隨著2015年國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》以及2017年教育部等三部委頒布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》的發(fā)布，特別是2017年首批一流大學和一流學科建設名單的公布，我國高等教育發(fā)展正式進入“雙一流”建設時代。2018年8月教育部等三部委頒布的《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》則為“雙一流”建設指明了方向?？梢哉f，“雙一流”建設走出了“211工程”“985工程”的“一攬子”學科建設的桎梏，開創(chuàng)了我國高等教育學科特色化發(fā)展的新時代。

但是在新時代，有些高校為了迎合“雙一流”建設，紛紛取消獨立設置的二級學科平臺，進而造成部分二級學科的萎縮。其中，作為教育學一級學科下屬的二級學科的職業(yè)技術教育學，也受到一定程度的影響。在“雙一流”時代，職業(yè)技術教育學如何結合自身特色和優(yōu)勢謀求新的發(fā)展，成為確保這一學科良性發(fā)展的關鍵。

進入2010年后，隨著國家職業(yè)教育發(fā)展的政策利好以及制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉型升級，職業(yè)教育學科面臨前所未有的發(fā)展機遇，開始進入內涵式發(fā)展的道路。然而，作為二級學科的職業(yè)技術教育學本身的建制卻遇到發(fā)展的障礙。

從2010年開始，國務院學位委員會逐漸淡化二級學科點的授權審核，一級學科點的審核在某種程度上阻礙了二級學科的發(fā)展。一些曾經以職業(yè)技術教育學二級學科碩士點見長的高校，如湖北工業(yè)大學在2010年和2017年兩輪次的學位點授權審核中均未獲得教育學一級學科碩士學位授予權，職業(yè)技術教育學科發(fā)展遭遇挫折。

與此同時，面臨新一輪的“雙一流”建設戰(zhàn)略，一些學校如東華理工大學開始將自己獨立設置的職業(yè)技術教育學二級學科碩士點撤銷，不再培養(yǎng)職業(yè)技術教育學碩士，職業(yè)技術教育學的學科發(fā)展遭受更大打擊。

新時期職業(yè)技術教育學面臨的挑戰(zhàn)與困境

2010年后職業(yè)技術教育學的發(fā)展進入機遇與挑戰(zhàn)并存時期，但是從學科建設本身來講，更多面臨的是挑戰(zhàn)。

1、一級學科點的授權審核阻礙了職業(yè)技術教育學的發(fā)展

 根據國務院學位委員會的相關規(guī)定，從2010年開始，將不再接受各單位以二級學科的名義申報博士學位授予權，并試行碩士學位授予權的一級學科申報制。盡管國務院學位委員會表示，二級學科將由學位授予單位自主設置，旨在增強學科發(fā)展的靈活性，但這種自主設置也僅在一級學科授權范圍內進行，顯然會阻礙二級學科的發(fā)展，其中職業(yè)技術教育學體現得更為明顯。

例如，同濟大學在職業(yè)技術教育學科發(fā)展方面雖然起步較早，且有突出的工程行業(yè)特色和國際合作經驗，但由于錯過2006年職業(yè)技術教育學二級學科博士點申請的機會，到目前也無法進行職業(yè)技術教育學專業(yè)博士生的培養(yǎng)，面臨生存與發(fā)展的尷尬境遇。

更為惋惜的是，在國務院學位委員會頒布的《2017年學位授權審核工作總體要求》中規(guī)定，現有二級學科學位授權點在下一輪次（第十二批次，預計2020年實施）學位授權審核結束后將不再保留，并要求符合相關一級學科申請基本條件的單位，一般應申請新增一級學科學位授權點[3]。這使二級學科點的建設與發(fā)展難上加難，部分只有職業(yè)技術教育學二級學科的學科點發(fā)展將沒有退路。如果在下一次學位點授權審核中，不能獲批教育學一級學科授權點，所有獨立建制的職業(yè)技術教育學二級學科點將面臨被取消的厄運。

根據國務院學位委員會下達的2017年動態(tài)調整撤銷學位授權點的名單顯示，東華理工大學、東北財經大學、西北農林科技大學三所學校的職業(yè)技術教育學碩士授權點被撤銷。這意味著，與職業(yè)教育有著天然聯系的理工科行業(yè)高校在職業(yè)教育學科建設中要么放棄，要么走趨同化發(fā)展道路，而這并不利于職業(yè)教育學科的健康成長。

