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今年2月份以來，全國各地分批次公示了當(dāng)?shù)氐男Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”。半月談記者收集了解到，由于培訓(xùn)需求仍舊旺盛，有資質(zhì)尤其是被列入“白名單”的機(jī)構(gòu)招生價格出現(xiàn)了普漲。對此，經(jīng)營者理直氣壯，教育部門束手無策，家長們欲哭無淚。

有關(guān)專家認(rèn)為，“堵式減負(fù)”很難讓渴望孩子獲得升學(xué)優(yōu)勢的家長情緒得到疏解，要盡快將治理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到需求端上，多措并舉、疏導(dǎo)提質(zhì)，真正把補(bǔ)習(xí)熱降下來。

漲價、囤課、占坑

楊女士的女兒去年開始在培訓(xùn)班補(bǔ)習(xí)，今年3月初才開學(xué)不久，培訓(xùn)老師就通知她：“暑假班針對二年級升三年級的報名優(yōu)惠下來了，語數(shù)原價3400元，現(xiàn)在報名499，英語999，10天的課程?！睏钆亢芾Щ蟮貑枺骸笆罴侔?這才幾月份?”培訓(xùn)老師解釋：“提前報名相當(dāng)于占著名額，主要是先把優(yōu)惠占著，后面要漲價了。”

到了4月15日，楊女士再咨詢發(fā)現(xiàn)，語數(shù)“優(yōu)惠”價格已經(jīng)漲到了649元。一位老生家長告訴她，去年這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的占坑班大概到四五月份才啟動，同樣語數(shù)兩門的優(yōu)惠價僅為99元。

“雖然對價格和時間都還不是很滿意，但考慮畢竟是大機(jī)構(gòu)比較規(guī)范，進(jìn)了‘白名單’起碼不會突然關(guān)閉或者卷款跑路?！睏钆勘硎荆蛩阆日剂丝釉僬f。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治以來，經(jīng)營門檻一再提高、要求一再從嚴(yán)。

從中央到地方，政策明確了“不得一次性收費(fèi)時間跨度超過3個月”“生均面積不低于3平方米”“從事學(xué)科培訓(xùn)的教師須有教師資格證”等一系列細(xì)則。

半月談記者收集發(fā)現(xiàn)，趕在各地發(fā)通知要求“培訓(xùn)班不得一次性收取時間跨度超過3個月的費(fèi)用”節(jié)點(diǎn)前，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了一輪漲價。而今年春季開學(xué)以來，又有很多家長像楊女士一樣，遇到了提前繳費(fèi)情況。

在江蘇某地級市，當(dāng)?shù)赝韴?月份做了一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分“白名單”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)漲價或正在醞釀漲價。市民王旭算了一筆賬：“1對1產(chǎn)品每個年級提價10元每課時，比如，原本初一年級1對1單課時費(fèi)用為110元，提價后為120元?！背藵q價，還新增了一項(xiàng)綜合服務(wù)費(fèi)，每人500元，“按照每周兩節(jié)課來算，加上綜合服務(wù)費(fèi)，一年要增加1500多元”。

對于漲價，“白名單”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理直氣壯，經(jīng)營者說，硬件、人力門檻升高帶來成本提高，價格不得不漲。教育部門有些束手無策，除了要求漲價必須公示外，對此市場行為并沒有其他干預(yù)手段。家長們則只能被動接受，感嘆“又被安排得明明白白”。

背后的供需矛盾

多部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理行動開展一年半以來，全國共整頓27.3萬所違規(guī)機(jī)構(gòu)，完成整改率已達(dá)98.9%。各地教育部門通過辦學(xué)許可證把監(jiān)管的主動權(quán)掌握到了手中，扭轉(zhuǎn)了過去工商部門管不好、教育部門管不了的窘境。

與此同時，教育培訓(xùn)整體需求仍很大，補(bǔ)課轉(zhuǎn)到線上、轉(zhuǎn)向攢課、轉(zhuǎn)回校內(nèi)，凸顯了機(jī)構(gòu)整治易、需求遏制難的教育深層次供需矛盾。

轉(zhuǎn)到線上。在嚴(yán)管線下的背景下，線上培訓(xùn)日趨火熱。咨詢機(jī)構(gòu)L.E.K.近日發(fā)布《2019年中國教育市場投資展望》認(rèn)為，中國消費(fèi)者已形成“在線優(yōu)先”心態(tài)。從增長空間來看，國內(nèi)超過85%的用戶愿意為在線產(chǎn)品增加額外20%至25%的教育支出。

