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芥末堆文，近日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)青海省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查做出反饋意見(jiàn)，重點(diǎn)檢查的兩個(gè)縣存在教育經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題，其中青海省民和縣2019年本應(yīng)對(duì)133所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撥付公用經(jīng)費(fèi)997.5萬(wàn)元，但實(shí)際只撥付360.2萬(wàn)元，欠撥637.3萬(wàn)元。

兩縣在教育經(jīng)費(fèi)投入上未達(dá)到法定要求

2020年9月22日至27日，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)青海省申報(bào)的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。重點(diǎn)抽查了2020年3個(gè)申報(bào)縣中的1個(gè)縣（雜多縣），同時(shí)在前期已經(jīng)通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的42個(gè)縣中，隨機(jī)抽取1個(gè)縣（民和回族土族自治縣）進(jìn)行了復(fù)查。

檢查結(jié)果顯示，上述兩縣在教育經(jīng)費(fèi)投入上未完全達(dá)到法定要求。其中，雜多縣2018年義務(wù)教育財(cái)政撥款比上年增長(zhǎng)3.79%，而地方財(cái)政經(jīng)常性收入比上年增長(zhǎng)4.02%。

這不符合《義務(wù)教育法》中“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)”的規(guī)定。

而2019年民和縣應(yīng)對(duì)133所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撥付公用經(jīng)費(fèi)997.5萬(wàn)元，但實(shí)際只撥付360.2萬(wàn)元，欠撥637.3萬(wàn)元。未“切實(shí)落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)政策”的規(guī)定。此外，雜多縣2017－2019年三年累計(jì)欠征收城市教育費(fèi)附加29.62萬(wàn)元，累計(jì)欠撥付教育32.62萬(wàn)元。

檢查結(jié)果還顯示，截至2019底，青海省仍有66人以上超大班額20個(gè)，未完成全部消除超大班額任務(wù)；仍有56人以上大班額887個(gè)，占比4.96%，比例較高。且鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)推進(jìn)力度不夠，目前，青海省完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃的修訂完善，并報(bào)省級(jí)人民政府備案的縣占比8.9%，未達(dá)到100%的工作目標(biāo)。且民和縣仍有133所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，數(shù)量偏多，辦學(xué)條件明顯偏弱；現(xiàn)有的28所寄宿制學(xué)校，教育教學(xué)和生活設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。

此外，全省有308所學(xué)校生均占地面積、66所學(xué)校生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積及61所學(xué)校圖書(shū)配置均未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，分別占比31%、6.6%和6.1%。

教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺，勞動(dòng)課教學(xué)流于形式

另外，檢查結(jié)果也提到，教師隊(duì)伍建設(shè)仍有短板，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺。抽查的2個(gè)縣音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)、英語(yǔ)等專任教師均不足。在職教師所學(xué)專業(yè)與所教學(xué)科不對(duì)應(yīng)情況較普遍存在，部分學(xué)校道德與法治專業(yè)教師短缺。

教師編制嚴(yán)重不足，雜多縣2019年初中生3828名，實(shí)際核定教師編制245名，教師編制數(shù)與學(xué)生數(shù)之比為1:15.6；小學(xué)生10723名，實(shí)際核定教師編制437名，教師編制數(shù)與學(xué)生數(shù)之比為1:24.5。與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（初中1:13.5，小學(xué)1:19）相比，編制缺口較大。此外，教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足。雜多縣全縣教師年人均培訓(xùn)僅43學(xué)時(shí)左右。

學(xué)校管理上，所查縣的少數(shù)學(xué)校未按照國(guó)家課程方案要求開(kāi)齊開(kāi)足課程，勞動(dòng)課教學(xué)流于形式。少數(shù)學(xué)校安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，未按要求配備保安人員；滅火器配備不足，消防水管沒(méi)有水，未配置消防軟管；校門(mén)口無(wú)交通警示標(biāo)識(shí)、減速帶、防沖撞裝置、硬質(zhì)隔離設(shè)施；未安裝校園一鍵報(bào)警系統(tǒng)，存在安全隱患。

教育督導(dǎo)組同時(shí)給出相關(guān)督導(dǎo)意見(jiàn)，青海省結(jié)合省情及時(shí)部署整改工作，在三個(gè)月內(nèi)將整改情況在省人民政府官方網(wǎng)站上公開(kāi)。

原文：督導(dǎo)檢查反饋意見(jiàn)