2、“雙一流”建設的跟風現象影響了職業(yè)技術教育學的成長

盡管“雙一流”建設的初衷是好的，但在具體的實施過程中，我國高校扶強削弱的心態(tài)卻暴露無遺[4]，這給部分二級學科點的成長帶來諸多不安定的因素。

例如，為迎合“雙一流”建設，各大高校集聚財力、物力重點發(fā)展本校優(yōu)勢學科，紛紛采取撤銷、壓縮弱勢學科發(fā)展的策略。

在國務院學位委員會最新公布的2017年動態(tài)調整撤銷的341個學位授權點中，二級學科就占到192個（56.3%），其中教育學下屬的二級學科碩士點有11個，分布在高等教育學（3個）、教育技術學（5個）和職業(yè)技術教育學（3個）三個二級學科。

被撤銷職業(yè)技術教育學學科碩士點的三所學校培養(yǎng)了10批次左右的碩士生。但由于身處行業(yè)高校，在發(fā)展的過程中沒有形成與行業(yè)特色相結合的人才培養(yǎng)模式，因此在“雙一流”建設的時代壓力下被所在高校裁撤。

培育“一流學科”、沖擊 “一流學科”，固然要集中力量打造某些優(yōu)勢學科，但也需我們正確地理解文件精神，將“一流學科”建設成為“一流學科群”，而不是盲目地跟風裁撤所謂的“邊緣性”學科。例如，三部委在《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》的文件中指出，要引導和支持具備較強實力的高校合理定位、辦出特色、差別化發(fā)展，并鼓勵新興學科、交叉學科發(fā)展，布局一批國家急需、支撐產業(yè)轉型升級和區(qū)域發(fā)展的學科[5]。

職業(yè)技術教育學作為相對新興的學科，雖然起步較晚，但在新的時期對于推動“中國制造2025”“一帶一路”倡議等國家重要戰(zhàn)略發(fā)展有著重要的引領性作用，且該學科與經濟學、社會學、工學等領域都存在不同程度的交叉，天津大學、天津職業(yè)技術師范大學等已經形成較強的優(yōu)勢與特色，因此理應得到學?！耙涣鳌睂W科建設的支持。

盡管在教育部公布的“雙一流”學科建設名單中，大多屬于一級學科，但也出現了部分學科群（如西北農林大學的農學）和交叉學科（如同濟大學的藝術與設計），而在地方“雙一流”學科建設名單中，也看到天津職業(yè)技術師范大學的職教教師教育入選天津市特色學科（群）。這值得職業(yè)技術教育學二級學科學位授權點的反思。

3、職業(yè)技術教育學面臨的發(fā)展困境

• 其一，在擁有教育學一級學科授權點的老牌師范大學或綜合型大學，職業(yè)技術教育學并沒有得到“公平”的關照。

  對于老牌師范大學尤其是省屬師范大學而言，其起家學科一般為教育學原理、課程與教學論等二級學科，在獲得教育學一級學科授權后，并沒有給予職業(yè)技術教育學二級學科點“平等”的發(fā)展空間，要么沒有設置職業(yè)技術教育學二級學科，要么即使設置了該二級學科但由于師資短缺、招生指標少等因素也一直處于被邊緣化的境地。

  對于綜合性大學，如復旦大學、南京大學、廈門大學等高校，其起家學科一般為高等教育學，職業(yè)技術教育學在教育學一級學科下的發(fā)展空間更為狹窄。

• 其二，在擁有職業(yè)技術教育學二級學位授權點的行業(yè)類高校，該學科發(fā)展面臨的危機更加嚴重。

  職業(yè)技術教育學作為應用性較強的學科，與職業(yè)教育師資培養(yǎng)的科學化相聯系[6]。在長期的發(fā)展中，一些行業(yè)類高校憑借全國重點建設職業(yè)教育師資培訓基地的平臺，在職業(yè)教育師資培養(yǎng)方面積累了比較優(yōu)勢，為職業(yè)技術教育學二級學科的成長提供了肥沃土壤。

  但是受“雙一流”建設以及一級學科授權審核的影響，一批二級學科可能會在2020年由于申請不到一級學科而被裁撤。

  事實上，這一“保級”大戰(zhàn)已經提前上演。如西北農林科技大學、東北財經大學的職業(yè)技術教育學二級學科點已經在2017年被取消，而湖北工業(yè)大學由于在2017年沒有申請到教育學一級學科點，導致學科帶頭人的流失。

