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芥末堆1月16日文，山東省將成為職業(yè)教育改革的先行者。1月10日，《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》(以下簡稱《意見》)出臺，將通過部省共建機(jī)制，支持山東率先建立新時(shí)代中國特色職業(yè)教育制度和模式。

《意見》提出，支持山東將現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校；讓中職生和高中生“雙向流動”，推動中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，探索建立“職教高考”制度；增加職業(yè)教育本科計(jì)劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計(jì)劃等等舉措。

以下為芥末堆摘錄的部分政策。

增加學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和財(cái)政撥款

《意見》提出，讓政治家、教育家管好辦好職業(yè)院校。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，探索公開遴選聘用職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子人員，在全省范圍內(nèi)建立公辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的選用、培養(yǎng)、交流、退出機(jī)制。

山東將賦予學(xué)校“5個辦學(xué)自主權(quán)”，實(shí)行事后備案。由學(xué)校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案，自主設(shè)置崗位，自主確定用人計(jì)劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，在相應(yīng)人事考試官方網(wǎng)站公開招聘崗位信息、自主招聘各類人才，實(shí)行事后備案。

職業(yè)教育耗材多，辦學(xué)成本高，沒有真金白銀的支持，不可能有大的發(fā)展。《意見》提出，確保新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入向職業(yè)教育傾斜，化解公辦職業(yè)院校債務(wù)；探索建立“基本保障+發(fā)展專項(xiàng)+績效獎勵”的財(cái)政撥款制度，提高公辦職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)；支持學(xué)校申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。

打破中職院校和普通高中的學(xué)籍限制

為逐步打破普通高中和中職學(xué)校學(xué)籍限制，《意見》提出，在保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)牡胤?，允許符合條件的中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，讓中職生和高中生“雙向流動”。

山東也將建立特色高中，探索舉辦文理高中、科技（技術(shù)）高中、語言高中、藝術(shù)高中、體育高中、綜合高中，不同學(xué)校不同特色，構(gòu)建多樣化課程體系。

此外，為促進(jìn)大學(xué)分類改革，培養(yǎng)更多務(wù)實(shí)致用人才，《意見》支持山東把現(xiàn)有半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校，確保辦學(xué)既能“上接天線”、又能“下接地氣”。另外，《意見》支持山東在進(jìn)入“雙高計(jì)劃”的高職院校的骨干專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育，高職院校也能辦本科教育。

暢通中職升學(xué)渠道，職校也能出研究生

教育部也將為山東增加職業(yè)教育本科計(jì)劃、專業(yè)碩士和專業(yè)博士計(jì)劃，指導(dǎo)山東制定本科職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

為暢通高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)通道，《意見》提出4項(xiàng)舉措，一是支持山東系統(tǒng)構(gòu)建中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系；

二是支持“雙高計(jì)劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)教育本科生、專業(yè)碩士；

三是新增專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)招生以招收應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和高職院校同等學(xué)力畢業(yè)生為主，新增本科（含專升本）、碩士招生計(jì)劃分別主要用于應(yīng)用型本科、職業(yè)教育本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育；

四是本科及以上層次職業(yè)教育招生類別由山東自主確定比例，單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取。

此外，為破解學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換難題，《意見》提出建設(shè)山東省學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)基于能力標(biāo)準(zhǔn)的普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換，為國家資歷框架建設(shè)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

產(chǎn)教融合型企業(yè)可免稅

《意見》提出，要讓企業(yè)成為重要辦學(xué)主體。明確國有企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育責(zé)任，推動國有企業(yè)和大型民營企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵支持社會力量多種形式舉辦或參與職業(yè)教育，與學(xué)校合作辦專業(yè)、辦二級學(xué)院，開展股份制、混合所有制改革。

為調(diào)動企業(yè)積極性，《意見》提出，建立省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵政策，產(chǎn)教融合型企業(yè)稅收可抵免。自2019年1月1日起，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

職校薪資最高可達(dá)事業(yè)單位5倍

山東將探索校企專業(yè)人才“雙向流動”機(jī)制。企業(yè)人員到職校擔(dān)任兼職教師納入其業(yè)績考核評價(jià)，職業(yè)院校專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職。

職業(yè)院校的教師薪酬將得到較大提升。意見提出，公辦職業(yè)院?？冃ЧべY水平最高可達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的5倍；學(xué)校對外開展技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報(bào)酬，不納入單位績效工資總量管理。

為解決職業(yè)教育師資短缺問題，《意見》還提出了3項(xiàng)措施，一是支持1-2所院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，二是分專業(yè)支持一批高水平工科院校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，三是探索有條件的優(yōu)質(zhì)高職院校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)。

清理就業(yè)歧視政策

《意見》提出，清理公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘對技術(shù)技能人才的歧視政策，鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立特聘崗位津貼、帶徒津貼，建立技術(shù)技能人才休療養(yǎng)制度，遴選技術(shù)技能人才和享受省政府技能特殊津貼人員并給予相應(yīng)獎勵或津貼。

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季在1月14日的媒體見面會上表示，我國具有世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，全國1.1萬余所職業(yè)院校共開設(shè)10萬個專業(yè)點(diǎn)，年招生總規(guī)模近千萬人，在校生近3000萬人，每年培訓(xùn)上億人次。

附《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》全文