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我國已有14個省、市啟動新高考改革，這是輿論對高考改革的普遍看法。換言之，內(nèi)地還有17個省、市、自治區(qū)沒有啟動新高考改革，這些省份何時啟動改革，采取哪一種模式（3+3，還是3+1+2），也令輿論關注。

這是從科目改革角度判斷是否啟動新高考改革，而這種判斷其實并不準確。高考改革包括考試改革（科目改革、命題改革等）和錄取改革，而錄取改革比考試改革更重要。從錄取改革看，我國各省、市、自治區(qū)都已經(jīng)啟動這方面的改革。而鑒于科目改革的成效受制于錄取制度改革，目前各地對3+3模式和3+1+2模式的看法也不一，我國推進新高考改革，應該擺脫科目改革思路，在錄取制度改革上多發(fā)力，先行一步。還沒有進行科目改革的地方，并不一定要進行科目調(diào)整，完全可以繼續(xù)實行原來的3+文理科綜合模式，而主要在錄取方式上進行改革，尤其是探索綜合素質(zhì)評價錄取改革。

對于新高考改革，輿論關注較多的是科目組合調(diào)整，因為這直接關系到高中教學組織和學生的科目選擇。而除科目改革外，我國新高考改革，還有錄取改革部分，包括90所高校高考后的自主招生，綜合素質(zhì)評價錄取改革，取消高考錄取批次改革，志愿填報方式改革，等等。這些改革，從2015年起，已經(jīng)在全國各地推進，因此，從錄取改革角度看，我國各地都已經(jīng)在啟動新高考改革。

但是，錄取改革的力度，還很不夠，比如自主招生改革，雖然從2015年調(diào)整到高考之后進行，但是，這一改革的核心理念，還是給學生一定的錄取優(yōu)惠，這讓考生和家長把自主招生理解為獲得降分，而非對學生實行多元評價；綜合素質(zhì)評價錄取改革，本和科目改革無關，浙江早在啟動新高考改革的2011年就有高校試點“三位一體”的招生，江蘇省從2018年啟動新高考改革，而在此之前，江蘇已在高考錄取中推進綜合素質(zhì)評價錄取改革，但總體看來，大部分沒有啟動科目改革的省區(qū)，還對實行綜合素質(zhì)評價錄取改革采取觀望態(tài)度。

從浙江、上海的科目改革實踐看，要讓科目改革取實際改革效果，必須推進錄取制度改革。因為如果高考錄取就按考生總分進行，那么，擴大學科選擇權，考試選擇權，都會被功利對待，出現(xiàn)為獲得更高分數(shù)（等級）的選科、選考博弈問題。從3+3模式，調(diào)整為3+1+2模式，減少了學生的選擇權，但由于仍舊是按總分進行錄取，依舊會存在選科博弈問題。這是科目改革無法回避的問題。

還沒有啟動新高考科目改革的省份，之所以對啟動科目改革有顧慮，主要有兩方面原因。一是不論是實行3+3模式，還是3+1+2模式，都需要加強師資建設、課程建設、場地建設，才能滿足學生的選擇權，這需要改革成本投入，只是實行3+1+2模式的投入要少一些而已。二是推進科目改革后，如果沒有錄取制度改革，還是按總分進行錄取，究竟能多大程度扭轉(zhuǎn)基礎教育的“唯分數(shù)論”問題？如果花了很大精力進行科目改革，而“唯分數(shù)論”依舊，那改革的意義就不大。

在傳統(tǒng)的科目組合基礎上，推進錄取制度改革，尤其是實行綜合素質(zhì)評價錄取改革，是一個可以考慮的改革選擇。筆者建議，可以采取上海的綜合素質(zhì)評價錄取改革方式，在各?。ò]有啟動科目改革的省份）高考錄取中，在傳統(tǒng)的提前批之前再增設一個綜合素質(zhì)評價錄取批次，可由42所“雙一流”大學參加錄取，在高考前發(fā)布招生簡章，學生根據(jù)自己的學業(yè)與綜合素質(zhì)發(fā)展情況進行申請，學校審核材料后給學生綜合素質(zhì)評價填報志愿的資格，獲得志愿填報資格的學生，在參加高考、高考成績公布后，根據(jù)高考分數(shù)和獲得志愿填報資格的情況，填報綜合素質(zhì)評價志愿，綜合素質(zhì)評價錄取院校按招生計劃的1.5:1或者2:1拿學生檔案，再對進檔學生，進行面試考察，按高考成績（60％-80％），大學面試考察（20％-30％），并結合高中綜合素質(zhì)評價進行錄取。被錄取的學生將不再填報后續(xù)志愿。這一錄取方式，就逐漸建立起多元評價體系，會引導中學重視學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

在這一錄取方式運作成熟后，可以進一步推進“學校自主提出申請成績要求，達到成績要求學生可自主申請多所高校，高校獨立進行評價、錄取，一名學生可獲得多張錄取通知書再選擇確認”的錄取方式。這就充分落實學校自主權，也擴大學生選擇權?；谶@樣的錄取方式，再進行科目改革，科目改革的價值也就充分體現(xiàn)出來，不同大學、專業(yè)在招生時，會自主提出不同科目與成績要求，學生則根據(jù)大學、專業(yè)的要求，結合自己的興趣、能力選擇學科與課程。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“騰訊教育”，作者熊丙奇，教育學者、21世紀教育研究院副院長。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。