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【芥末堆注】芥末堆周末特刊，集結(jié)本周最新消息，帶你洞悉本周教育行業(yè)動(dòng)態(tài)，快速縱覽教育行業(yè)新觀點(diǎn)。

本周，教育部同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局、全國(guó)”掃黃打非“工作小組辦公室等部門(mén)發(fā)布解讀《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》。這是國(guó)家層面頒布的第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范文件，也是自去年以來(lái)國(guó)家法規(guī)范整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的系列動(dòng)作之一。在線教育監(jiān)管的另一只靴子正式落地。

教育政策

發(fā)布會(huì)丨官方解讀《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》

7月15日，教育部等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》并召開(kāi)專(zhuān)題發(fā)布會(huì)。

《意見(jiàn)》規(guī)定，線上培訓(xùn)每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，課程間隔不少于10分鐘；面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00；不得聘用中小學(xué)在職教師；線上培訓(xùn)不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用等經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材料。

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，關(guān)于《實(shí)施意見(jiàn)》的主要目標(biāo)，規(guī)范校外線上培訓(xùn)工作，既要立足當(dāng)前，解決存在的突出問(wèn)題，又必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)校外線上培訓(xùn)有序發(fā)展。具體講，從工作目標(biāo)上大體分為兩個(gè)階段：第一階段，到2019年12月底完成對(duì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的備案排查工作。第二階段，到2020年12月份建立起全國(guó)統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開(kāi)展、學(xué)生自主選擇的格局，為今后科學(xué)規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是兩個(gè)階段的主要目標(biāo)。

在線難“逃”

自2018年2月四部門(mén)發(fā)布減負(fù)政策以來(lái)，關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化的討論從未停歇。如今對(duì)線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管已進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)入“回頭看階段”，針對(duì)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改正式開(kāi)始。

與線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改對(duì)象相一致，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了此次監(jiān)管的對(duì)象，即“面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類(lèi)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱校外線上培訓(xùn)）”。按照《實(shí)施意見(jiàn)》，學(xué)科類(lèi)包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目。

芥末堆注意到，與對(duì)線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管一致，素質(zhì)類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不在此次監(jiān)管中，但數(shù)理思維、大語(yǔ)文等尚處在“模糊地帶”，業(yè)內(nèi)人士均表示是否會(huì)受《實(shí)施意見(jiàn)》影響，還要看有關(guān)部門(mén)后續(xù)的具體執(zhí)行。

《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)校外線上培訓(xùn)的監(jiān)管主要包括三大塊：備案審查、排查整改、長(zhǎng)期監(jiān)管。階段性目標(biāo)分為：2019年12月底前完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查；2020年12月底前基本建立全國(guó)統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開(kāi)展、學(xué)生自主選擇的格局。

教育部等五部門(mén)：省會(huì)城市放開(kāi)高校畢業(yè)生落戶限制，畢業(yè)證不得與就業(yè)簽約掛鉤

近日，人社部、教育部、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前形勢(shì)下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。

《通知》首先提到，支持高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位服務(wù)期滿并考核合格的基層服務(wù)項(xiàng)目人員，可通過(guò)直接考察的方式擇優(yōu)聘用到服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。

在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，《通知》提到將啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)，鼓勵(lì)職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。同時(shí)，將有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，對(duì)接就業(yè)意向和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升專(zhuān)業(yè)技能水平和社會(huì)適應(yīng)能力，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

高職國(guó)獎(jiǎng)每生每年8000元，教育部新規(guī)如何資助職業(yè)院校學(xué)生

7月10日，教育部在蘭州大學(xué)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，對(duì)學(xué)生資助工作內(nèi)容作出具體解釋。教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍在發(fā)布會(huì)上提到，從今年起，教育部將在三方面拓展高職院校學(xué)生資助工作內(nèi)容：

增加高職院校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額。從今年起，本專(zhuān)科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額由過(guò)去5萬(wàn)名增加到6萬(wàn)名，增加的1萬(wàn)個(gè)名額全部用于高職院校學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)是每生每年8000元。

擴(kuò)大高職院校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面。從今年起，高職院校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面提高10%，即由目前的3%提高到3.3%，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元。

擴(kuò)大高職院校國(guó)家助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從今年春季學(xué)期開(kāi)始，將高職院校國(guó)家助學(xué)金覆蓋面提高10%，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元。同時(shí)，將同步提高普通本科學(xué)生國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院新規(guī)：中小學(xué)限制銷(xiāo)售含糖飲料，心肺復(fù)蘇被納入考試內(nèi)容

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），針對(duì)中小學(xué)生的健康問(wèn)題，《意見(jiàn)》分別從學(xué)校、家庭、政府等角度提出要求。

學(xué)校層面，主要包括嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子屏幕產(chǎn)品帶入課堂、明確各學(xué)段體育課課時(shí)、中小學(xué)校食堂禁止提供高糖食品，校園內(nèi)限制銷(xiāo)售含糖飲料并避免售賣(mài)高鹽、高糖及高脂食品等。

