*本文授權(quán)轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“叁里河”（ID：Sanlihe1），作者伽利略。

在國(guó)內(nèi)，4月1日，由教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同制定的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》開(kāi)始施行。根據(jù)規(guī)定，“中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過(guò)程中存在的問(wèn)題。

《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》的實(shí)施，覆蓋面超過(guò)25.50萬(wàn)所幼兒園，義務(wù)教育階段學(xué)校21.89萬(wàn)所，涉及2億的學(xué)前教育和義務(wù)教育的在校生。

從去年以來(lái)，全國(guó)通報(bào)多起校園食品安全事件，反映了當(dāng)前校園食品確實(shí)存在的漏洞。而陪餐制的出臺(tái)，有點(diǎn)像出了問(wèn)題整治“補(bǔ)窟窿”的模式。

但在歐洲，學(xué)校食品安全的管理卻是重前置檢查、防患于未然的思路，清晰的法規(guī)和將各措施落實(shí)到專(zhuān)人，一旦有校園安全事件發(fā)生，相關(guān)部門(mén)會(huì)以最快的速度“出手”進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的監(jiān)察。

例如，今年的1月25日，在西班牙阿里坎特的一個(gè)學(xué)校食堂, 向?qū)W生提供的食物里被發(fā)現(xiàn)有小蟲(chóng)，這把校園食品安全問(wèn)題推到了公眾面前。二月，La Conselleria de Sanidad（衛(wèi)生委員會(huì)）發(fā)布預(yù)告今年會(huì)進(jìn)行3430次專(zhuān)項(xiàng)檢查。而2018年進(jìn)行了 3804次檢查。其中3387個(gè)抽調(diào)結(jié)果是符合要求的。

“對(duì)于學(xué)校食堂, 每年至少進(jìn)行三次檢查的控制頻率是確定的, 在這種頻率中, 對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生條件以及在編制菜單時(shí)使用的工藝和原材料才得以進(jìn)行評(píng)估?！币幻麃?lái)自康塞萊里亞的負(fù)責(zé)巡視的專(zhuān)員這樣說(shuō)道。

2011年西班牙頒布《食品安全和營(yíng)養(yǎng)法》(17/2011) 確立了適用于學(xué)校食堂和菜單的規(guī)則, 涉及營(yíng)養(yǎng)、體育活動(dòng)和預(yù)防肥胖的NAOS戰(zhàn)略。該條例包括若干領(lǐng)域的措施, 比如強(qiáng)調(diào)學(xué)校的糧食供應(yīng)多種多樣, 適合學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)需要。各行業(yè)有義務(wù)使用最大限度地減少食品鏈中含反式脂肪的成分, 特別是學(xué)校環(huán)境中的食品。

具體措施包括:負(fù)責(zé)監(jiān)督菜單的人員將始終是營(yíng)養(yǎng)和營(yíng)養(yǎng)學(xué)領(lǐng)域的認(rèn)可專(zhuān)業(yè)人員。學(xué)校將向家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提供有關(guān)中心提供的菜單的詳細(xì)信息以及補(bǔ)充用餐指南。不符合一套既定營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的食品和飲料的銷(xiāo)售將不允許在學(xué)校環(huán)境中。根據(jù)食物過(guò)敏和不耐受的學(xué)生的特殊需求量身定制的特殊學(xué)校菜單。

西班牙的幼兒園和中小學(xué)食品安全由專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生部門(mén)(Ministerio De Sanidad)監(jiān)管食品的質(zhì)量和安全。幾位從事餐飲行業(yè)的華人家長(zhǎng)透露，對(duì)于給大眾吃的東西，當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門(mén)審查較為嚴(yán)格，甚至到“不近人情”。一旦餐館或者商店被發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售過(guò)期或者沒(méi)有產(chǎn)地、保質(zhì)期等信息的“無(wú)標(biāo)簽產(chǎn)品”或質(zhì)檢不合格產(chǎn)品，不但會(huì)被當(dāng)即沒(méi)收、封存商品。店主還會(huì)被開(kāi)數(shù)額不小的一筆罰單。對(duì)于涉及到孩子的食品安全那就更加嚴(yán)格了。各地自治區(qū)的衛(wèi)生部都對(duì)學(xué)校食品安全有監(jiān)管組，而有家長(zhǎng)組成的委員會(huì)也會(huì)在“開(kāi)放日”親自陪同孩子吃飯。

