自2014年9月國務院發(fā)布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》后，以浙江、上海為高考改革“先行軍”，北京、天津、山東、海南等地緊隨其后，各省份改革方案陸續(xù)出臺。截至2018年末，第三批高考改革省份新增8省。加上第一、二批的試點城市，高考改革省份已近半數(shù)。

值得注意的是，早在2018年初，教育部部長陳寶生就曾對外表示，對于高考改革省份的基本態(tài)度是實事求是、不湊數(shù)。時間服從質量，堅持質量導向、問題導向，確?？荚囌猩贫雀母锶〉贸晒?。2018年末，原定2018年啟動高考改革的18個省份中，已有半數(shù)以上推遲了改革進程。

時至今日，新高考改革已近5年，縱觀全國各省，哪些省份已做出了改革？各省細則之間，有何異同呢？藍鯨教育對此加以梳理，如下圖所示。

在調研中我們發(fā)現(xiàn)第一批次省市的細化方案仍在完善；第二批次省市借鑒第一批次的成果，取其精華、去其糟粕，但尚需高考檢驗；第三批次的省市則持有“學習和觀望”這一相對保守的態(tài)度。

但無論是哪一批次，高中都離不開各種“套餐組合”的設定。因此，藍鯨教育選擇重點剖析各批次省市“套餐”設置的實際情況；和不同地區(qū)考生適應不同“套餐”的過程及成果。

試點范圍擴大，“6選3”延伸出的套餐制需逐步完善

在杭州一重點高中的受訪教師看來，套餐制度是學校師資力量不足時的折中之舉，“有其合理性”。但如果學校有能力提供任意組合的套餐，“還是要盡可能提供所有的組合，畢竟讓學生對自己的選擇負責，長此以往對其人生規(guī)劃都有潛移默化的影響”。

但在實際操作中，目前仍有很大限制，“包括資金、教室、硬件、教師成本等，都會制約學校開設全部組合”。據(jù)其了解浙江省的三四線城市中仍有不少高中在使用固定套餐制度，只有少數(shù)大城市中的重點高中有能力提供任意組合的課程。因此“套餐制度短期內仍會是高中的主流選擇”。

使用套餐的學校若仍出現(xiàn)師資過剩/不足的情況，據(jù)其觀察若師資過剩的話，浙江省內高中會選擇將學生小班化，“本來1個班50個人對應1個老師，現(xiàn)在調整成25人1個班，開2個班就安排2位老師”；師資力量不足時，則可能會出現(xiàn)“例如物理老師轉崗教技術的可能”，盡量保證教師排班任課的合理性。

師資力量相比于浙江較為缺乏、本身又是高考大省的山東，對套餐制度的運用更為靈活。“先不考慮師資能否支撐全部走班，單從管理上全部走班的學生就較難管”，山東濰坊一重點高中的受訪教師表示，因此山東高中更傾向于設置套餐制度。

該受訪教師表示，目前山東各高中主要基于高考出成績的難易度，及科目受高校招生認可程度高低劃分套餐?！拔锢磉@一科受高校認可度最廣，歷史比較容易考出成績，那就會有相當一部分山東考生選這兩科”，針對于此，擴展出山東高中的“固定組別、小范圍走動”套餐分配方案

目前山東高中普遍采用的套餐方案，在大體框架上主要分為三類——“3+3”、“3+2+1”和“3+1+2”，以此設置固定班。

據(jù)該受訪者表示，“3+3”是“6選3”中的“3”相同；“3+2+1”是“6選3”中有2科相同，比方說某一批學生都選了物理和歷史、以此為固定班，語、數(shù)、英、物理和歷史都在一個教室上課，這樣的班級里學生只走1科；而“3+1+2”則是“6選3”中1科相同，這樣的班級里學生走2科。“學校希望的，還是組合越少越好、小范圍組班，這樣班主任也好管理”，該受訪教師說道。

