圖源：圖蟲創(chuàng)意

*來源：中教投研（ID：zhongjiaotouyan），作者：錢志龍

中國當(dāng)代教育正在進(jìn)入一個百家爭鳴且系統(tǒng)迭代的特殊時期，雖然私立學(xué)校占比從數(shù)量上看還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家相應(yīng)的比例，但以民辦雙語學(xué)校為主力的國際化學(xué)校在過去的近２0年里蓬勃發(fā)展，有效地補充、影響著體制內(nèi)教育。同時，也因為政策、經(jīng)濟、人才、管理、家長等種種因素，面臨著不小的挑戰(zhàn)，存在魚龍混雜、質(zhì)量參差不齊的情況。在投資、運營國際化學(xué)校的過程中，如何正確理解國際教育的核心因素，回歸教育的本質(zhì)，有選擇、有批判地借鑒其他國家辦學(xué)和治校的經(jīng)驗，是推動中國教育多元化發(fā)展、改良中國教育生態(tài)成敗的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：國際學(xué)校國際課程創(chuàng)新教育特殊學(xué)校教育生態(tài)

中國當(dāng)代教育呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，在常規(guī)公辦、民辦學(xué)校之外，“國際學(xué)?！边@個曾經(jīng)特指那些為外國僑民提供其母國母語教育的學(xué)校，其定義和邊際在當(dāng)代中國被延展了，成為一個快速發(fā)展的新領(lǐng)域，滿足著公眾多樣化和選擇性的需求。

一　國際學(xué)校的定義和分類

近年來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，以及中產(chǎn)及富裕家庭對于應(yīng)試教育現(xiàn)狀的不滿、對多樣化教育的需求增加，出國留學(xué)持續(xù)升溫，對優(yōu)質(zhì)Ｋ１２教育的追求日益強烈。同時，隨著政策對于民辦教育支持力度的加大，跨界資本的不斷涌入也助推了國際化學(xué)校的興辦和收購熱潮，國際學(xué)校的數(shù)量快速增長，集團化辦學(xué)逐漸成為民辦國際化學(xué)校的一個重要發(fā)展模式。

新學(xué)說發(fā)布的《２0１８中國國際學(xué)校發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示：２0１８年中國大陸地區(qū)國際學(xué)?？倲?shù)量為８２１所；其中新增認(rèn)證國際學(xué)校８７所，增幅高達(dá)１１??８５%，創(chuàng)近年新高（見圖１）。國際學(xué)?？偭恐?，外籍占１５%，公立國際班占３３%，民辦國際學(xué)校比例為５２%，首次超過公立國際班，成為國際學(xué)校的主力軍。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，大陸地區(qū)國際學(xué)校仍然集中聚集在北京、上海和廣東，但江蘇、浙江和山東地區(qū)國際學(xué)校發(fā)展勢頭迅猛。四川、遼寧、湖北、福建等地的國際學(xué)校數(shù)量持續(xù)增加。二、三線城市將成為接下來幾年國際學(xué)校迅速發(fā)展的主“戰(zhàn)場”。

截至２0１８年１0月，新增７0所開始招生和運營的國際化學(xué)校，分布于全國１６個省份，除一線城市及經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)外，國際學(xué)校發(fā)展開始向二、三線城市滲透，且西南地區(qū)增量尤為顯著。相較于上海１0所、廣東９所，北京僅有４所新增學(xué)校，這與土地資源和學(xué)校牌照的獲得難度有直接關(guān)系。四川更是以１0所國際學(xué)校的增量與上海及江蘇比肩，成為西南地區(qū)的重要支柱。

從事“教育國際化”的學(xué)?？梢源笾路殖伤念悾和饧优畬W(xué)校、公立學(xué)校國際部、民辦雙語學(xué)校、其他各種帶著國際元素的創(chuàng)新學(xué)校（見圖２）。此外，民間辦學(xué)的私塾書院、線上學(xué)校、雙師教學(xué)，甚至在家上學(xué)等不同形式，也為家長提供了多種選擇。

