是可以免票的，地鐵費(fèi)雖然沒(méi)有多少錢(qián)，但免票是一種社會(huì)的榮譽(yù)和認(rèn)可。” 職稱(chēng)晉升的路上，有很多像何玉一樣的老師懷揣著期待。

（文中所有名字均為化名）