河北作為第三批次省份，承德一高中的受訪教師表示，“套餐組合”目前主要由校方統(tǒng)一安排。河北約定俗成的方案是“‘6選3’里的物理和歷史必須優(yōu)先確定一門，劃分學生趨文還是趨理，以此安排相應的授課教師”。據(jù)其了解，雖然學校會盡可能多地給學生提供組合，“但除衡水一中、石家莊一中/二中等省級重點高中外，大部分高中好一點的也就能安排七八種”。

“想要擴大組合數(shù)，就需擴建學校、擴招學生，以此向教育局申請擴招教師”，他說道。這樣，才有能力擴大課程套餐的組合。

就此現(xiàn)狀，廊坊一高中的受訪教師指出，“教育局能否出統(tǒng)一規(guī)定至關重要”。在其看來，如果河北地區(qū)同一批次、同一教學水平的高中“假設能硬性規(guī)定6種組合讓學校排班授課”；這才能在更短時間內解決師資需求波動性大的問題。

遼寧雖然同樣是第三批次省份之一，但大連一重點高中的受訪教師反映，據(jù)其了解“遼寧省更多是跟著已經實踐新高考政策的省份走”。

“原來說是跟著浙江的方案走，后來發(fā)現(xiàn)問題不少；現(xiàn)在看起來山東的方案更嚴謹一些”，該受訪教師說道?！耙驗檎憬瓕W考的要求太嚴格了，大連文理分科時期的學考要求特別松散，全A的不少都是中等生。日常成績好的學生對學考并不重視，考出的成績反而是合格就行、很難作為考核指標”，如果遼寧按浙江的方案改革，在她看來學生觀念一下子扭轉過來并不現(xiàn)實。

“學考一旦沒上A，學生哪怕考670、680也很可能報不上985中的頂尖大學，該方案未免過于絕對了”，她表示。

“6選3”雖增強學生自主權，但可能使考學更激烈

“6選3”新高考改革細化出來的課程套餐制度，對高中生學業(yè)發(fā)展而言到底有何影響？

北京、上海等教育資源十分豐富的個例我們不計算在內；藍鯨教育與第一、第二、第三批次省市的受訪教師進一步溝通，了解新高考改革落實對基數(shù)更大的普通考生而言，造成了哪些實質性變化。

上文中來自浙江的受訪者表示，即使新高考政策已在浙江實際執(zhí)行過兩批學生，但還有部分學生不會做合適選擇。比方說浙大的物理系和數(shù)學系，對物理這一科有硬性要求，如果沒有選的話無法報考相應專業(yè)。

因此很多理科強勢的學校會建議學生選物理課。但實際學習中，有學生發(fā)現(xiàn)自己的物理成績不上不下、拉不開優(yōu)勢，“最后還需放棄物理，這就要求學生懂得權衡和取舍。而該能力對學生人生的發(fā)展都很有益處”，因此學校近年來都在開設針對性課程給學生和家長，引導他們做學業(yè)生涯的規(guī)劃。

上文中來自山東濰坊的受訪者則表示，“6選3”改革后，學生的自主選擇空間雖然增大了，但卻使考學競爭更加激烈。

在其看來，“6選3”雖然可以任意組合，但高校在錄取學生時有一定要求。比方說現(xiàn)在其了解到的招錄方案，不同專業(yè)承認最多的一科就是物理。“將來選專業(yè)時，學物理的學生可選范圍最廣”，因此學校大多鼓勵學生選物理。

“鼓勵選物理的原因不僅是招錄限制，更重要的是減輕文科生的壓力”，她指出。因為“6選3”后偏文的學生依舊很難報考對理科有要求的專業(yè)，大多只能報科目不限的專業(yè)；但偏理的學生卻可報上述兩種類型的專業(yè)，原因在于大部分文科院校不限專業(yè)。

“分文理的時候比方說有20萬文科考生在相互競爭，‘6選3’卻可能出現(xiàn)60萬考生在相互競爭”，這無形中加大了文科生的競爭壓力。此時學一門物理，對偏文的學生而言就不僅是“多一種選擇”那么簡單。