• 其三，有實力建設發(fā)展職業(yè)技術教育學二級學科的工科類高校和職業(yè)師范院校卻一直無法申請到該學科點的授權。

  一方面，對于工科類高校，如同濟大學、東南大學雖有著深厚的工科背景和長期積累的職業(yè)技術教育學碩士培養(yǎng)經驗，但由于錯過2006年申請職業(yè)技術教育學二級學科博士點的機會，以及因教育學整體實力的薄弱，近期很難申請到一級學科博士點，因此無法培養(yǎng)職業(yè)技術教育學博士。

  另一方面，對于部分職業(yè)師范院校，如江蘇理工學院、吉林工程技術師范學院等職業(yè)師范院校，盡管有著實力雄厚的職業(yè)教育科研團隊和廣泛影響力的科研交流平臺（省級職業(yè)教育科研中心和職業(yè)教育重點期刊），但由于教育學科的不健全和整體實力的不足，再加上種種其他原因，短期內也很難有申請到教育學一級學科碩士點的機會，從而導致科研團隊的邊緣化、學術骨干的流失，資源優(yōu)勢不能得到充分利用。

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“雙一流”時代職業(yè)技術教育學的出路

1、借力一級學科，助推職業(yè)技術教育學的內涵式發(fā)展

職業(yè)技術教育學科作為一個應用性較強的學科，其理論深度一直飽受詬病。職業(yè)技術教育學盡管有著自己獨特的研究對象，并嘗試建構獨立的研究范式，形成自己的研究特色，但是其畢竟是從教育學一級學科母體中演化出來的，因此要想實現學科的內涵式發(fā)展，必須借助其母學科及鄰近二級學科的理論基礎和資源優(yōu)勢。

學科發(fā)展作為知識生產的歷史過程，經歷了逐級的分裂與細化，最終形成了學院制的學科結構。學科發(fā)展史證明，任何一個子學科的發(fā)展都繞不開其母學科的“呵護”，而且處于姊妹關系中的子學科同樣相互影響。

在17世紀，盡管物理學和形而上學已分屬于哲學的不同學科，但劍橋所教授的物理課程卻“染有濃厚的形而上學色彩”[8]。為此，在擁有教育學一級學科點的授權單位尤其是師范大學，應該充分利用其長期積累的大學科資源優(yōu)勢，助推職業(yè)技術教育學的內涵式成長，提升其沖擊“教育學”一流學科的整體優(yōu)勢。

據統計，我國目前共有教育學一級學科博士授權點32家，教育學一級學科碩士授權點至少有130家。其中，在32家博士點授權單位中，有22所是師范大學，這些師范大學在教育學原理、課程與教學論等傳統二級學科中具有較為厚實的研究基礎和理論優(yōu)勢，能夠為職業(yè)技術教育學的研究提供理論支撐。而浙江大學、河北大學、廈門大學、華中科技大學等綜合性大學則積累了非常深厚的教育史、高等教育研究基礎。

職業(yè)教育的本質是什么？其哲學范式有哪些？歷史發(fā)展規(guī)律如何？課程開發(fā)的程序是什么？高等職業(yè)教育如何實現內涵式發(fā)展？這些基本問題的回答都需要教育學基本理論的支持。盡管職業(yè)技術教育研究需要有行業(yè)背景的支撐，但是如果沒有教育學作基礎的話，就很難在基本理論方面有較深的研究。

為此，需要這些高校的教育學一級學科實現統籌發(fā)展，在整體上帶動職業(yè)技術教育學二級學科的發(fā)展。

• 其一，項目驅動。以教育學整體項目的設計，拉動職業(yè)技術教育學的連鎖成長。例如，近期由華東師范大學教育學部主持編寫的《教育現代化的中國之路》系列叢書（2018）就收錄了徐國慶所著的《從分等到分類——職業(yè)教育改革發(fā)展之路》一書。該書以史為經，以論為緯，提煉出40年來教育發(fā)展的基本規(guī)律，進一步明確了培養(yǎng)什么人以及怎樣培養(yǎng)人的根本問題，為職業(yè)教育學科的研究提供了基本研究思路。

• 其二，師資支持。在當前很多擁有教育學一級學科的高校，職業(yè)技術教育學的師資相對缺乏，這就需要其他方向師資的提攜乃至轉型發(fā)展。事實上，職業(yè)技術教育學的早期發(fā)展在重點師范大學都獲得了其他教育學方向師資的支持。如，華東師范大學借力了比較教育學和課程與教學論的師資，西南大學借力了課程與教學論和教育史的師資，而且這些師資都實現了向職業(yè)技術教育學的成功轉型，并有教師成長為職業(yè)技術教育學領域目前唯一的“長江學者”。

