*來源：新學說（NSI-cm），作者譚昭

受全球疫情影響，今年秋季赴境外國家和地區(qū)留學學生面臨升學困境。為此教育部臨時允許部分合作辦學機構(gòu)和項目適當增加招生名額，為原計劃出國留學、受疫情影響出國受阻的學生提供國內(nèi)就學機會。參與此次招生的有北京、浙江、廣東等19個省市的67所高校約90個中外合作辦學以及內(nèi)地（祖國大陸）與港澳臺地區(qū)合作辦學機構(gòu)和項目。

本文作者深入分析了教育部此次臨時擴招具備的七大特點，并提出：90 所中外合作辦學機構(gòu)的臨時自主招生，實質(zhì)是擴大教育國際公共產(chǎn)品供給的有效嘗試，為未來的國際化人才培養(yǎng)、國內(nèi)教育體制與國際接軌、提升國內(nèi)高校國際競爭力以及發(fā)展 K12 國際化教育提供更多積極有效的探索和思考。

臨時擴招為國際化學校學生提供了新的出口

01統(tǒng)一部署

本次臨時擴招，是在教育部的統(tǒng)一部署下，增加中外合作辦學機構(gòu)的招生名額，招收持有國外院校offer的中國籍學生，讓留學生們可在國內(nèi)就近升學，即解決遠憂，又可在國內(nèi)接受國境外一流大學的優(yōu)質(zhì)教育。

02辦學質(zhì)量高

這次參與臨時擴招的高校不乏世界頂尖名校和國內(nèi)一流高校，將為留學生們提供優(yōu)質(zhì)一流的高等教育。據(jù)統(tǒng)計，在82個中外合作辦學項目中（不含獨立法人中外合作辦學機構(gòu)），“雙一流”建設(shè)高校參與的中外合作項目比例達46%。其余8所具有獨立法人的中外合作辦學機構(gòu)，其境外合作高校均是世界知名大學，其中紐約大學、利物浦大學、諾丁漢大學、莫斯科羅蒙諾索夫國立大學香港中文大學、是世界前100名的頂尖大學，肯恩大學、以色列理工學院、香港浸會大學是排名全球前500名的一流大學。

03滿足多樣化需求

美國、英國一直是國內(nèi)留學生最熱門的留學地。受疫情影響，今年英國成為留學大熱。本次參與臨時自主招生的中外合作高校的境外合作高校分別來自英國、美國、加拿大、法國、澳大利亞、中國香港等多個境外國家和地區(qū)，充分考慮了留學生們對不同國家地區(qū)先進教育理念和多元文化的需求。

04辦學層次豐富

此次90項中外合作辦學機構(gòu)以招收本科生為主，其中寧波諾丁漢大學和香港中文大學（深圳）除招收本科生外，還招收碩士、博士生。

05專業(yè)類型多元化

獨立法人的中外合作辦學機構(gòu)原則上按照學校現(xiàn)設(shè)的學院大類招生，大一結(jié)束時可在所屬學院的所有專業(yè)內(nèi)選定主修專業(yè)，涵蓋了管理、理工、生命健康科學、人文社科等眾多留學生熱門專業(yè)。

06充分放權(quán)

此次招生，各級教育主管部門充分尊重高校的辦學自主權(quán)，尤其是在專業(yè)、招生條件、招生程序上充分放權(quán)，允許學校結(jié)合自身實際，開展自主招生。
例如：在原錄取學校排名條件上，西交利物浦大學要求原錄取大學世界排名(QS排名)原則上不低于150位；寧波諾丁漢大學要求國外全球前50強高校本科階段無條件錄取通知書或國外全球前100強高校本科階段無條件錄取通知書（國外全球前100強高校本科階段無條件錄取通知書的學生，則需通過學校組織的相關(guān)測試后可以申請入學）；溫州肯恩大學、香港中文大學（深圳）和北京師范大學-香港浸會大學在招生簡章上相應(yīng)的要求。在錄取方式上，大部分學校采取申請材料審核+面試方式，個別學校采取筆試+面試的方式。

07申請方式便捷

申報材料基本與國外大學的申報材料需求相近，省去學生重復(fù)整理材料的時間。而且申報方式簡單，主要采取電子郵件或?qū)W校的網(wǎng)上申報系統(tǒng)進行申報。

疫情改變了整個教育生態(tài)，給整個教育行業(yè)帶來了陣痛。但隨著疫情的常態(tài)化，疫情逐步成為推動教育改革的強心劑，從教育體制改革到教育治理模式、從教學方式到學習模式、從招生到升學就業(yè)等方方面面。

今年5月，召開全國兩會時，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景提出幫助因疫情回國終止學業(yè)的留學生繼續(xù)學習問題的建議。隨后，紐約大學、杜克大學、康奈爾大學等多所美國高校宣布采取“go local”的方式，與中國高校合作，保證留學生順利開展學業(yè)。但這都是校際間的合作。

這次在教育部的統(tǒng)一部署下，90個中外合作辦學機構(gòu)公平有序地招收持有國外一流院校offer的中國籍學生，彰顯了國家以及教育部門對海外留學生們的重視和關(guān)切，應(yīng)對疫情等突發(fā)事件的教育治理能力在不斷增強。

臨時擴招是擴大教育國際公共產(chǎn)品供給的有效嘗試

今年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》提出提升積極向國際社會貢獻教育治理中國方案，擴大教育國際公共產(chǎn)品供給，深化與重要國際組織合作。
90所中外合作辦學機構(gòu)的臨時自主招生，實質(zhì)是擴大教育國際公共產(chǎn)品供給的有效嘗試，為未來的國際化人才培養(yǎng)、國內(nèi)教育體制與國際接軌、提升國內(nèi)高校國際競爭力以及發(fā)展K12國際化教育提供更多積極有效的探索和思考。主要有以下幾方面：