（一）外籍子女學(xué)校--給外國人上的外國學(xué)校

這一類學(xué)校在中國的發(fā)展有近４0年歷史，最初就是某國駐華使館和企業(yè)員工子弟學(xué)校，讓這些外國孩子接受不跟本國教育體制脫軌的教育。這些學(xué)校學(xué)費普遍比較昂貴，按規(guī)定只能招收非中國籍的孩子。不過由于在國外獲得外國身份的海歸越來越多，所以，現(xiàn)在這些外籍子女學(xué)校里黑眼睛、黑頭發(fā)的孩子的比例逐年上升，甚至成為學(xué)生的主體。

從本質(zhì)上講，這些學(xué)校是坐落在中國的外國學(xué)校，從辦學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、課程內(nèi)容和教學(xué)語言、教師素養(yǎng)，到教學(xué)和測評的實施方法，并不會因為學(xué)生的膚色而改變。選擇這類學(xué)校的家庭從一開始就要為孩子的母語非常有可能變成英語做好思想準(zhǔn)備。

這一類學(xué)校絕大多數(shù)是名副其實的非營利機構(gòu)，學(xué)校即使是某一個或某幾個人張羅一起籌資建的，但財產(chǎn)上不屬于個人。它們通常采用理事會管理制度，而不是董事長或創(chuàng)始人的一言堂，并非一個子承父業(yè)的家族企業(yè)，或一家希望上市謀利的商業(yè)公司。希望這種辦學(xué)風(fēng)尚能在中國的教育圈里漸成氣候。

（二）公立學(xué)校的國際部

一些有實力、有資源的公立學(xué)校在高中開設(shè)的國際部，大多是一種“校中校”。來此就讀的是明確將來不參加高考、選擇海外留學(xué)的學(xué)生。對學(xué)生來說，這其實是一個競爭對手減少但競爭難度增加很多的戰(zhàn)場。美國人要花四年學(xué)的東西（美國的高中大多是四年），這些中國孩子要用三年去學(xué)完，還要參加ＳＡＴ、ＡＣＴ、ＩＥＬＴＳ、ＴＯＦＥＬ的考試，并直接面對海內(nèi)外所有英語為母語的學(xué)生的競爭。

北京的公立高中初設(shè)國際班，大約始于２00３年。其快速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點是２0１0年，此前，全國范圍內(nèi)的公立學(xué)校僅有１0所有國際部。２0１0年７月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，加強中小學(xué)對外交流與合作，提高我國教育國際化水平。同年，美國留學(xué)簽證政策開始放寬，國際學(xué)校的發(fā)展逐漸駛?cè)肟燔嚨?。以北京為例，?014年北京市教委宣布不再審批新的公立學(xué)校國際部為止，北京市共有21所公立學(xué)校創(chuàng)辦了國際部。截至2016年10月，全國范圍內(nèi)的公辦學(xué)校國際部為218所。

北京目前共有21所公立學(xué)校設(shè)有國際部。其中，人大附中、清華附中、北師大附中、北京四中、育才中學(xué)和五十五中等６所學(xué)校的國際部只招收外籍學(xué)生。這６所學(xué)校中，有３所另有招收中國學(xué)生的國際班，因為不能使用“國際部”的稱呼，所以名字各異，如人大附中國際課程中心、北京四中國際校區(qū)、北師大附中中美國際課程班。這３所學(xué)校有“國際班”，加上其他１８個學(xué)校有國際部，共有２１所學(xué)校是招中國籍學(xué)生的。