來自河北承德的受訪者則認為，“6選3”雖然同樣會出現(xiàn)純文或純理組合，但“組合模式”對學生而言的確要強于原先的“文理分科”。原因很簡單，有的學生在三門理科中物理就是不行，或者三門文科中地理就是不行?，F(xiàn)在出現(xiàn)課程組合，他們終于有機會避開非常吃力的那一科，“這是文理分科時無法實現(xiàn)的，且的確降低了學生的學業(yè)壓力”。

高中是否可能建成“縮小版”大學

不同批次落實新高考政策的省份，區(qū)域中的學校和教師對“6選3”選課模式的看法側重點也不同。但在藍鯨教育調研過程中，發(fā)現(xiàn)山東青島一所公私合辦十二年一貫制學校的高中部，其對“6選3”政策的落實方案值得教育工作者深思。

據(jù)受訪教師表示，該校高中部是私立學校，目前只招生了兩年；且是北京十一學校的盟校，參照其教學體系而建。因此學校從招生開始就使用“6選3”選課機制。在她看來，“6選3”的確在一定程度上實現(xiàn)了學生的個性化培養(yǎng)。

“舉一個最簡單的例子，文理分科時文科三門中有一門地理，但地理的部分課程對文科生來說難度很大；且大學地理系大部分文科生很難學好，理科生才學得明白”，她說道。因此文理分科把地理算進文科，從根本上來說就有一定問題。

“更重要的是，如果一個學生理科成績過硬，但又特別喜歡地理”，那“6選3”對他來說，就遠比“文理分科”合理。若該生以后想從事地理相關職業(yè)，那他在高中就可打下基礎；要比在大學從零學起少走很多彎路。

該受訪者表示，雖然“6選3”的組合機制普遍增加了學校的操作難度，但對其所在的高中來說影響并不大?！?strong>因為我們以學科為教室，沒有行政班更沒有班主任”，學生走班跟大學上課的模式完全相同。

由于在建校伊始就確定了該制度，學校教學場地的建設、師資的配備也完全按照設置所有組合的標準招募。“因為是十二年一貫制，學生上高中前老師都會潛移默化地灌輸‘6選3’的機制理念，給學生充足的思考時間，所以學生在升入高中時就很清楚自己未來的選課方向”，她說道。

雖然該校的情況較特殊，與全國范圍內大多數(shù)公辦高中相比更像是一個“烏托邦”；但“高中之前就幫助學生理解‘6選3’，高中就是縮小版大學”的辦學模式，對民辦高中尤其是十二年一貫制民辦學校而言，卻是一個值得借鑒的辦學模式。

學校：師資需求波動大、硬件設施匱乏

浙江作為第一批新高考的試點省份，其省內學校目前仍難解決的問題，基本上是全國所有省份，未來面對改革時都要考慮的問題。首先，在教學過程中，教師的作用至關重要，老師如果不穩(wěn)定，學生學習沒法進行，甚至會出現(xiàn)知識斷層。

對此，杭州一重點高中的受訪教師對我們表示，對校方而言問題最大的就是師資需求的不穩(wěn)定性，“所有7選3科目的教師（浙江地區(qū)多一門技術），每年的十一月和四月會特別忙”。因為教師可能同時要帶學考（學業(yè)考試）班和選考（7選3）班兩種班型，學生的層次和考試目的完全不同；并且由于學生走班，學校很難安排教師代課。

“教師被閑置還好說，對學校而言最麻煩的是師資不足”，該受訪者表示，此時學校所要面對的一大難題就是尋找代課教師。“因為學校編制一旦招滿，教育局就不會再給編制”，出現(xiàn)該問題時，學校一般有兩種解決辦法。一是找與公立校有合作的私立學校教師；二是找高校師范專業(yè)即將畢業(yè)的學生，“這種一般是教高一”。

