4月9日，教育部下發(fā)《關(guān)于實施一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”的通知》（以下簡稱《通知》），決定全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，啟動一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”。《通知》要求，2019-2021年，建設(shè)10000個左右國家級一流本科專業(yè)點(diǎn)和10000個左右省級一流本科專業(yè)點(diǎn)。此次計劃將面向各類高校，面向全部專業(yè)，在不同類型的普通本科高校建設(shè)一流本科專業(yè)，鼓勵分類發(fā)展、特色發(fā)展，并且覆蓋全部92個本科專業(yè)類，分年度開展一流本科專業(yè)點(diǎn)建設(shè)。

據(jù)報道，此次國家級一流本科專業(yè)建設(shè)工作將分三年完成。每年3月啟動，經(jīng)高校網(wǎng)上報送、教育主管部門或高校提交匯總材料、高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會提出推薦意見等，確定建設(shè)點(diǎn)名單，當(dāng)年10月公布結(jié)果。

按照這樣的建設(shè)安排，萬個國家級一流本科專業(yè)點(diǎn)和萬個省級一流本科專業(yè)點(diǎn)，在三年內(nèi)將建設(shè)出來。而這樣的建設(shè)，可能重點(diǎn)不在于建設(shè)，而在于“認(rèn)定”一流本科，而如果把建設(shè)變?yōu)椤罢J(rèn)定”，那“萬雙計劃”對提高大學(xué)本科專業(yè)質(zhì)量的促進(jìn)意義將有限，本科院校積極投身“雙萬計劃”，會爭“一流”之名，而非認(rèn)真辦出專業(yè)特色。提高我國大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)該減少急功近利和追名逐利，建設(shè)一流專業(yè)，要落實和擴(kuò)大學(xué)校的專業(yè)自主權(quán)，同時推進(jìn)獨(dú)立的專業(yè)評價和社會評價。

《通知》指出，“雙萬計劃”按照“兩步走”實施原則，報送的專業(yè)第一步被確定為國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)；教育部組織開展專業(yè)認(rèn)證，通過后再確定為國家級一流本科專業(yè)。這傳遞的信息是，“雙萬計劃”的國家級一流本科專業(yè)，是由“專業(yè)認(rèn)證”確定的（省級一流本科則是按照建設(shè)總量不超過本行政區(qū)域內(nèi)本科專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)的20%，由省級教育部門確定）。這存在兩大問題，其一，“雙萬計劃”的重點(diǎn)是什么？給人的感覺是重在“認(rèn)證”一流，即對大學(xué)本科專業(yè)實行“一流”認(rèn)證；其二，由教育部門組織的專業(yè)認(rèn)證，是獨(dú)立的“專業(yè)認(rèn)證”嗎？一流的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

前不久，中國計算機(jī)協(xié)會宣布退出中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會，認(rèn)為號稱獨(dú)立的“專業(yè)認(rèn)證”并不獨(dú)立，而在2018年，教育部曾發(fā)布消息稱，截至2017年底，教育部高等教育教學(xué)評估中心和中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會共認(rèn)證了全國198所高校的846個工科專業(yè)，這些專業(yè)的質(zhì)量進(jìn)入全球工程教育的“第一方陣”?？梢哉f，中國計算機(jī)協(xié)會的退出，給工程教育專業(yè)認(rèn)證的獨(dú)立性蒙上陰影。假如專業(yè)認(rèn)證不獨(dú)立，那么，認(rèn)證就可能用于服務(wù)于行政辦教育的政績——你看，我國已有這么多專業(yè)是一流專業(yè)。如此，一流專業(yè)建設(shè)就可能變異為形象工程與政績工程。

辦好專業(yè)，政府教育部門的重要職責(zé)，一是放權(quán)給學(xué)校，落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校有權(quán)結(jié)合本身的辦學(xué)定位和辦學(xué)條件，自主設(shè)置專業(yè)，這是辦出特色的關(guān)鍵所在。二是為學(xué)校辦特色專業(yè)提供政策支持和信息服務(wù)，即發(fā)布國家對專業(yè)人才的需求，各高校專業(yè)教育信息，制訂對培養(yǎng)國家急需行業(yè)、專業(yè)人才的支持政策，等等，以此引導(dǎo)高?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)。而具體一校的專業(yè)辦得如何，這不應(yīng)該由教育部門來主導(dǎo)認(rèn)證、評價，應(yīng)由獨(dú)立的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，并把選擇權(quán)和評價權(quán)交給受教育者。

由教育行政部門主導(dǎo)一流專業(yè)建設(shè)、認(rèn)證，從根本上說，還是采用傳統(tǒng)的“管辦評一體化”的思路，政府教育部門既是管理者，又是辦學(xué)者，還是評價者。由于評價關(guān)系到自身管理和辦學(xué)的水平和政績，因此，評價很難堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對具體專業(yè)質(zhì)量進(jìn)行客觀評價，而會放松標(biāo)準(zhǔn)。像“雙萬計劃”實施后，我國很快就有萬個國家級一流本科專業(yè)點(diǎn)和萬個省級一流本科專業(yè)點(diǎn)，這毫無疑問會成為高等教育的建設(shè)成就，以及學(xué)校新的宣傳點(diǎn)，列進(jìn)“雙萬計劃”的專業(yè)，也就有了新的“一流”身份。

但這樣的“一流”專業(yè)，社會認(rèn)可嗎？對于我國高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國社會并不滿意，不少大學(xué)有大量“水課”，以及舉辦了“沒有良心”的專業(yè)，因此，就是推進(jìn)“雙萬計劃”，也應(yīng)該是立足建設(shè)，而不是立足認(rèn)證“一流”，要認(rèn)證“一流”，必須堅持一流的標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到就不能認(rèn)證，而不能追求認(rèn)證的數(shù)量，把不是一流的也認(rèn)證為一流，這就把建設(shè)變?yōu)檎J(rèn)證，說一流就是一流了。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。