這類學(xué)校不以營利為目的，而且因為生源質(zhì)量較好，比較容易出成績---進(jìn)排名靠前的學(xué)校的可能性較大。這種辦學(xué)方式引發(fā)的爭議包括：公立學(xué)校是否可以利用國家資源在校園里做差異化教育并收取高額學(xué)費；學(xué)校的財務(wù)是否明晰公開；招生時是否有過度承諾，導(dǎo)致家長對學(xué)生所去國外學(xué)校排名不滿意等等。在攀比心、功利心過重的校園里，老師們會傾向于使用短期效果最明顯的題海戰(zhàn)術(shù)，并沒有改變應(yīng)試教育的本質(zhì)，只是把高考變成了“洋”高考。對孩子來說，他們?nèi)匀粚W(xué)得苦不堪言，但也只學(xué)了一堆考完就忘的命題性知識和應(yīng)試技巧，并沒有感受到西方課程體系里“自主探究、深度思考”的優(yōu)勢和樂趣。

（三）民辦雙語學(xué)校

我們約定俗成地把那些主要由中國民間資本創(chuàng)辦，主要服務(wù)于中國孩子的學(xué)校歸類成雙語學(xué)校。越來越多的雙語學(xué)校設(shè)計成十二甚至十五年一貫制的學(xué)校，從小學(xué)，甚至從幼兒園開始，就讓孩子們提前進(jìn)入一個全新的價值和課程體系，從小就在西方的教學(xué)模式下學(xué)習(xí)。絕大部分家庭有送孩子出國的打算，但也有些家長只是不希望孩子留在應(yīng)試壓力太大的體制內(nèi)學(xué)校受那無謂之苦。

這些“雙語學(xué)?！笔撬袑W(xué)校里發(fā)展速度最快的。但隨著土地資源越來越稀缺昂貴，教育政策越來越審慎，精通中西方教育的人才越來越供不應(yīng)求，開辦實體學(xué)校的門檻和成本變得越來越高，回報卻越來越少。這時候創(chuàng)辦人的初心就顯得尤其重要，是真心辦學(xué)，還是逐利而來？這在過程和結(jié)果上都會體現(xiàn)出本質(zhì)上的差別。

就像蝙蝠嗜血不是蝙蝠的錯一樣，資本有逐利的天性，股東對回報的期待和壓力，很有可能綁架辦校的初心和校長的決策。投資人和校長之間在辦學(xué)質(zhì)量、發(fā)展規(guī)模、返本速度、回報比率等問題上達(dá)成高度共識非常關(guān)鍵。教育不是，也不應(yīng)該是一個暴利和速利的行業(yè)，建一所學(xué)校與養(yǎng)育孩子一樣，不但需要真愛和不惜代價的決心和努力，還需要長期的、持續(xù)的投入。

在教育市場上，一所有良心、高品質(zhì)、高效運作且具有良好口碑的學(xué)校，家長一定會欣然買單。它在８-１0年內(nèi)收回成本，并維持１５%-２５%的年利潤并不是不可能的。中國的教育轉(zhuǎn)型，借助民間的資本和智慧是一條必經(jīng)之路，但必須深刻理解資本和教育之間“水能載舟亦能覆舟”的關(guān)系。

（四）面向未來的創(chuàng)新學(xué)校

除了上述三類有資質(zhì)、已經(jīng)獲得各類國際課程機構(gòu)或質(zhì)量保障機構(gòu)認(rèn)證的學(xué)校之外，在各地還散落著一群很特別的“學(xué)?！被蚪逃龣C構(gòu)。

它們未必有上規(guī)模的外教隊伍，未必購買了某一套明碼標(biāo)價的國際課程，未必有一個高大上的洋名，甚至看上去很鄉(xiāng)土、很簡陋、很中式，但是它們摸準(zhǔn)了整個世界教育發(fā)展趨勢的脈搏，用國內(nèi)外先進(jìn)的教育理念指導(dǎo)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，具有家國情懷和全球視野，用最大的誠意和努力呵護著孩子們善良、純凈、豐盈的童心和天真。

