圖片來源：攝圖網(wǎng)

芥末堆 知風 1月21日

自1978年恢復高考以來，高考改革已走過了四十年。去年召開的全國教育大會再次確定了新一輪的教育改革方向：高考改革需要再設計、再出發(fā)。

近日，由社會科學文獻出版社出版的《考試藍皮書：中國高考報告》（下稱“報告”）在京發(fā)布，梳理總結(jié)了40年來高考改革與教育發(fā)展的歷程。藍皮書指出，在新高考改革的大背景下，高中教育教學亟待全面變革。

逾三分之一適齡人口接受高等教育

中國擁有世界最大的教育體量。從總體教育規(guī)模而言，全國城鄉(xiāng)共有51萬所學校，在校學生達2.7億人，專任教師有1600萬名。

就教育普及水平而言，我國2017年學前教育三年毛入園率高達79.6%，超過中高等收入國家平均水平；小學學齡兒童凈入學率高達99.9%；初中階段毛入學率高達103.5%，全國義務教育普及程度達到高等收入國家平均水平；高中階段毛入學率達到88.3%；高等教育毛入學率達到45.7%，超過中高等收入國家平均水平。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2018年，全國普通高考報考人數(shù)約有975萬人，錄取約715萬人，錄取率約為73%。“千軍萬馬過獨木橋”的局面大為改觀，作為“精英教育”的高考逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃薄?/p>

2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國各類高等教育在學總規(guī)模達到3779萬人。數(shù)據(jù)顯示，1990年出生的人口中，有超過三分之一的適齡人口接受高等教育。

新高考下，高中教育教學亟待變革

報告認為，新高考改革是恢復高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、任務最艱巨的一次改革。

此輪高考改革的亮點之一，就是給予學生選科自主權(quán)。自主選科的“6選3”“7選3”模式，不分文理科，突出培養(yǎng)學生的綜合素養(yǎng)。

為尊重學生在不同層次、不同學科組合上的選擇權(quán)，學校必須開設相應的教學班。學生的教育選擇權(quán)得以彰顯，走班制成為常態(tài)，成為高中學校日常管理內(nèi)容的一部分。

但與此同時，高中教育生態(tài)、學校內(nèi)部日常管理迎來了新的沖擊和挑戰(zhàn)——上海市的“6選3”模式會出現(xiàn)20種組合，浙江省的“7選3”模式會出現(xiàn)35種組合。

選課走班不但沖擊現(xiàn)行傳統(tǒng)的行政班管理模式，而且對學校的師資力量、教室規(guī)模、管理制度等軟硬件設施提出更高要求。

師資問題是主要挑戰(zhàn)之一。教師編制管理制度、師資培養(yǎng)的供需矛盾等都制約學校師資配置問題，同時，在學科之間產(chǎn)生師資需求不均衡現(xiàn)象。有的學科選擇的學生少，現(xiàn)有的師資產(chǎn)生富余，需要分流。而選擇人數(shù)較多的學科，師資需求增加，需要繼續(xù)補充。不同年度之間，學生自主選科分布人數(shù)可能會出現(xiàn)較大變動，相應地對學科教師的需求產(chǎn)生“潮汐”現(xiàn)象。這嚴重考驗各地教師隊伍的動態(tài)調(diào)節(jié)機制。

高考綜合改革的需求與當前高中教育的管理制度、資源配置、硬件設施等供給之間存在較大的不平衡，后者在短時間內(nèi)難以支撐前者的順利推進，甚至成為阻礙。

加強生涯規(guī)劃教育，科學減負

在自主選科過程中，高中學生存在盲目性、功利化傾向。而考試科目的選擇不能違背最終的育才宗旨，要考慮大學教育需要一個相對完整的知識體系和能力結(jié)構(gòu)。

自主選科是生涯規(guī)劃教育的主要內(nèi)容之一。生涯規(guī)劃真正體現(xiàn)了學生個性發(fā)展的直接需求。不過，從學生發(fā)展現(xiàn)狀來看，生涯規(guī)劃教育難度大、師資不足。對于多數(shù)普通高中和學生而言，生涯規(guī)劃教育是一個新事物，也是一個要求高、難度大的教育科目。

來源：芥末堆藍皮書《中高考招生制度的改革之路》

對教師來說，生涯規(guī)劃教育需要教師了解社會各行各業(yè)，同時要求教師能對每個高中生進行科學評價，給予有針對性的指導。但目前學校普遍缺乏專業(yè)的指導教師，難以開設高質(zhì)量的生涯規(guī)劃教育課程。

語文、數(shù)學、外語三門統(tǒng)一高考，并非為學生自主選擇。新高考下，高考語文區(qū)分功能不佳的問題凸顯。報告認為，高考語文應通過改善評分方式等方法，提高作文區(qū)分度。對于數(shù)學科目，新高考數(shù)學科內(nèi)容改革的目標是建立文理不分科的數(shù)學科統(tǒng)一考試體系，滿足高校各專業(yè)對考生數(shù)學基礎知識和基本能力的共同要求。

此外，減負作為“歷史問題”再被提及。報告認為，科學減負需要提高考試題的測試績效，提高學生的學習效果，而不是矯枉過正。在規(guī)范課外輔導上，應立足2018年國務院辦公廳發(fā)布的《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》的基礎，進一步規(guī)范校外培訓機構(gòu)，減輕學生學業(yè)負擔。