• 其三，方向拓展。在一些以高等教育學起家的綜合性大學或理工科大學，盡管尚未有充分的實力開辟職業(yè)技術教育學二級學科，但是在師資具備的條件下可以在高等教育學下設高等職業(yè)教育或工程教育方向，培養(yǎng)高等職業(yè)教育或工程教育領域的博士，助推高等教育整體實力的提升。職業(yè)技術教育學在一級學科關照下的發(fā)展反過來也夯實教育學一級學科的基礎，進而促進所在單位教育學科在“雙一流”競爭中良性發(fā)展，進而取得優(yōu)勢地位。

2、突出特色，促進職業(yè)技術教育學的融合式發(fā)展

職業(yè)技術教育學與行業(yè)發(fā)展有著天然的聯系，培養(yǎng)行業(yè)需要的技術技能型人才是職業(yè)教育的實踐面向，而這些行業(yè)高校到底培養(yǎng)什么樣的技術技能型人才，以及如何培養(yǎng)這樣的人才，則需要科學的研究和探索。

為此，一批行業(yè)類高校包括理工科高校、農林類高校、財經類高校、建筑類高校等相繼加入職業(yè)技術教育學二級學科點的建設中，開始培養(yǎng)職業(yè)教育領域的碩、博士。

盡管這些行業(yè)類院校的職業(yè)技術教育學科沒有教育學一級學科的支撐，但可以利用自己的行業(yè)資源優(yōu)勢。張應強認為，“雙一流”建設應避免同質化傾向，通過尋求多元化的發(fā)展，彰顯各自的特色[9]。隨著知識生產的多元化，人文學科與自然學科的分野受到越來越大的沖擊，為此，以華勒斯坦為首的一批科學家和社會科學家主張重建開放性的社會科學，提出跨學科的制度改革建議，包括建立跨學科研究中心、跨學科研究規(guī)劃、跨學科聯合聘用教授、跨學系聯合培養(yǎng)研究生等[10]。

《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》也充分支持與鼓勵“交叉學科”的建設與發(fā)展，特別指出應“以優(yōu)勢特色學科為主體，以相關學科為支撐，整合相關傳統學科資源，促進基礎學科、應用學科交叉融合，在前沿和交叉學科領域培植新的學科生長點”[11]。

因此，在“雙一流”建設背景下，行業(yè)高校的職業(yè)技術教育學為在新一輪的學科裁撤浪潮中表現出頑強的生命力，必須借助本學校的獨特資源優(yōu)勢，與行業(yè)特色專業(yè)實現交叉融合式發(fā)展，產生新的學科增長點，實現學科發(fā)展的雙贏。

• 其一，在學科定位方面，應根據本校的特色，將目標定位于培養(yǎng)行業(yè)類職業(yè)教育研究型人才。例如，湖北工業(yè)大學、西安建筑科技大學、江西農業(yè)大學等高校堅守自己的職業(yè)技術教育學二級學科，充分利用機械、建筑、農業(yè)等專業(yè)資源優(yōu)勢，面向行業(yè)領域培養(yǎng)高端職業(yè)教育研究型人才。

• 其二，在學科招生方面，這些行業(yè)類高校的職業(yè)技術教育學二級學科應放開招收機械、建筑、農業(yè)等專業(yè)領域的學生，拓展學科人才培養(yǎng)的學緣結構。

• 其三，在學科人才培養(yǎng)中，應建立職業(yè)技術教育學院和其他專業(yè)學院協同培養(yǎng)的立體式框架，充分利用教育學以及其他專業(yè)學院的師資、實訓設施甚至合作企業(yè)的實踐資源等條件優(yōu)勢，助推研究生的復合式成長。根據沙姆韋（Shumway）和梅瑟-達維多（Messer-Davidow）的觀點，學科知識的生產不單純?yōu)橹R論的層面，而是一個高度制度化的社會實踐，所謂跨科際的規(guī)訓制度必須觸碰知識生產的組織結構[12]。這種不同院系為了共同的學科知識生產而進行的組織聯合便是組織結構變革的重要方式。

• 其四，在學科的外延式發(fā)展中，應在本校特色一級學科點下設置職業(yè)教育或工程教育方向，培養(yǎng)高層次的應用型、工程型教育人才。二級學科的靈活放權，意味著高?？梢栽诙墝W科科目外，甚至可以突破一級學科和學科門類的限制，設置跨學科或交叉學科的專業(yè)方向[13]。