它們大多規(guī)模不大，可能由一位或者幾位家長，甚至學(xué)生發(fā)起。有些家長辭去了原來體面的工作而投身教育。老師們并不一定擁有教師資格證，但他們本身受過可能比很多師范生更純粹且沒有被格式化的教育。他們是積極行動的終身學(xué)習(xí)者，他們抱著對未來、對孩子的敬畏之心，博覽中外的教育書籍，自學(xué)成才，批判思考，東西融合，洋為中用。

這類學(xué)校絕大多數(shù)因為規(guī)模、場地、性質(zhì)、師資、課程等沒有達(dá)到國家的要求，沒能拿到教委的認(rèn)可、注冊成正規(guī)學(xué)校，只能以培訓(xùn)機構(gòu)或“私塾”的名義在夾縫中求生存。但它們所做的事情，對孩子的尊重程度、對學(xué)習(xí)的認(rèn)知和理解、對教師的栽培和滋養(yǎng)，超過了很多正式掛牌、用犧牲孩子童年的代價換來滿墻榮譽的名校。如果政策能給這些不接受資本綁架、不以營利為目的、堅持以人為本的特殊學(xué)校多一點支持和鼓勵，哪怕只是包容和允許，說不定它們能為探索中西結(jié)合的課程體系以及面向未來的學(xué)校教育模式提供一個可復(fù)制的范本，從而逐步改良中國的教育生態(tài)。

二、常見國際課程簡介

各大國際學(xué)校的課程，主要是英國的A-Level，美國的AP，歐洲的IB和加拿大、澳洲課程“列強割據(jù)”的局面。它們各自占有的市場份額為：A-Level約４0%，AP約２６%，IB約１４%，加、澳等其他國際課程約２0%①。這幾種課程各有利弊，做平行比較并不容易，筆者只能就自己從業(yè)的經(jīng)驗略作介紹。

（一）英國高中課程（GeneralCertificateofEducationAdvancedLevel，簡稱A-Level）

A-Level是最早進(jìn)入中國的國外的課程體系，它源自英國的國家課程，是英國全民課程體系，是英國普通中等教育證書考試高級水平課程，也是英國學(xué)生的大學(xué)入學(xué)考試課程。

迄今為止，全球共有５000多個機構(gòu)開設(shè)了A-Level課程，每年有數(shù)百萬學(xué)生參加由劍橋大學(xué)的國際考試院組織的國內(nèi)外考試。除去英國本土，其他國家的ＧＣＳＥ課程被統(tǒng)稱為ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＧＣＳＥ（國際普通中等教育證書）。在中國，學(xué)生一般在初中時選修該課程，不過很多學(xué)校會拔苗助長地把本該兩年學(xué)完的ＩＧＣＳＥ課程壓縮到一年內(nèi)上完。

大多數(shù)中國的國際學(xué)校都是從中學(xué)開始開設(shè)Ａ?ｌｅｖｅｌ課程。學(xué)生在高二的時候，根據(jù)自身愛好選擇四門，高三時還可以退掉一門成績不好的課，因為申請大學(xué)時只需要提交三門成績。其實，Ａ?ｌｅｖｅｌ科目選擇范圍很廣，如果細(xì)分的話可多達(dá)７0門課。但每個學(xué)校開設(shè)的科目通常在１0門左右，急功近利的學(xué)?？赡苤婚_那幾門中國學(xué)生略有優(yōu)勢的數(shù)理化學(xué)科。

總的來說，Ａ?ｌｅｖｅｌ從體系上說目前來看是完整的，也是比較容易入手的課程。與ＩＢ課程相比，學(xué)生不用學(xué)那么多，而且允許學(xué)生偏科。Ａ?ｌｅｖｅｌ雖然是英國課程，但也受到全世界各個大學(xué)的廣泛認(rèn)可。英國教育資源向來供大于求的事實和政府推動的教育產(chǎn)業(yè)化和海外輸出也從一定程度保障了課程和師資的充足和穩(wěn)定性。