轉(zhuǎn)向攢課。重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在職教師居家高收費(fèi)補(bǔ)課現(xiàn)象仍然廣泛存在，且更具隱蔽性。北京海淀區(qū)的家長們追逐名師、牛師，只要是名師就有神通廣大的家長能請來，“攢”成一個十幾人小班。

轉(zhuǎn)回校內(nèi)。推進(jìn)彈性離校以來，多地依托學(xué)校開設(shè)多種興趣培訓(xùn)班吸引了大批學(xué)生。南京市近期推出彈性離校升級版服務(wù)，赤壁路小學(xué)過去只有100多個學(xué)生報名彈性離校，增加到700多個。江寧實(shí)驗(yàn)小學(xué)放學(xué)后，60多個校內(nèi)社團(tuán)舉著牌子領(lǐng)走2000名學(xué)生，場面壯觀。

這些都從一個側(cè)面反映出家庭對孩子個性特長培養(yǎng)上旺盛的需求。

同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在整治過程中也舉步維艱，漲價只是其洗牌過程中的表現(xiàn)形式之一。

“早上教育系統(tǒng)來查，中午消防系統(tǒng)來查，下午工商局的人來查，緊接著社保機(jī)構(gòu)的來查，幾乎沒有安靜的時候。說得重一點(diǎn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被整得有點(diǎn)‘民不聊生’。”全國政協(xié)委員、新東方集團(tuán)董事長俞敏洪今年全國兩會期間在界別聯(lián)組會議上表示，多部門聯(lián)合整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步明晰標(biāo)準(zhǔn)、把握好尺度，才能讓更多從業(yè)者欣然迎接政策監(jiān)管、進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整。

告別“堵式減負(fù)”，轉(zhuǎn)向“疏導(dǎo)提質(zhì)”

有關(guān)專家認(rèn)為，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破壞教育秩序，加劇教育焦慮，助推了培訓(xùn)熱，但從整頓效果來看，市場供給端趨于規(guī)范的同時，在需求端，家長渴望孩子獲得升學(xué)優(yōu)勢的愿望仍然強(qiáng)烈。

如果不通過改革教育評價體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，減少家長的教育培訓(xùn)需求，培訓(xùn)熱會長期存在。而在培訓(xùn)價格高漲的背景下，無證無照或有照無證的機(jī)構(gòu)必然會伺機(jī)反彈。

中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場迅速壯大，背后推波助瀾的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和名牌中小學(xué)形成的“密考”“點(diǎn)招”招生利益鏈。名?；蛎骰虬档亟柚嘤?xùn)機(jī)構(gòu)“掐尖”，明顯加重了課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在家長心中的地位和火爆程度。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認(rèn)為，針對義務(wù)教育階段中小學(xué)開設(shè)重點(diǎn)班、組織“秘考”選拔學(xué)生、以校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“統(tǒng)測排名”作為升學(xué)依據(jù)等違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，避免課外輔導(dǎo)學(xué)習(xí)替代中小學(xué)日常教學(xué)。同時，要不斷改善學(xué)生評價體系，讓單一評價變成分期、分權(quán)的評價體系。

降需求的根本還在于增強(qiáng)供給、優(yōu)化供給。多位人士提出，校外培訓(xùn)市場的火爆，一定程度上源于中小學(xué)生在課堂上“吃不飽”，多樣化學(xué)習(xí)需求沒有得到滿足。此外，當(dāng)前中小學(xué)下午放學(xué)時間較早，部分城市職工家庭父母無法在放學(xué)后照顧孩子，不得已把孩子送進(jìn)課外輔導(dǎo)班。

南京市教育局初教處負(fù)責(zé)人建議，一方面要優(yōu)化校內(nèi)供給，探索重構(gòu)學(xué)校課堂體系，在標(biāo)準(zhǔn)化課程基礎(chǔ)上增加豐富多樣的課程，滿足家長對兒童全面?zhèn)€性化發(fā)展的需要;另一方面要發(fā)揮教育部門的主導(dǎo)作用、學(xué)校的主渠道功能，引導(dǎo)家庭看清需求，推動全社會教育理性回歸。

本文轉(zhuǎn)載自“半月談”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。