4月9日，教育部下發(fā)《關于實施一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”的通知》（以下簡稱《通知》），決定全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0，啟動一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”?！锻ㄖ芬?，2019-2021年，建設10000個左右國家級一流本科專業(yè)點和10000個左右省級一流本科專業(yè)點。此次計劃將面向各類高校，面向全部專業(yè)，在不同類型的普通本科高校建設一流本科專業(yè)，鼓勵分類發(fā)展、特色發(fā)展，并且覆蓋全部92個本科專業(yè)類，分年度開展一流本科專業(yè)點建設。

據報道，此次國家級一流本科專業(yè)建設工作將分三年完成。每年3月啟動，經高校網上報送、教育主管部門或高校提交匯總材料、高等學校教學指導委員會提出推薦意見等，確定建設點名單，當年10月公布結果。

按照這樣的建設安排，萬個國家級一流本科專業(yè)點和萬個省級一流本科專業(yè)點，在三年內將建設出來。而這樣的建設，可能重點不在于建設，而在于“認定”一流本科，而如果把建設變?yōu)椤罢J定”，那“萬雙計劃”對提高大學本科專業(yè)質量的促進意義將有限，本科院校積極投身“雙萬計劃”，會爭“一流”之名，而非認真辦出專業(yè)特色。提高我國大學辦學質量，應該減少急功近利和追名逐利，建設一流專業(yè)，要落實和擴大學校的專業(yè)自主權，同時推進獨立的專業(yè)評價和社會評價。

《通知》指出，“雙萬計劃”按照“兩步走”實施原則，報送的專業(yè)第一步被確定為國家級一流本科專業(yè)建設點；教育部組織開展專業(yè)認證，通過后再確定為國家級一流本科專業(yè)。這傳遞的信息是，“雙萬計劃”的國家級一流本科專業(yè)，是由“專業(yè)認證”確定的（省級一流本科則是按照建設總量不超過本行政區(qū)域內本科專業(yè)布點總數的20%，由省級教育部門確定）。這存在兩大問題，其一，“雙萬計劃”的重點是什么？給人的感覺是重在“認證”一流，即對大學本科專業(yè)實行“一流”認證；其二，由教育部門組織的專業(yè)認證，是獨立的“專業(yè)認證”嗎？一流的標準是什么？

前不久，中國計算機協會宣布退出中國工程教育專業(yè)認證協會，認為號稱獨立的“專業(yè)認證”并不獨立，而在2018年，教育部曾發(fā)布消息稱，截至2017年底，教育部高等教育教學評估中心和中國工程教育專業(yè)認證協會共認證了全國198所高校的846個工科專業(yè)，這些專業(yè)的質量進入全球工程教育的“第一方陣”?？梢哉f，中國計算機協會的退出，給工程教育專業(yè)認證的獨立性蒙上陰影。假如專業(yè)認證不獨立，那么，認證就可能用于服務于行政辦教育的政績——你看，我國已有這么多專業(yè)是一流專業(yè)。如此，一流專業(yè)建設就可能變異為形象工程與政績工程。

辦好專業(yè)，政府教育部門的重要職責，一是放權給學校，落實和擴大學校辦學自主權，讓學校有權結合本身的辦學定位和辦學條件，自主設置專業(yè)，這是辦出特色的關鍵所在。二是為學校辦特色專業(yè)提供政策支持和信息服務，即發(fā)布國家對專業(yè)人才的需求，各高校專業(yè)教育信息，制訂對培養(yǎng)國家急需行業(yè)、專業(yè)人才的支持政策，等等，以此引導高校科學設置專業(yè)。而具體一校的專業(yè)辦得如何，這不應該由教育部門來主導認證、評價，應由獨立的專業(yè)認證機構進行認證，并把選擇權和評價權交給受教育者。

由教育行政部門主導一流專業(yè)建設、認證，從根本上說，還是采用傳統(tǒng)的“管辦評一體化”的思路，政府教育部門既是管理者，又是辦學者，還是評價者。由于評價關系到自身管理和辦學的水平和政績，因此，評價很難堅持質量標準，對具體專業(yè)質量進行客觀評價，而會放松標準。像“雙萬計劃”實施后，我國很快就有萬個國家級一流本科專業(yè)點和萬個省級一流本科專業(yè)點，這毫無疑問會成為高等教育的建設成就，以及學校新的宣傳點，列進“雙萬計劃”的專業(yè)，也就有了新的“一流”身份。

但這樣的“一流”專業(yè)，社會認可嗎？對于我國高等教育的人才培養(yǎng)質量，我國社會并不滿意，不少大學有大量“水課”，以及舉辦了“沒有良心”的專業(yè)，因此，就是推進“雙萬計劃”，也應該是立足建設，而不是立足認證“一流”，要認證“一流”，必須堅持一流的標準，沒有達到就不能認證，而不能追求認證的數量，把不是一流的也認證為一流，這就把建設變?yōu)檎J證，說一流就是一流了。

本文轉自微信公眾號“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯系原作者。