今年，海淀區(qū)教委中芬教師發(fā)展共同體項(xiàng)目組（三期）成員赴芬蘭薩翁林納市進(jìn)行了為期8天的教育學(xué)習(xí)研修，分別從貫穿教育過(guò)程的評(píng)價(jià)管理和指向?qū)W生核心素養(yǎng)養(yǎng)成的日常評(píng)價(jià)兩個(gè)方面全面學(xué)習(xí)芬蘭教育評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)。芬蘭教育到底有什么魅力為世界各國(guó)所推崇，又為何沒(méi)有幾乎統(tǒng)一的考試，當(dāng)下教師關(guān)注學(xué)生哪些能力的培養(yǎng)，教師沒(méi)有教學(xué)考核和評(píng)價(jià)又如何保障教學(xué)質(zhì)量……筆者在這里與讀者分享部分所見(jiàn)所思。

衡量教育質(zhì)量主要看PISA測(cè)試結(jié)果

芬蘭位于歐洲北部，與瑞典、挪威、俄羅斯接壤。1917年12月芬蘭共和國(guó)宣布獨(dú)立。大約40年前，芬蘭開(kāi)始對(duì)舊的教育體系進(jìn)行變革，1985年形成現(xiàn)代課程體系。1992年取消了督導(dǎo)制，改成了信任為主的教育體系。1999年教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，2000年P(guān)ISA測(cè)試結(jié)果顯示芬蘭學(xué)生閱讀素養(yǎng)居全球第一（2004年公布結(jié)果）。當(dāng)年P(guān)ISA測(cè)試完后政治換屆，新教育部長(zhǎng)主張對(duì)教師和學(xué)校加入更多詳細(xì)指導(dǎo)，隨后，教育質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。最近的教育改革在2014年開(kāi)始，實(shí)施方向是給教師充分的課程實(shí)施空間，教育質(zhì)量又開(kāi)始提升。

由于在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，芬蘭沒(méi)有更多統(tǒng)一考試，所以在芬蘭國(guó)內(nèi)對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)比較看中PISA等國(guó)際評(píng)價(jià)項(xiàng)目的結(jié)果。

在實(shí)際的教學(xué)實(shí)施中，芬蘭教育者更關(guān)心學(xué)生的能力發(fā)展?fàn)顩r。各個(gè)層面的教育者對(duì)學(xué)生的能力發(fā)展目標(biāo)都有著比較一致的理解，這就依賴(lài)于他們的課程建設(shè)路徑。

多方代表參與制定教學(xué)指南

在芬蘭存在三個(gè)層面的課程設(shè)置: 國(guó)家核心課程、市級(jí)課程、學(xué)校課程及年度計(jì)劃。這三個(gè)層面的課程一脈相承，逐級(jí)完善，最終保證舉國(guó)上下對(duì)教育理念和教育目標(biāo)的落實(shí)完全一致。

與我國(guó)三級(jí)課程并存于學(xué)校的情況不同，芬蘭的三個(gè)層面課程是逐級(jí)建設(shè)完善的。也就是說(shuō)，國(guó)家先頒布國(guó)家核心課程，地方再在國(guó)家核心課程文本的基礎(chǔ)上細(xì)化和補(bǔ)充，形成市級(jí)課程。學(xué)校課程也是在市級(jí)課程的文本基礎(chǔ)上細(xì)化和補(bǔ)充的結(jié)果。每一輪課程改革都需要幾年的時(shí)間才能在學(xué)校課程上有所反應(yīng)。

芬蘭國(guó)家核心課程由芬蘭國(guó)家教育局（芬蘭教育和文化部下屬單位）制定，以《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》的形式公布，各市教育局要在國(guó)家核心課程基礎(chǔ)上進(jìn)行研究，對(duì)所有內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，比如細(xì)化每個(gè)年級(jí)每個(gè)學(xué)科的具體能力要求等等。最終形成各市自己的基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)過(guò)程大概2-3年。

政府的教育法詳細(xì)規(guī)定國(guó)家的課程指南是所有課程編寫(xiě)的權(quán)威。國(guó)家教育局可以向地方教育局進(jìn)行課程設(shè)置的指導(dǎo)，但是他們沒(méi)有這么做。他們要邀請(qǐng)各行各業(yè)，組成300多人的團(tuán)隊(duì)共同編寫(xiě)《教學(xué)指南》。例如大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)、高中、家長(zhǎng)、企業(yè)、出版商等關(guān)心教育的人都會(huì)參與，主要還是大學(xué)和出版商等專(zhuān)門(mén)研究教育的人，組成課程咨詢(xún)小組和課程編寫(xiě)小組。各小組會(huì)先編寫(xiě)草稿，給課程咨詢(xún)小組提意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿會(huì)在網(wǎng)站公布三次，讓公眾提意見(jiàn)。教什么不征集意見(jiàn)，征求意見(jiàn)內(nèi)容在于怎么教。