01創(chuàng)新招生制度改革

隨著近年來我國高等教育的綜合實力不斷增強，部分高校和學科已進入世界先進前列，建議教育部門加快探索與國際接軌的招生制度，探索國際學校學生在國內(nèi)高校升學的機制，為吸引更多優(yōu)秀學生在國內(nèi)升學，培養(yǎng)更多具有全球視野的高層次國際化人才打通渠道。

近年來國內(nèi)國際化學校數(shù)量迅猛增長，國際化高中課程學生規(guī)模不斷擴大，解決這部分學生在國內(nèi)升學問題，是落實受教育權(quán)利的有效體現(xiàn)。同時借此推進國內(nèi)高校招生制度改革，建立與國際接軌的高校自主招生機制，為國內(nèi)高考改革提供更多有益的探索方案。

在疫情下催生的臨時擴大自主招生，部分招生簡章中明確具有語言成績證明材料（如雅思、托福等）、國際升學考試證明材料（如SAT、ACT等）、境外院校錄取通知書的中國籍學生即具有申請入學資格，這是國內(nèi)高校招生制度改革的一項突破和試驗。

02加快推動中外合作辦高中項目

《中華人民共和國中外合作辦學條例》于2003年9月1日起施行，至今已17年。根據(jù)教育部公布的2019年全國教育事業(yè)發(fā)展情況，全國具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)共有35所，其中，完全中學1所，高級中學14所。全國具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)共有在校生5.37萬人，其中，普通高中9832人。
中外合作辦學高中機構(gòu)無論是機構(gòu)數(shù)還是在校生規(guī)模，均無法適應(yīng)廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)國際化教育的需求。近年來，不斷增長的國際化高中或高中課程班，多數(shù)是以培訓(xùn)資質(zhì)舉辦，國際高中的身份和地位缺乏法律和政策的保障和監(jiān)督，容易發(fā)生因管理不善、資金鏈斷裂導(dǎo)致終止辦學的情況，損害了廣大學生家長的權(quán)益。

作為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時代青少年的重要平臺，建議國家加快研制中外合作辦學高中項目設(shè)置辦法，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際教育示范區(qū)，海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島、雄安新區(qū)打造教育開放新標桿、長三角區(qū)域一體化先行先試等進程中，加快推進中外合作辦學高中項目，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供更多可行性方案。

同時，出臺中外合作辦學高中項目實施細則，可為加強現(xiàn)有國際化高中或國際化高中課程班的監(jiān)管提供政策依據(jù)，引導(dǎo)國際化高中規(guī)范辦學，成為培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任新人的新力軍。

03加快研究國際化創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)方案

當前我國已步入高等教育大眾化階段，教育是一個系統(tǒng)工程，新時代創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需全學段聯(lián)動，加強高中教育與大學教育的有效銜接，實現(xiàn)教育全過程的融合，可以推動人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

國際化課程培養(yǎng)的高中人才與國內(nèi)高中課程在培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學方式、人才評價方面存在較大的差異。中外合作辦學機構(gòu)錄取學習國際課程的留學生后，需優(yōu)化現(xiàn)有的人才培養(yǎng)方案，尤其是在選擇專業(yè)方向前的第一年大學學習生活中，需幫助學生盡快適應(yīng)學習生活。充分發(fā)揮學生在批判性思維、外語能力等方面的長處，同時補足在知識結(jié)構(gòu)上與通過高考升學的學生之間的差異。

從長遠看，政府部門在推動課程改革、人才選拔制度時，要注意高等教育和基礎(chǔ)教育的銜接。尤其在培養(yǎng)學生健康人格、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新精神、批判性思維、合作精神、藝術(shù)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)等方面，要結(jié)合人的成長規(guī)律、學習規(guī)律，從基礎(chǔ)教育開始抓起，頂層設(shè)計高校和基礎(chǔ)教育的銜接機制和學生生涯規(guī)劃機制，促進高校自覺與基礎(chǔ)教育形成一體化的國際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。

04國際化高中規(guī)范特色發(fā)展

2019年6月，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》提出，適應(yīng)學生全面而有個性發(fā)展的教育教學改革深入推進和普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成等目標。

今年9月1日，中央全面深化改革委員會第十五次會議審議通過《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的實施意見》，明確指出“各級黨委和政府要堅持國家舉辦義務(wù)教育，確保義務(wù)教育公益屬性，辦好辦強公辦義務(wù)教育。強化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理，營造良好教育生態(tài)”。

在國家辦好辦強公辦義務(wù)教育和新一輪高中育人模式改革中，民辦國際化高中將迎來新的一個發(fā)展階段。

民辦國際化高中要堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人辦學方針，發(fā)揮課程設(shè)置、育人模式、綜合素質(zhì)培養(yǎng)、教學組織管理等辦學靈活性的優(yōu)勢，總結(jié)前期開設(shè)國際課程的辦學經(jīng)驗，探索中西融合的創(chuàng)新人才個性化培養(yǎng)機制，努力提高創(chuàng)新人才質(zhì)量。

同時，成立國際化高中行業(yè)協(xié)會，研制國際化高中人才培養(yǎng)標準和辦學規(guī)范，形成自我約束機制，向國際社會貢獻疫情下教育治理的中國方案。

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