（二）大學(xué)先修課程（AdvancedPlacement，簡稱AP課程）

ＡＰ進(jìn)入中國時間不長，但是滲透的速度非常驚人，這跟它源自美國有很大關(guān)系，畢竟美國還是廣大家庭首選的留學(xué)國家。截至２0１８年９月，中國已經(jīng)有２６９所學(xué)校使用ＡＰ課程，但很多家長普遍有兩個認(rèn)識誤區(qū)：去英國就得修Ａ?ｌｅｖｅｌ，去美國就得學(xué)ＡＰ。申請美國的大學(xué)其實并不一定需要ＡＰ成績，ＳＡＴ和ＡＣＴ才是美國的大學(xué)入學(xué)考試。ＡＰ，ＡＰ說到底是個錦上添花的東西。

美國大學(xué)在錄取的時候，不僅看孩子的綜合實力，也希望看到孩子的個性化特長，ＡＰ成績可以幫助大學(xué)遴選到適合它們的人才。ＡＰ是一個配套了考試的課程體系，但在中國開設(shè)ＡＰ課程基本沒有什么門檻，一旦有了逐利而來的培訓(xùn)機構(gòu)介入，就無可避免地陷入了應(yīng)試教育的窠臼。老師會不會教ＡＰ課程不重要，只要能提分就行，而沒有真正實現(xiàn)ＡＰ以興趣驅(qū)動的因材施教。ＡＰ成績很快就淪落成加在學(xué)生身上一道新的“枷鎖”。

現(xiàn)在越來越多的美國大學(xué)開始質(zhì)疑中國學(xué)生的ＡＰ成績，甚至開始拒絕過高ＡＰ成績學(xué)生。因為他們存在疑問：“這些母語非英語的中學(xué)生竟然能把美國大學(xué)的課程考出這么好的成績，而且在那么多科目上都考得這么好，那他們錯過了什么？”“當(dāng)中國的‘考試機器’在悶頭刷分的時候，美國高中生都在做什么？有得必有失，他們付出的代價是什么？”

（三）國際預(yù)科證書課程（InternationalBaccalaureateDiplomaProgramme，簡稱IB課程）

ＩＢ課程最近幾年得到越來越多的關(guān)注，它起源于歐洲，最初是為了滿足那些海外務(wù)工人員子女的就學(xué)需求應(yīng)運而產(chǎn)生的。由于市場運作成功迎合了家長急功近利的心理，中國越來越多的雙語學(xué)校也開始采用它，截至２0１８年，全國已經(jīng)有１４２所學(xué)校開設(shè)了ＩＢ課程。

課程包括３個子體系：小學(xué)階段開設(shè)的ＰＹＰ，初中階段開設(shè)的ＭＹＰ，高中階段開設(shè)的ＤＰ。３個子體系的課程理念是統(tǒng)一的，相互貫通又相互獨立。

相對而言，ＩＢ確實有它的過人之處，它打破了以知識為綱的課程設(shè)置，始終強調(diào)不是要教給孩子哪些知識，而是要把孩子培養(yǎng)成什么樣的人。尤其在小學(xué)ＰＹＰ階段，很多學(xué)校采用ＣＩＰＰ教材，也就是劍橋國際考試小學(xué)課程項目，包括數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等學(xué)科，主要以探究為主，英文授課。它以十項“Ｌｅａｒｎｅｒ??ｓＰｒｏｆｉｌｅ（學(xué)習(xí)者特征）”貫穿始終。讓孩子們成為學(xué)習(xí)的中心，讓好奇心來推動學(xué)習(xí)的進(jìn)展。通過六個跨學(xué)科的主題單元在不同年齡段探討同一個問題，同時也通過藝術(shù)課程來教會他們怎么去表達(dá)自己的思考。