所有的老師都要詳細(xì)了解地方課程指導(dǎo)和學(xué)校課程指導(dǎo)。這些教育資料包括課本和其他教學(xué)資料。老師的培訓(xùn)有職前和課程培訓(xùn)。最新的消息是，所有芬蘭教師都要有碩士文憑。教師要用國(guó)家課程指南指導(dǎo)學(xué)生的課程學(xué)習(xí)，地方和學(xué)校給老師更多支持。

芬蘭教師沒(méi)有教學(xué)考核和評(píng)比

伴隨著社會(huì)的發(fā)展，芬蘭基礎(chǔ)教育中的國(guó)家級(jí)核心課程分別于1985年、1994年、2004年與2014年進(jìn)行了更新和補(bǔ)充。2010年以后，實(shí)施基于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的課程教學(xué)改革。新的教學(xué)大綱始于2016年，突出了綜合課程、現(xiàn)象教學(xué)等改革亮點(diǎn)。

實(shí)際上，伴隨2016年新教學(xué)大綱的改革在2014年就開(kāi)始了。這次改革的關(guān)鍵點(diǎn)在于：對(duì)學(xué)習(xí)的理解發(fā)生了改變。由于新的理念把學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中的實(shí)踐互動(dòng)作為學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)生的重要條件，從而大量增加了融合課程；針對(duì)學(xué)習(xí)的社會(huì)性建構(gòu)主義觀點(diǎn)，更加關(guān)注學(xué)生的橫向能力，從而倡導(dǎo)學(xué)科融合；應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)形式的變化，更加倡導(dǎo)形成性和多樣化評(píng)估。

此次改革真正走進(jìn)學(xué)校是從2017年開(kāi)始的。據(jù)悉，芬蘭新的國(guó)家教育課程《國(guó)家課程指南》將會(huì)在2019年11月推出。

薩翁林納市教育局負(fù)責(zé)地方課程建設(shè)的亨利老師，為我們?cè)敿?xì)介紹了他在拿到新的《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》之后，是如何組織和完成《薩翁林納市基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》的。

《基礎(chǔ)教育國(guó)家核心課程》的結(jié)構(gòu)，從第一至第十二章都是概述是的綱領(lǐng)性的內(nèi)容。每一章都有一節(jié)叫“地方?jīng)Q定的問(wèn)題”，例如：怎樣在實(shí)踐中進(jìn)行學(xué)科融合。這樣的問(wèn)題就需要地方教育局和老師共同解決。

每個(gè)人都可以參與本地區(qū)的課程建設(shè)，學(xué)生、家長(zhǎng)都可以通過(guò)網(wǎng)站、博客等途徑提出自己的意見(jiàn)。在薩翁林納的實(shí)踐中，家長(zhǎng)參與并不積極。地方教育局主持的地方課程標(biāo)準(zhǔn)完成主要依賴(lài)于15個(gè)教師團(tuán)隊(duì)。這項(xiàng)工作共花費(fèi)了兩年時(shí)間。

在地方課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)學(xué)校都要制定自己的學(xué)校計(jì)劃。這是學(xué)校里每個(gè)老師都要參加的。

每一輪課程改革，都是對(duì)教師的挑戰(zhàn)。比如說(shuō)這次課程改革提出的現(xiàn)象教學(xué)和融合課程。芬蘭沒(méi)有對(duì)教師的教學(xué)考核，也沒(méi)有教學(xué)評(píng)比，幾乎沒(méi)有對(duì)學(xué)生的統(tǒng)一考試。在這種情況下，他們是如何保證每個(gè)老師都能在課堂上自覺(jué)落實(shí)國(guó)家和地方的課程目標(biāo)的？

亨利老師的解釋是，一方面，地方課程標(biāo)準(zhǔn)是在網(wǎng)站上公開(kāi)的，在內(nèi)容和要求方面已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。家長(zhǎng)和學(xué)生都了解這些要求，并且都可以反饋意見(jiàn)。另一方面，就是給教師充分的信任。從上世紀(jì)80年代起，碩士學(xué)位就已經(jīng)成為芬蘭中小學(xué)教師的起始學(xué)位?！敖處煂儆趯?zhuān)業(yè)人士”這一觀念已經(jīng)深入人心，使得教師行業(yè)在芬蘭擁有了極高的社會(huì)地位。因此，相信教師，并且不對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)工作做更多指導(dǎo)，在課程改革過(guò)程中，也已經(jīng)成為了他們的實(shí)施原則之一。