該受訪者表示，“這些代課老師沒有編制和福利，工資是按代課費計算”。另外學校也會考慮人員成本，招來的代課教師數(shù)量有限，“每個正職教師的工作量基本都會到臨界點”。而且，代課老師對學校而言較難招募，“據(jù)我所知，需要大家一起發(fā)揮力量去尋找。不僅是學校和教師，甚至學生和家長都會去找”。

其次，學校還要面對的一大問題，就是硬件設施的缺乏。“3+7選3”的排課安排共有35種組合模式，這對學校的教室數(shù)量有很高要求?！?/strong>“不僅師資不足，且場地安排都成問題，所以現(xiàn)在浙江不少縣區(qū)都采用固定套餐的模式”，她指出。

相比于新高考政策已經實行、且?guī)熧Y力量較優(yōu)的杭州，河北承德的一所公立校，則更可能是新高考第三批次省份學校的縮影。

該校的受訪教師對我們指出，河北普通公立高中的師資力量大多達不到“6選3”的要求。“河北大部分學校，一個年級十二三個班、一千人左右。這種規(guī)模的學校老師數(shù)量有限、能排出的套餐數(shù)量必然有限，比方說我們學校就只開了四種組合”，他說道。

因此，如果學生選擇的組合在整個年級都是“少數(shù)派”的話，學校不會開相應套餐，給學生做工作讓他們選擇其他組合；如果選擇某一組合的學生數(shù)量過多，“我們也會勸學生轉其他組合，實在沒辦法就只能從別的年級調教師來兼職”。至于外聘教師過來救急，該受訪者表示，“公立學校普遍可用資金有限，很難負擔外聘教師的成本”。

教師：工作強度大增、教師編制體系急需完善

新高考政策落地后，對教師而言最大的問題就是工作強度大，且任課教師的不可替代性過強。

來自杭州的受訪者對我們表示，除了上文提到的“學考班/選考班”問題，教師需跨層次授課、教學變動性大外；教師的教學安排是“走班”模式，學生選了科目走班，這對走班排課系統(tǒng)的考驗很大。教師如果臨時有事或生病，很難協(xié)調其他老師代課，“名副其實的一個蘿卜一個坑，特別難動”。

其次，這種走班排課的模式，大大增加了班主任管理班級的難度。“班主任也是任課老師，要教一天不同班級的課；自己班的學生也要走班一天上課，只有一天結束后班主任和學生才能一起回到行政班，相處時間過短，學生就很難管理”，該受訪者指出。

另外，廊坊一所高中的受訪教師則指出，改革后教師編制上存在明顯問題。如果某一科/幾科的教師配不齊，學校就要想辦法招募教師。“但公立校受限于教育局安排的編制，新招的教師無法安排事業(yè)編，只能用勞務派遣的方式。”

“這兩年選課學生多的科目需要招募教師，過兩年風向一轉選的學生少了還得把招來的教師裁掉”，在他看來，但凡有能力的教師，都不愿做以勞務派遣形式入校的教師。賺得少、被裁的風險又高，這直接導致臨時師資相當不穩(wěn)定，“這些都是細節(jié)問題，學校落實時沒人愿管，尤其是這種出力不討好的差事”。

山東濰坊一重點高中的受訪者，同樣提到了教師編制的問題。據(jù)其觀察山東公立校已有的教師，同樣不存在因選課學生數(shù)量少而裁崗的情況；但也很難出現(xiàn)增加編制的情況。所以如果某一年份選某一科的學生特別多，對應科目教師數(shù)量不足時“只能多教幾個班，實在沒辦法了才會外聘”。并且山東與河北相似，外聘教師沒有編制和福利待遇?！凹热贿x擇接受外聘，那他肯定沒有更好的選擇”，她說道。

據(jù)其了解，外聘的教師大多是師范院校的畢業(yè)生；但還有一部分是家庭地址跟公立校更近的私立學校教師。尤其是自己執(zhí)教的科目在私立校選課學生數(shù)量很少的這一批，“如果教得好，公立校一旦擴編，他們也有機會留下來”。