  例如，同濟大學雖然暫時沒有機會申請到教育學一級學科博士學位授予權，但完全可以在其“一流學科”建筑學、土木工程等學科或者管理學科下設置職業(yè)教育或者工程教育方向，助推職業(yè)技術教育學的外延式發(fā)展。資源的統籌式協調，學科的交叉融合式發(fā)展，彰顯學科發(fā)展的“集群效應”與“共振效應”[14]。這就為本?！半p一流”特色學科的發(fā)展培育了新的增長點，進而實現學科水平的整體提升。

3、互動專業(yè)學位，實現職業(yè)技術教育學科的錯位式發(fā)展

專業(yè)學位和學術學位作為現代高等教育學位體系的一對“雙胞胎”，既相互聯系，又彼此互動。作為學術性學位二級學科的職業(yè)技術教育學與作為專業(yè)學位的職業(yè)技術教育領域，盡管定位于不同類型的高層次人才培養(yǎng)，但二者基于共同的教育學科以及職業(yè)教育學科基礎，且有著相同的歷史淵源。職業(yè)教育學科的發(fā)展無論在德國還是中國，都起源于職業(yè)教育師資的培養(yǎng)[15]。

因此，職業(yè)技術教育學自產生的那一天起，就與應用型人才培養(yǎng)有著血脈聯系，盡管今天走著高大上的學術研究之路，但仍然離不開專業(yè)學位的支撐。

華勒斯坦指出，在當代歷史環(huán)境下，學科的徹底變革應超越“年鑒學派”那種多學科綜合研究的嘗試，在制度和學術組織上有所突破[16]。這一思路可以引發(fā)我們進一步思考，“制度”的變革不僅限于大學體制內部，在整個宏觀學科建制上也應該有所突破。

《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》特別強調，要立足學校辦學定位和學科發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化學術學位與專業(yè)學位授權點的布局，完善學科新增和退出機制[17]。這或許給相關高校釋放出一個積極信號，為此各高校應把握時機，積極籌劃，通過專業(yè)學位點的建設補償學術學位點的缺失。

• 其一，對于工科類高校，如同濟大學、東南大學等高?？梢誀幦〗逃┦康呐囵B(yǎng)機會。這些學校一方面有著長期的職業(yè)技術教育學碩士培養(yǎng)經驗，另一方面也有各自的辦學特色，如同濟大學的德國職業(yè)教育研究、東南大學的科學教育研究等都在全國具有較強的影響力，這些都為教育博士面向職業(yè)教育領域招生、培養(yǎng)提供了重要基礎。

• 其二，對于頂尖職業(yè)師范院校，如天津職業(yè)技術師范大學應爭取教育博士學位的授權，這或許能成為該校沖擊“一流學科”的重要突破口。

• 其三，對于實力較強但尚未有學科點授權的職業(yè)師范院校，如江蘇理工學院、吉林工程技術師范學院，這兩所學校擁有省級職業(yè)教育科研平臺、重要職業(yè)教育期刊雜志、雄厚的職業(yè)教育科研隊伍，有實力培養(yǎng)職業(yè)教育的碩士研究生，可以爭取教育碩士以及職業(yè)技術教育領域碩士培養(yǎng)的機會。

  總之，專業(yè)學位的介入并不是對職業(yè)技術教育學學術學位的僭越，而是在現有條件有限的情況下，結合各自單位優(yōu)勢選擇的一種錯位式發(fā)展，這同樣是對職業(yè)技術教育學二級學科的貢獻，而且也有助于這些高校尤其是職業(yè)師范院校打造自己的“一流”學科特色。

教育學二級學科面臨危機的不僅有職業(yè)技術教育學，部分高校的高等教育學、教育技術學同樣面臨著發(fā)展的瓶頸。這既有學科本身的原因，也有依托平臺、辦學定位的原因。因此，這都需要國務院學位委員會在學科的建制上做出科學的頂層設計。

重要的是，要突破一級學科學位點授權審核的限制，鼓勵部分二級學科、特色學科領域、交叉學科領域的靈活發(fā)展，拯救處于夾縫生存中的學科領域，通過多元形式推進學科建設的良性生態(tài)發(fā)展，與“雙一流”建設的目標融為一體。

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本文轉載自微信公眾號“江蘇高教”，作者江蘇師范大學教育科學學院副教授、博士陳鵬，文章發(fā)于雜志《江蘇高教》2019年第8期97-102。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯系原作者。