ＣＡＳ（創(chuàng)造、行動和服務(wù)課程）暗合了王陽明“知行合一”的主張，讓學(xué)生對課題和成果有擁有感，對他們的學(xué)習(xí)動機提升幫助很大。孩子們在調(diào)查研究、收集信息、整合知識、宣傳策劃、演講表達(dá)、溝通妥協(xié)、執(zhí)行及反饋方面，都得到了全面的鍛煉。同時還教會了孩子感恩和責(zé)任，以及如何做一個對世界有貢獻(xiàn)的人。

在所有國際課程里，ＩＢ是唯一不代表某一個國家，而是結(jié)合了全世界很多國家特色的課程精華的課程，標(biāo)準(zhǔn)化的課程也決定了它可以全球轉(zhuǎn)學(xué)的優(yōu)勢。ＩＢ每年都會更新，不斷自我完善、自我修正，在全世界１５0多個國家、３000多所成員學(xué)校里面被廣泛使用。

ＩＢ在寓教于樂的ＰＹＰ學(xué)前和小學(xué)階段素質(zhì)教育的優(yōu)勢非常明顯，但是到了高中階段還是得通過嚴(yán)格的考試才能拿到ＤＰ證書。對于母語非英語的學(xué)生來說，語言方面的挑戰(zhàn)很大。但正因為ＩＢ的課程難度高，ＤＰ文憑的含金量也高，得到越來越多的大學(xué)認(rèn)可。ＩＢ固然讓人向往，但并不適合所有學(xué)校。那些在師資、生源、校外資源、家長參與等方面都沒有過人之處的學(xué)校，需要慎重考慮。

（四）國際小學(xué)課程（InternationalPrimaryCurriculum，簡稱IPC課程）

ＩＰＣ也是一個源自英國的小學(xué)課程，從１９８５年就開始研發(fā)，通過三十多年的努力和迭代已日臻完善，現(xiàn)在全球有１00多個國家、２000所學(xué)校在使用。ＩＰＣ和ＩＢ一樣，是以人為本的課程典范，跨學(xué)科、主題式的單元設(shè)計特色很明顯。通過很多一線教師和課程編寫專家的共同努力和每年更新，打造出了１３0多個主題單元供老師們選擇。

跟哪科不好補哪科的應(yīng)試教育比起來，ＩＢ和ＩＰＣ都不是頭痛治頭、腳痛治腳的西藥。它們更像把身體當(dāng)成一個整體去調(diào)理的中藥，而ＩＢ和ＩＰＣ之間就是草藥和成藥的區(qū)別。ＩＢ只是一個課程框架，需要老師自己填東西進(jìn)去，對老師的課程研發(fā)能力要求比較高。他們需要像老中醫(yī)一樣，知道怎么辨識好的草藥、如何搭配、按什么比例。

而ＩＰＣ則更像由專業(yè)的課程編寫專家已經(jīng)配好的中成藥，會比較容易操作，尤其對那些剛開始從教課本的老師轉(zhuǎn)型成主題式教學(xué)的老師來說，更容易上手。另外，因為ＩＰＣ沒有像ＩＢ那么嚴(yán)格的認(rèn)證、授權(quán)，也沒那么貴，所以有很多沒有下定決心加盟ＩＢ的學(xué)校會選用ＩＰＣ來熱身。

三、國際學(xué)校的發(fā)展變化和未來趨勢

隨著國際學(xué)校的快速發(fā)展和暴露出問題，國家對各類國際教育學(xué)校的管理正在建立新的規(guī)范，對申辦新學(xué)校資質(zhì)的審查和要求趨嚴(yán)。

（一）外籍子女學(xué)校

政策收緊主要體現(xiàn)為嚴(yán)格限制招收中國公民子女。上海等地方政府要求在校名里明確標(biāo)出“外籍人員子女學(xué)?！卑藗€字。在申辦成立后，出現(xiàn)以下情況可由省級教育行政部門責(zé)令學(xué)校和開辦人限期整頓或者停辦：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立學(xué)校的；招收境內(nèi)中國公民子女的；辦學(xué)資源（包括資金、生源和師資）嚴(yán)重不足，無法正常運行的；從事工商業(yè)活動及其他營利活動的；從事違反中國法律、法規(guī)活動的。

