來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆12月5日文，近日，北京市市場消費環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議辦公室組織北京市市場監(jiān)督管理局、北京市教育委員會、北京市體育局等6個單位，起草了《關(guān)于加強預(yù)付式消費市場管理的意見（征求意見稿）》等7份文件，對常見的預(yù)付費繳納、退費、糾紛解決等問題均有涉及。目前在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公開征求意見，截止期為12月9日。

建立預(yù)付費市場監(jiān)管服務(wù)平臺，每季度需填報預(yù)收資金支出

在北京市市場監(jiān)督管理局起草的《北京市預(yù)付式消費市場監(jiān)督和服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）中提出，建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)付式消費市場協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱平臺）。依托北京市企業(yè)信用監(jiān)管和綜合服務(wù)平臺建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)歸集共享全流程全要素數(shù)據(jù)信息，并與相關(guān)電子營業(yè)執(zhí)照，單用途預(yù)付費卡備案、發(fā)卡，公共信用，投訴舉報等系統(tǒng)平臺全面互聯(lián)互通。平臺應(yīng)當(dāng)授權(quán)銀行、保險、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等第三方機構(gòu)接入。

而平臺由市人民政府負責(zé)組織建設(shè)和運行維護。上述辦法提出，市人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持預(yù)付式消費行業(yè)組織、具備相應(yīng)能力的企業(yè)建立預(yù)付式消費業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)（以下簡稱業(yè)務(wù)系統(tǒng)），供經(jīng)營者自主選擇使用。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與平臺對接的具體管理辦法，由市人民政府制定。

上述辦法規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于每季度第一個月的二十五日前，在協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺上準確、完整地填報上一季度預(yù)收資金支出情況等信息，不得隱瞞或者虛報。

因無法兌付導(dǎo)致群體投訴，由市級行業(yè)主管部門會同相關(guān)區(qū)政府處理

上述辦法要求全面引入消費保險，市市場監(jiān)管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門建立信用保證保險、同業(yè)相互保險、履約保證保險制度，支持保險機構(gòu)開展保險產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為消費者和開展預(yù)付式消費業(yè)務(wù)的市場主體提供保險產(chǎn)品，支持第三方平臺開展集中投保服務(wù)。

對已開展預(yù)付式消費業(yè)務(wù)的市場主體，應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)營過程的資金監(jiān)管，建立保證金、第三方托管、保險等管理制度，預(yù)收資金余額超過風(fēng)險警示標準的，應(yīng)當(dāng)采取專用存款賬戶管理，保障資金安全合理使用。

對于經(jīng)營者因停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因影響兌付的，上述辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提前三十日發(fā)布告示，并以電話、短信、電子郵件等形式通知記名卡消費者。

因經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因，導(dǎo)致無法兌付而引發(fā)的群體性投訴等重大事件，由市級行業(yè)主管部門會同相關(guān)區(qū)人民政府處理。支持消費者向人民法院提起訴訟，或者依法提起公益訴訟。

培訓(xùn)機構(gòu)收費不得超過3個月，不得引導(dǎo)1萬以上的分期貸

由北京市教育委員會起草的《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付式消費管理細則》(征求意見稿)提出，收費項目與標準應(yīng)于招生前30天在辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示。收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。

上述細則要求，按課時收費的，每科一次性收取不超過60課時的費用；按培訓(xùn)周期收費的，一次性收取時間跨度不超過3個月的費用（時間或者服務(wù)周期都不得超過3個月，不得變相多收費）。

另外對之前飽受詬病的分期貸問題，細則也做了相關(guān)要求。培訓(xùn)機構(gòu)不得引導(dǎo)消費者使用分期信貸方式支付大額消費的，大額應(yīng)指1萬元以上。為了降低降低消費風(fēng)險，上述細則提出進行1萬元以上的大額預(yù)付式消費時，培訓(xùn)機構(gòu)須引導(dǎo)消費者購買“退費險”等商業(yè)保險。

另外，細則指出，學(xué)費收入不得用于投資，培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)費收入應(yīng)主要用于培訓(xùn)教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障員工待遇。。

在消費者飽受困擾的退費問題上，上述細則提出，消費者在收費課程開始前提出退費的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用；在收費課程完成二分之一課時及以前提出退費的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余部分在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還；在培訓(xùn)課程完成二分之一課時后提出退費的，培訓(xùn)機構(gòu)可不再退還費用。

但因培訓(xùn)機構(gòu)單方面原因，導(dǎo)致無法繼續(xù)為消費者提供服務(wù)的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還剩余部分的費用。

嚴格市場準入，推動將黑名單信息納入征信體系

對于進行預(yù)付式消費的機構(gòu)設(shè)置市場準入規(guī)則，由北京市市場監(jiān)督管理局起草的《關(guān)于加強預(yù)付式消費市場管理的意見》（征求意見稿）提出推行失信禁入制度。對卷款跑路等嚴重損害消費者權(quán)益的企業(yè)及其董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員，實施市場禁入，限制其在京繼續(xù)開展經(jīng)營活動。

對同一經(jīng)營場所反復(fù)出現(xiàn)以關(guān)門閉店、更換經(jīng)營者等方式逃避兌付預(yù)收款的，探索對該經(jīng)營場所實施市場禁入，停止使用該場所辦理登記注冊。

同時，上述意見要求，將懲戒具有主觀惡意行為的預(yù)付式消費市場主體及其主要人員作為現(xiàn)階段管理工作的首要任務(wù)。建立并不斷完善黑名單制度，將卷款跑路、查無下落的預(yù)付式消費市場主體及其高級管理人員，納入黑名單管理。及時共享和公示黑名單信息，由相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒措施。推動將黑名單信息納入征信體系。

不準預(yù)售超出房屋租賃有效期的健身產(chǎn)品，預(yù)付額不準超過3000元

由北京市體育局起草的《北京市體育健身經(jīng)營場所預(yù)付式消費管理細則》(征求意見稿)提出體育健身收費實行市場調(diào)節(jié)價。收費項目與價格應(yīng)在經(jīng)營場所收銀臺、前臺、網(wǎng)站等顯著位置進行公示。原則上不應(yīng)發(fā)售有效期超過3個月、面額（預(yù)付額）超過3000元的預(yù)付健身產(chǎn)品。

同時上述提出機構(gòu)取得合法運營資格之前，不得提前預(yù)售；不準預(yù)售超出房屋租賃有效期的體育健身服務(wù)產(chǎn)品。

而消費者在交易合同7天猶豫期內(nèi)提出退費的，上述細則規(guī)定，體育健身經(jīng)營場所應(yīng)在10天內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。在預(yù)付消費開始后提出退費的，按交易合同有關(guān)約定執(zhí)行。涉及分期式信貸消費退費的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

對有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)付消費“黑名單”企業(yè)及有關(guān)負責(zé)人，將在體育行業(yè)行政許可審批事項中受到限制，將在各類體育產(chǎn)業(yè)示范單位（項目）評選和體育產(chǎn)業(yè)扶持政策中，一票否決；將不能承辦、承接各類政府機構(gòu)主辦的體育賽事活動。

政策原文：《關(guān)于加強預(yù)付式消費市場管理的意見（征求意見稿）》等7份文件公開征求意見