教學(xué)評(píng)估是芬蘭保障質(zhì)量的秘密

芬蘭的憲法和教育法是芬蘭教育評(píng)估的基礎(chǔ)。芬蘭憲法指出，評(píng)估的目的是引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，并培養(yǎng)學(xué)生的自我評(píng)估能力。重點(diǎn)是形成性評(píng)估，是過(guò)程性的?？偨Y(jié)性的評(píng)估在每學(xué)年結(jié)束和九年義務(wù)教育結(jié)束的時(shí)候給出。所以說(shuō)，學(xué)生的評(píng)估是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。同樣的，學(xué)生和家長(zhǎng)必須得到有關(guān)學(xué)生進(jìn)步的信息。具體的更詳細(xì)的規(guī)定就取決于地方政府的課程設(shè)置。

中央倡導(dǎo)多樣化的教育評(píng)估。評(píng)估方法有多樣性，評(píng)估指導(dǎo)不僅僅在于考試。任何形式的考試都只能考察個(gè)人能力的一小部分，并不能反應(yīng)個(gè)人全部的教育水準(zhǔn)，基于這樣的認(rèn)識(shí)，芬蘭從1991年起就取消了義務(wù)教育階段的考試。他們認(rèn)為，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)最重要的評(píng)估者，教師通過(guò)課堂作業(yè)、學(xué)習(xí)成果展示、合作交流、家庭作業(yè)、課堂小測(cè)驗(yàn)、談話、與家長(zhǎng)溝通等多種途徑和信息，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行判斷。多樣化的評(píng)估和提供有啟發(fā)性的反饋是教師用來(lái)支持學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)習(xí)的關(guān)鍵教學(xué)手段。

學(xué)校發(fā)展一種評(píng)估文化，其特點(diǎn)是：

• 一個(gè)支持學(xué)生激發(fā)潛能的環(huán)境

• 一種對(duì)話式、互動(dòng)式的工作環(huán)境，提升學(xué)生的參與性

• 支持學(xué)生了解他們個(gè)人的學(xué)習(xí)進(jìn)程，使學(xué)生在學(xué)習(xí)進(jìn)程中的進(jìn)步一目了然

• 公平，有道德的評(píng)估

• 多樣化的評(píng)估

• 利用評(píng)估中得到的信息對(duì)指導(dǎo)和其他工作進(jìn)行計(jì)劃

在大多數(shù)情況下，評(píng)估是在師生互動(dòng)的過(guò)程中進(jìn)行的。學(xué)生被引導(dǎo)觀察他們的個(gè)人和共同的工作，并且將建設(shè)性的反饋給對(duì)方和老師。這為在基礎(chǔ)教育期間培養(yǎng)學(xué)生自我評(píng)價(jià)和同伴評(píng)估技能創(chuàng)造了先決條件。

學(xué)校和與家庭的合作是良好的評(píng)估文化的一部分。教師、學(xué)生和家長(zhǎng)之間的聯(lián)合討論促進(jìn)相互信任和交流有關(guān)學(xué)生情況的信息。

對(duì)教師來(lái)說(shuō)，評(píng)估也是自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)的工具。通過(guò)評(píng)估獲得的信息有助于教師適應(yīng)學(xué)生的教學(xué)需要。它為教學(xué)的差異化奠定了基礎(chǔ)，有助于識(shí)別學(xué)生的潛在需求。教育提供者監(jiān)測(cè)學(xué)校評(píng)估原則的實(shí)施情況，并支持評(píng)估的發(fā)展。

對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)估方式，完全由教師決定。不推薦也不排斥考試。如果老師在科目中使用測(cè)試評(píng)估，老師就要在之后給學(xué)生詳細(xì)的評(píng)估分析，并且老師需要給學(xué)生多樣性的反饋。例如，在課堂中老師就可以對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行肯定和指導(dǎo)，這就是反饋的一種。中央規(guī)定必須給學(xué)生和監(jiān)護(hù)人詳細(xì)的反饋信息，多久反饋一次取決于地方的規(guī)定。九年義務(wù)教育中，芬蘭沒(méi)有全國(guó)性的考試。九年義務(wù)教育結(jié)束后，學(xué)生都會(huì)拿到一個(gè)證書(shū)，學(xué)生會(huì)收到詳細(xì)反饋。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“海教思維”，編輯方丹。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。