家庭層面，《意見(jiàn)》提出，中小學(xué)生非學(xué)習(xí)目的使用電子屏幕產(chǎn)品單次不宜超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí)、要確保孩子每天在校外接觸自然光的時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上。

政府層面，《意見(jiàn)》提出，將分階段把健康教育內(nèi)容納入評(píng)價(jià)范圍、將把學(xué)生健康知識(shí)、急救知識(shí)，特別是心肺復(fù)蘇納入考試內(nèi)容、將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量。

行業(yè)

進(jìn)退皆作業(yè)

曾經(jīng)，以“作業(yè)”為馬達(dá)，“作業(yè)類(lèi)企業(yè)”闊步進(jìn)校，斬獲大量校內(nèi)流量。然而眼下，作業(yè)場(chǎng)景似乎早已無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)于未來(lái)的布局，還與素質(zhì)教育的政策大環(huán)境背道而馳。把作業(yè)二字去掉，成為“作業(yè)類(lèi)企業(yè)”的當(dāng)務(wù)之急。

去年3月，一起作業(yè)正式對(duì)外公布新品牌“一起”，從此不再稱一起作業(yè)而改稱一起教育科技；而在今天下午，今年年初被傳言“資金鏈斷裂”的作業(yè)盒子，正式宣布在今年5月完成阿里巴巴領(lǐng)投的1.5億美元D輪融資，并將品牌名“作業(yè)盒子”升級(jí)為“小盒科技”。

臨近5歲生日的作業(yè)盒子不僅“起死回生”，還要向校外教培市場(chǎng)扔出炸彈。

女性學(xué)習(xí)，自我意識(shí)覺(jué)醒的“她”

伴隨“她經(jīng)濟(jì)”崛起，中國(guó)女性群體的自我提升訴求正催生出越來(lái)越豐富的學(xué)習(xí)生態(tài)。美妝、健身、職業(yè)技能、生活方式、育兒、穿搭、烹飪，這些細(xì)分內(nèi)容正以錄播課、直播課、知識(shí)付費(fèi)、線下培訓(xùn)等方式觸及越來(lái)越多的中國(guó)女性。

女性旨在實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的學(xué)習(xí)行為以女性群體受教育水平普遍提高為前提。第六次全國(guó)人口普查顯示，2010年6歲以上人口中女性平均受教育年限達(dá)到8.4年。[1]

《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展》白皮書(shū)顯示，2014年普通高等學(xué)校本專(zhuān)科和碩士研究生在校生中的女生比例分別為52.1%和51.6%，博士研究生在校生中的女生比例增至36.9%。[1]

在學(xué)歷教育之外，女性也越來(lái)越多地參與到非學(xué)歷高等教育和成人高等教育中?！?995-2005年：中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展報(bào)告》顯示， 通過(guò)自學(xué)考試獲得本科學(xué)歷的女性比例從1995年的38.4%上升到1999年的47.8%，1994-1999年間成人高等教育中在校女生比例由42.7%上升到47.3%。[2]

與此同時(shí)，非學(xué)歷高等教育和成人高等教育中女性學(xué)習(xí)者的主要學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)集中在文秘、護(hù)理、公共關(guān)系、財(cái)會(huì)、商務(wù)英語(yǔ)、導(dǎo)游等領(lǐng)域。[2]

規(guī)模近2000億的托育市場(chǎng)，如何從“蠻荒”走向精細(xì)

“可復(fù)制性”是國(guó)內(nèi)教育行業(yè)投資中最受關(guān)注的問(wèn)題之一，“可復(fù)制性”得不到解決，再高的天花板亦是空中樓閣。

作為教育行業(yè)的第一站，托育服務(wù)兼顧0-3歲嬰幼兒“教”與“養(yǎng)”，服務(wù)對(duì)象的差異化程度更高、服務(wù)內(nèi)容與方式的種類(lèi)更多，對(duì)服務(wù)人員的數(shù)量與質(zhì)量要求更為嚴(yán)苛，托育“可復(fù)制性”問(wèn)題的解決可謂難上加難，所以我們看到的是一個(gè)比K12、幼兒園甚至早教更為碎片化的市場(chǎng)。

作為家庭服務(wù)業(yè)的子類(lèi)，托育服務(wù)的參與方包括托育舉辦人與舉辦場(chǎng)所、育嬰員等托育從業(yè)者與托育服務(wù)內(nèi)容、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的家長(zhǎng)與嬰幼兒，而三者均在政策監(jiān)管之下。

托育服務(wù)“可復(fù)制性”問(wèn)題的解決有賴于各組成部分的標(biāo)準(zhǔn)化程度，特別是在政策監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)策略等方面。而從當(dāng)前情況來(lái)看，上述各板塊標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程道阻且長(zhǎng)。