學生：學考難度驟增、興趣與實用的沖突、選擇的迷茫

新高考政策落地，影響最大的無疑是高中學生。但不同批次執(zhí)行省份的高中生，所遇到的問題各不相同。

對于第一批執(zhí)行的浙江省而言，除“7選3”在一定程度上提高考試難度外，浙江地區(qū)考生首先要面對的，卻是重要性在某種意義上不遜色于高考的學業(yè)水平考試。

“目前各高校通過‘三位一體’提前招生的數(shù)量明顯上升，不少學校對在學考中拿了多少個A有明確要求，只有達到才會給學生‘三位一體’的報名資格”，因此目前浙江的高中對學考的要求明顯嚴格起來。“尤其是最近兩屆學生，學考若無掛科就不允許參加第二次考試，杜絕刷A的可能；對學生日常學習狀態(tài)要求十分嚴格”，來自浙江的受訪者說道。

其次，在該受訪者看來，目前學生在選擇課程時，“一部分是盲從，一部分則受限于成績和個人能力”，學生可選擇的組合，最終很大程度上還是取決于其學習成績。“哪門成績好就選哪門，這其實和新高考政策落地前，學生選文理的角度差不多?！?/strong>

最后，若學生所選的課程組合所在學校的確難以提供的話，還是要服從學校的意愿。

“畢竟如果真的開課了，選某一組合的學生只有3-5人，和選某一組合的學生有幾百人相比；同一科老師，在兩個組合的學生身上所耗費的精力肯定不同”。因此“少數(shù)派”就可能需花費漫長時間自學，所以學校也會勸學生做調整。

如果學生非要堅持自己的選擇，甚至到了需要轉學、去一個其選擇的組合受重視的高中讀書的地步；首先要面對的，就是很難操作的轉學機制?！霸诤贾莺茈y調整學籍，轉學一事甚至對未來的高考影響會很大”，她說道。

對于第二批次的山東省而言，考生要面臨的首要問題則是如何與所在學校的強勢學科相匹配——必須要在自己喜歡的學科和學校的強勢學科中作出權衡。

來自山東濰坊的受訪者表示，“6選3”中的“3”在山東高考中是按全省考生名次計算最終分值，而非學生的實際分數(shù)；“例如一個學校物理、歷史是強勢學科，那么學生選這兩科在高考時與全省考生競爭時就有優(yōu)勢”。但如果不是該校的強勢學科，那么在學校里考得再好，在全省的排名也可能不占優(yōu)，“這是影響學生選課的關鍵因素”。

另外，該受訪者也指出了與浙江省高中相似的問題——比如學生最終要服從學校的意愿，人數(shù)過少的班肯定不可能安排特別好的教師，“肯定是優(yōu)先保證某一組合選擇人數(shù)夠多的獲得優(yōu)質師資”；轉學同樣難以操作，“學籍能轉過去還好，轉不過去選擇借讀的話，別的學校也不會把其當‘親’學生培養(yǎng)。問題在于學籍基本沒法轉，大多還是借讀”。

最后，該受訪者指出，“雖然改革的好處是學生更有機會自由發(fā)展，但單純從學習的角度來說傳統(tǒng)的文理科更利于孩子實際考學”。因為高一入校就要按組合分班，學生完全不知道自己該選哪些課。“高考對他們人生發(fā)展的意義，他們還理解不了。因此的確存在哪一科簡單就選哪一科的情況”，據(jù)其觀察大城市的孩子還好一點，三四線城市的學生還是要以家長和老師的引導為主。

對于第三批次的河北和遼寧而言，學生則更多還處于一種迷茫的狀態(tài)。

來自河北承德的受訪者在與我們溝通時表示，除了選課不適配、轉學難操作外，“學生現(xiàn)在并不知道該怎么選課”。在他看來，目前雖然說是學生自主選擇，“但大部分還是老師安排、做工作”。學生真正自己想學哪門就能學哪門的情況不現(xiàn)實，“師資跟不上，學生根本沒有那么多選擇權”。

