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本文為華東師范大學“抗疫中的教育學”微信微課程系列。

主講人：

郅庭瑾，華東師范大學國家教育宏觀政策研究院執(zhí)行院長、教授、博士生導師，中國教育學會教育管理學分會副主任委員，上海市領導科學學會副會長、教育領導學專業(yè)委員會主任，上海市“曙光學者”（2010）、教育部“新世紀優(yōu)秀人才”（2010）。主要研究領域為教育管理、教育政策、教育治理等。

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課程講義：人口變動與教育資源配置

各位同學好！今天我給大家分享一個我近來一直在關注和思考的問題，關于人口變動與教育資源配置的問題。

人口問題是影響社會發(fā)展的重大問題。總體上看，全球最主要的人口趨勢被認為是人口老齡化，歐盟和聯合國的預測都顯示，到2050年每三人中就有一位是65歲及以上的老年人，中國的數據看起來略顯樂觀，2050年也將超過四分之一。人口的問題對中國而言從來都更為特殊。這次新型肺炎引發(fā)的全國性防疫之戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)就是傳播問題，而人口及流動又是影響傳播的最關鍵因素。為什么要求所有人盡量宅在家里不外出？為什么要推遲開學推遲上班？因為中國特殊的人口規(guī)模及其流動狀況，會是導致抗疫風險加劇的最重要原因。所以，僅從這一現象，我們就可以深切體會到，巨量的人口及大規(guī)模的人口流動本身就是特殊的中國現實問題之一。

人口問題對教育質量的影響也愈益凸顯。這一問題指什么？這一研究要解決什么？同學們可以做些什么？這是我主要談的三點內容。

第一，人口變動對教育資源的影響可以分為人口自然變動和人口遷移變動兩個方面。人口自然變動指人口的出生和死亡，其中出生率對教育資源配置的影響最大，出生率下降、出生人數減少可以改變教育資源供不應求的狀況，有利于提高教育質量，但同時也可能造成部分教育資源的浪費?！叭娑ⅰ币约拔磥砜赡軐嵤┑娜娣砰_，都會對學齡人口規(guī)模產生影響。學前教育作為起點階段，已經率先受到沖擊，社會上反映比較強烈的入園難問題，正是現有的學前教育資源與適齡孩子數量不匹配的典型體現。

人口遷移變動也會對教育資源配置產生影響。數據顯示，我國流動人口規(guī)模接近2.5億人，流動人口的家庭化趨勢上升。流動人口無論從農村流向城市，還是在城市之間和城市內部變動，都會帶來教育資源的需求和供給如何匹配問題。

因此，概括一下，這一問題指的就是，在出生人口和流動人口雙變動的大背景下，我國未來學齡人口數量、結構與空間分布的發(fā)展態(tài)勢是怎么樣的，該如何以學齡人口的變動為依據做好教師、教育經費、學校布局等與之相匹配的資源分配規(guī)劃和方案。

第二，這一研究重點要解決什么，概括為三方面：

1. 預測新時期人口政策推進中，我國中長期學齡人口數量、結構與空間分布態(tài)勢；

2. 構建學齡人口與教育資源配置的需求預測模型；

3. 建設相關的數據庫。

第三，同學們可以做些什么？我們歡迎對這一問題感興趣的同學，加入到我們的研究團隊中來，無論你是本科生還是碩士博士研究生，只要你有興趣，愿意關注教育現實問題和政策研究，都可以貢獻你的力量。你可以參與資料收集和檢索、政策文獻梳理、新聞報道的追蹤，你還可以與認識的教育工作者就這一問題進行各種不見面的非正式訪談。當然你也可以成為核心的研究人員。不過在此之前，我強烈建議你先閱讀相關的文獻資料，對人口問題和教育資源配置問題所涉及到的相關知識背景做一些基礎性的準備工作。

最后我們來總結一下，中國人口發(fā)展已進入“低生育、老齡化、城鎮(zhèn)化、高流動”發(fā)展的時期，對教育資源的配置帶來了諸如優(yōu)質教育資源稀缺且競爭加??；教育資源配置結構失衡且空間分布不均；教育資源配置未能完全適應人口流動需要等挑戰(zhàn)。因此，迫切需要開展這項研究，找到解決問題的方案和策略。我和我所在的國家教育宏觀政策研究院的團隊對于這項研究做了一些初步的探討，相關的思考和觀點，有一部分發(fā)表在《人民教育》雜志2020年的第一期，我今天講到的一些內容，如果同學們聽了感到不清楚，可以查閱一下這篇論文。

最后，希望同學們宅在家里多讀好書、多思考真問題。等到開學時，咱們一起多討論，多分享！謝謝大家。

本文轉載自微信公眾號“華東師范大學教育學部”，作者郅庭瑾。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯系原作者。