近日，據(jù)公共衛(wèi)生部發(fā)布的數(shù)據(jù)，公共衛(wèi)生技術(shù)人員在2016年至2018年期間進(jìn)行了1760次檢查。其中289人的結(jié)果是不合格的。每10個(gè)學(xué)校食堂中就有2個(gè)存在缺陷。如果存在的問(wèn)題不嚴(yán)重，視察員給出第二次檢查的最后期限。兩家食堂被勒令關(guān)閉，開(kāi)出了60項(xiàng)處罰和整改的通知。所以西班牙并不是沒(méi)有校園食品安全問(wèn)題，而是他們?cè)跈z查出問(wèn)題后，會(huì)立即有處罰措施或是第二次檢查的通知。

這種重預(yù)防和前置措施的管理，好處是顯而易見(jiàn)的，在我們了解的家長(zhǎng)中，幾乎很少會(huì)人去擔(dān)心孩子在校園食品上的安全問(wèn)題，這點(diǎn)與國(guó)內(nèi)近期的輿論形式形成了鮮明對(duì)比。

隨機(jī)收集奧地利、西班牙等地16位家里有幼兒或中小學(xué)的家長(zhǎng)，問(wèn)及是否擔(dān)心幼兒園、中小學(xué)的食品安全問(wèn)題。他們不約而同地回答“不擔(dān)心。很放心”。表示目前，他們的孩子在學(xué)校都有負(fù)責(zé)人“陪餐”，孩子們都吃好后才會(huì)去院子活動(dòng)或午休。

此外，在安全問(wèn)題這個(gè)基本需求之上，很多歐洲國(guó)家已經(jīng)轉(zhuǎn)而更高一級(jí)的要求邁進(jìn)了。例如我們上面提到的西班牙法律中關(guān)于反式脂肪的要求，以及對(duì)食物過(guò)敏的學(xué)生制定特殊菜單等要求。

而在其它國(guó)家，也都有類(lèi)似的“個(gè)性化” 法規(guī)，例如法國(guó)，公立學(xué)校系統(tǒng)每天為600多萬(wàn)法國(guó)兒童提供三道和四道菜的午餐。校園菜單一般由食品管理人員提前兩個(gè)月設(shè)置, 然后送到經(jīng)過(guò)認(rèn)證的營(yíng)養(yǎng)師那里, 由其進(jìn)行“微調(diào)”。營(yíng)養(yǎng)師如果認(rèn)為那個(gè)星期糖分太多, 可能會(huì)拿出一份小巧克力, 用獼猴桃等水果代替做甜點(diǎn)。在法國(guó)校園的餐桌上，有添加劑的碳酸飲料和果汁飲料都是禁止的，他們只提供純凈水或牛奶。除了關(guān)注食物本身，法國(guó)還注重通過(guò)校園陪餐來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的餐桌禮儀。

縱觀近年來(lái)各地發(fā)生的幼兒園、中小學(xué)食品安全問(wèn)題，剛剛發(fā)布的陪餐制可以說(shuō)是政府為守護(hù)校園食品安全開(kāi)了一個(gè)好頭，但也僅僅是個(gè)開(kāi)頭。學(xué)校和供貨商之間的利益聯(lián)結(jié)，學(xué)校內(nèi)部食堂的管理，從食物采購(gòu)到食物儲(chǔ)存、食物制作和食物分發(fā)，其中環(huán)節(jié)諸多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)稍有閃失都是食品安全問(wèn)題爆發(fā)的隱患，過(guò)程中僅靠哪一方發(fā)力都是不夠的。必須有政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)媒體多方聯(lián)動(dòng)起來(lái)，才能使校園食品安全真正安全、營(yíng)養(yǎng)，保障學(xué)生的飲食健康。

若是不能把學(xué)校這個(gè)食品安全的責(zé)任主體和供貨商企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)合，僅僅是派個(gè)人專(zhuān)門(mén)陪著孩子吃同一份菜單上的食物，那么一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，很可能只是讓受害者名單上多了幾個(gè)名字。

另外，老師日常的教學(xué)工作已經(jīng)占據(jù)了他們絕大多數(shù)的時(shí)間，如果午休時(shí)間他們也需要陪餐，他們自然就少了個(gè)人中午自由支配的時(shí)間，這對(duì)于老師們來(lái)說(shuō)是否人性化尚且值得商榷。

配餐制本身其實(shí)并不能讓孩子吃得更好。

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