甚至在來自廊坊的受訪者看來，“最麻煩的是學生本身就逃避選課”。據(jù)其觀察，自己所在的高中有不少高一學生，“上課的時候老師管得稍多，就明言不會選他的課”。這直接導致高一不少學生學習態(tài)度散漫，“未來他們總要高考，屆時選完課為了高考會更加疲于奔命，完全沒有長期規(guī)劃”。

遼寧大連一重點高中的受訪教師則對藍鯨教育指出，“這一屆高一馬上就要學考了，但具體的課程組合安排卻沒有下來通知”。之前高二分文理，現(xiàn)在如何分班完全沒頭緒?！靶赂呖几母镌诟鞯氐姆错懞芏啵珜W校沒辦法提前做出相應安排，因為細化政策都沒確定”。

且該受訪者發(fā)現(xiàn)，目前與新高考對應的新課改教材，跟文理時代的有不少差別，“因為細化政策的通知還沒下來，我們目前只能保守授課；拿著舊教材，增加一些新課改內容，但這不是長久之計”。在她看來，“細化政策最晚高一下結束時也得拿出來，否則高二都不知道如何分班”。

據(jù)其觀察，“6選3”和“分文理”相比，的確有合理之處，“增加了學生的選擇空間和減輕學生負擔是肯定的”。但實際上觀察其他省市的執(zhí)行后她發(fā)現(xiàn)，“上了大學問題卻會顯現(xiàn)”。

“比方說一個學生選了物理、歷史和生物，高考考上了某大學的物理系。但學了一陣子不想學了、想轉化學；高中開始就沒學過化學，如何轉系”，她說道，“大學的專業(yè)選擇沒有跟上高中的調整。比方說高中學物理和歷史，大學也應有物理系和歷史系的雙向選擇”。

但問題在于目前大學并沒有相應政策，“原來理科生考大學，物理、化學、生物專業(yè)都可以選，如果‘6選3’從高一開始執(zhí)行，那么原來沒選過的，大學再學基本不可能”。

家長：對家長的素質要求過高、出現(xiàn)“家長考生”

新高考政策落地，家長遇到的問題比較純粹。主要分為以下兩點：

• 第一，家長需要對細化政策有非常深的理解，這對家長的素質有很高要求。例如來自杭州的受訪者指出，“家長一要持續(xù)關注教育局給出的信息，二要持續(xù)關注高校給出的招生信息，并要作出正確解讀”。因為“6選3”給出的選擇路徑數(shù)量遠超過文理分科，“選擇多了，對政策理解不如專業(yè)人士的家長必然會更困惑”，因此家長需耗費大量精力去適應“6選3”所帶來的變化。

  而這還是已經歷過“6選3”的浙江家長所遇到的難題。對于第二批、第三批的試點省份考生家長而言，基本是“兩眼一抹黑”。

  例如來自山東濰坊的受訪者就表示，“大部分家長都不明白分科組合意味著什么，基本上就是老師怎么引導，家長就怎么執(zhí)行；只有極個別的家長才較懂政策的內涵”。而來自河北承德的受訪教師，基本與其持相同觀點。

• 第二點則頗具戲劇性：“6選3”催生了一批“家長考生”。山東濰坊的受訪教師指出，據(jù)其了解在“6選3”的“3”是按照全省排名計算考生科目分數(shù)后，第一批試點地區(qū)出現(xiàn)很多家長報名參加高考。

  “原因很簡單，比方說全省考物理的學生有1000名，一個學生排在900多位，那他按全省名次計算分數(shù)就會很差。但這時候出現(xiàn)1000名家長參加高考報了物理這一科，家長為了孩子肯定會往差里考，那么2000名物理考生，那個排900多位的學生在全省就成了中等生”，她分析道。實際上，這一批家長是拿自己的成績做“分母”，“曲線提高”孩子們的成績。

本文轉載自藍鯨edu，作者遲磊。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。