國際學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險也逐漸呈現(xiàn)。近幾年來，來華務(wù)工人員的總?cè)藬?shù)雖持續(xù)增長，但能全額負(fù)擔(dān)員工子女在國際學(xué)校高額學(xué)費的跨國公司的數(shù)量和意愿在下降，從而導(dǎo)致外籍人員子女學(xué)校出現(xiàn)負(fù)增長。２0１８年９月，歸屬新加坡ＩＳＳ國際教育集團、北京最早成立的國際學(xué)校之一的ＢＩＳＳ國際學(xué)校，由于拖欠教師工資而關(guān)停，預(yù)示著一個“此消彼長”“三十年河西”的趨勢。

（二）公辦學(xué)校國際部

公辦學(xué)校國際部因為其費用相對較低以及隸屬于公立學(xué)校系統(tǒng)、相對安全可靠，更受家長青睞。但在當(dāng)前的政策調(diào)整中，公辦學(xué)校國際部受影響最大。

２0１３年，教育部出臺《高中階段國際項目暫行管理辦法》草案，明確對高中階段的“國際部”和“國際班”，從招生、收費等多方面予以規(guī)范。此后，各地紛紛收緊公立學(xué)校國際部的發(fā)展政策。這既涉及教育公平的考量，也由于許多公辦學(xué)校并不具備獨自運營國際部的能力，甚至在開設(shè)時沒有一個真正懂國際教育、國際課程的人。這些學(xué)校采取了與社會機構(gòu)合作辦學(xué)的模式，即公立學(xué)校提供校舍、教學(xué)設(shè)備和中方師資，社會機構(gòu)負(fù)責(zé)招生、課程引進(jìn)和外教招聘等，辦學(xué)基本由社會機構(gòu)主導(dǎo)。一些社會機構(gòu)為了追求經(jīng)濟利益，難免會盲目擴大招生規(guī)模、隨意提高收費水平，使公立學(xué)校國際部發(fā)展失序。

盡管政府要求國際部與公辦學(xué)校脫鉤、產(chǎn)權(quán)明晰，獨立辦學(xué)；但這一改革舉步維艱，大多數(shù)仍維系“校中校”的格局。一些地方政府采取嚴(yán)格控制招生及資產(chǎn)管理、限制學(xué)校自主支配經(jīng)費等措施控制其發(fā)展。可以預(yù)見，公辦學(xué)校國際部的辦學(xué)模式正在走向式微。

（三）民辦國際學(xué)校政策

民辦國際學(xué)校面臨的政策變化，主要是按照新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，區(qū)分為營利性和非營利性學(xué)校，實行分類登記、分類收費。這一輪修法很大程度上是為了保障義務(wù)教育、學(xué)前教育的公共性、公益性，防止其被資本綁架、過度商業(yè)化發(fā)展。新法明確規(guī)定義務(wù)教育階段不得舉辦營利性學(xué)校，營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)按營利性民辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，需獲得辦學(xué)許可證。

在具體辦學(xué)過程中，除了勞資糾紛引起的學(xué)校倒閉之外，生源短缺和缺乏辦學(xué)資質(zhì)也是學(xué)校倒閉的關(guān)鍵原因。由全球最大的私人教育集團ＧＥＭＳ創(chuàng)辦的杰美司國際學(xué)校，其幼兒園、小學(xué)和高中早在２0１３年就開學(xué)招生，后因?qū)嶋H運營中在校人數(shù)低至幾十人，與規(guī)劃中千人規(guī)模差異巨大，僅開辦一年就正式關(guān)閉。２0１８年９月，甘肅隴大國際學(xué)校因連續(xù)兩年沒有參加年檢被摘牌注銷。

