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【芥末堆注】集結(jié)兩會最新消息，帶你快速縱覽兩會專家新觀點、新建議。 

芥末堆3月13日 田園 綜合報道

近年來，校園暴力時有發(fā)生，大量校園欺凌案件涉及侮辱、毆打等惡劣行為。對此，今年兩會期間，全國人大代表官啟軍以及來自河北團的魏志民等4名全國人大代表提出了相關(guān)建議。

官啟軍建議，學生應(yīng)提前承擔刑事責任年齡，進入初中后，在校園欺凌上，就應(yīng)承擔法律刑事責任。還應(yīng)在校園的周邊全部安置監(jiān)控，對校園周邊重點監(jiān)控，對社會人員經(jīng)常在學校周圍出現(xiàn)的進行重點監(jiān)督、記錄，

魏志民等代表建議，應(yīng)頒布專項立法，完善現(xiàn)有法律法規(guī)。完善教學制度，踐行社會主義核心價值觀，重視品德教育。 同時也開展家校聯(lián)合教育，家長也應(yīng)該主動多向老師了解情況，多關(guān)心孩子。不能把孩子交給學校，自己當“甩手掌柜”。

建議1：學生應(yīng)提前承擔刑事責任年齡

全國人大代表、鞍山市第十三中學語文老師官啟軍向大會提交了《關(guān)于制定校園安全法規(guī)遏制校園“欺凌事件”的建議》（以下簡稱《建議》）。她提出，學生應(yīng)提前承擔刑事責任年齡，進入初中后，在校園欺凌上，就應(yīng)承擔法律刑事責任。

校園暴力不僅僅是打架斗毆，以多欺少，還涉及更為惡劣的一些犯罪行為。學生因為害怕，不敢告訴家長，家長即使知道也怕那些校外人員報復(fù)孩子，而不愿報告，一些學校對學生暴力行為和被欺凌現(xiàn)象沒有引起足夠重視，直到由小毆打釀成大暴力，造成嚴重后果，被司法機關(guān)處理才發(fā)現(xiàn)問題嚴重，這種欺凌行為最主要的對學生造成巨大的心靈傷害。

但官啟軍發(fā)現(xiàn)，目前對未成年人違法犯罪的處罰都比較“寬容”。比如媒體曾報道的韋某曾于2010年掐死一名男孩，但因為當年未滿14周歲未負刑事責任。2011年，他又持刀傷害一名小女孩被判刑6年。2015年11月，19歲的韋某減刑釋放來到番禺后再次作案，殺害一名11歲女孩。

因此，她建議在立法上要研究論證減低刑事責任、行政處罰責任的年齡門檻，執(zhí)法、司法上則應(yīng)把法律制度落實到位。具體如下：

1. 建議及時制定出臺與校園安全有關(guān)的法規(guī)，加大校園安全建設(shè)，遏制校園暴力。

2. 建議提前承擔刑事責任年齡，進入初中后，在校園欺凌上，就應(yīng)承擔法律刑事責任。

3. 建議校方應(yīng)完善校園警務(wù)制度，并與所在街道派出所聯(lián)網(wǎng)，學生遇到緊急情況可在第一時間報案。學校應(yīng)該開展防止校園暴力的培訓演練，教會學生，如有暴力進入校方應(yīng)如何處置。

4. 建議在校園的周邊全部安置監(jiān)控，對校園周邊重點監(jiān)控，對社會人員經(jīng)常在學校周圍出現(xiàn)的進行重點監(jiān)督、記錄，同時這些監(jiān)控也能對這些人員起到威攝作用，更能對發(fā)生的欺凌行為及時掌握情況。

5. 建議恢復(fù)工讀學校，對在校有欺凌學生行為的學生，強制送入工讀學校進行管制，而不是對他們放任縱容，這樣會對校園欺凌、霸凌起到很好的警示作用。

建議2： 頒布專項立法，完善現(xiàn)有法律法規(guī)

除了官啟軍的建議，來自河北團的魏志民等4名全國人大代表提交了《關(guān)于防范校園欺凌事件的建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》指出，校園暴力發(fā)生的原因在于對防治學生欺凌重視程度不夠、多方聯(lián)動防治機制不健全、對實施欺凌學生懲戒手段缺失等問題。因此，魏志民等人提出如下建議：

1. 頒布專項立法，完善現(xiàn)有法律法規(guī)。進一步完善專項立法結(jié)構(gòu)和涵蓋內(nèi)容，提升法律效力位階；在法律條文中增加對校園暴力傷害行為的懲處措施。

2. 完善教學制度，踐行社會主義核心價值觀，重視品德教育。除了研究學生知識掌握的教育方法，更應(yīng)該研究如何才能做好品德教育，不因?qū)W生出身和成績的差異成為他們符號。讓公平、平等惠及每位學生。

3. 加強安全法制學習。家長和同學都應(yīng)樹立安全法制觀念，家長應(yīng)以身作則讓孩子遠離暴力，讓孩子少看暴力影視作品，同時還應(yīng)了解監(jiān)督孩子與同伴的交往情況；學校應(yīng)提高對法制教育的重視程度，把法制教育擺在和其他學科同等重要的位置；同時加強宣傳，引起社會對校園欺凌事件的關(guān)注和重視，提高學生的自我保護意識。

4. 開展家校聯(lián)合教育。除了家長會，學校和家長還應(yīng)以其它形式多進行溝通。家長也應(yīng)該主動多向老師了解情況，多關(guān)心孩子。不能把孩子交給學校，自己當“甩手掌柜”。

5. 開展督查檢查。將防范欺凌教育列入學校檢查的一項內(nèi)容，檢查學校是否組織開展校園欺凌治理相關(guān)政策、預(yù)防措施、方法等專題教育；學生矛盾糾紛排查及學生心理健康咨詢和疏導(dǎo)落實情況；有無校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案。