《民辦教育促進(jìn)法》在某種程度上“嚇跑”了一些純粹逐利的資本，也為之前因政策不明朗而不敢進(jìn)入的社會力量開了綠燈。之前主要以公立學(xué)校、教育集團、上市公司以及地產(chǎn)集團為主體的辦學(xué)局面將會被打破，將來會有更多別的行業(yè)以局部或全部轉(zhuǎn)型的方式參與進(jìn)來。

基于國家政策對社會力量辦學(xué)的支持和對公立學(xué)校國際部的限制、外籍子女學(xué)校的持續(xù)萎縮、民間多元化資本涌入等種種原因，民辦國際化學(xué)校將會持續(xù)增長?；趯W(xué)校運營及家長需求考慮，十二年一貫制學(xué)制成為新增校建校首選。很多有一定歷史和規(guī)模的學(xué)校會采用輕資產(chǎn)模式迅速擴張。

面對市場競爭、政策規(guī)范、家長監(jiān)督及自身成長的需求，國際學(xué)校將會更加趨于優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，逐漸實現(xiàn)“優(yōu)幣淘汰劣幣”。無論是在師資、教學(xué)、課程，還是在軟硬件設(shè)施方面，以人為本的教學(xué)質(zhì)量和效果會超越洋品牌、高昂學(xué)費、豪華校舍、巨大面積等的追求，成為衡量學(xué)校教育最核心的標(biāo)準(zhǔn)。但由于仍然供不應(yīng)求以及辦學(xué)成本持續(xù)飚升，估計學(xué)費也會有所增長。

在教學(xué)方面，隨著出國訪學(xué)的機會越來越多，人們將逐漸走出“盲目崇洋”的時期，國際學(xué)校學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗的方向也越來越多元，除了英、美、加、澳、新這些老牌的留學(xué)和教育輸出國家，大家也開始關(guān)注芬蘭、丹麥、德國、日本、新加坡等地小眾和別具一格的辦學(xué)經(jīng)驗。

（四）國際學(xué)校辦學(xué)的新挑戰(zhàn)

國際學(xué)校的辦學(xué)，正在從外國校長和國外課程一統(tǒng)天下，逐漸過渡到文化、課程、管理本土化的趨勢。一些知名的國際學(xué)校也開始表現(xiàn)出對中國本土文化的尊重和對中國學(xué)生群體（膚色而不是護照的顏色）需求的關(guān)注。北京的鼎石、深圳的薈同、天津的惠靈頓、上海和杭州的惠立都是很好的例子。同時，也出現(xiàn)了回歸中國教育哲思和課程體系的探索，開始更理性地、有選擇地借鑒和學(xué)習(xí)，推動中國的教育形態(tài)多元化發(fā)展。大家意識到東方智慧的價值，只要學(xué)習(xí)和教授得法，一樣可以成就學(xué)生的成長。

隨著“唯標(biāo)化考試成績論英雄”和“唯學(xué)校排名論英雄”“唯學(xué)歷高低論英雄”等舊的評價標(biāo)準(zhǔn)逐漸被時代淘汰，核心素養(yǎng)成為越來越多學(xué)校關(guān)注的重點，圍繞核心素養(yǎng)開展的課程設(shè)計和師資培訓(xùn)也會成為決定學(xué)校能否在這場“教育系統(tǒng)迭代”中幸存的關(guān)鍵。

回到初心，在中小學(xué)開展國際教育，推進(jìn)教育國際化，不僅是為了滿足部分高收入家庭的選擇性需求，還具有為教育改革探路、促進(jìn)學(xué)校教育進(jìn)化的積極價值。公辦學(xué)校舉辦國際部的初衷之一，就是作為高中課程改革的“試驗田”，參與到國際課程的教學(xué)中，深刻理解國際教育的內(nèi)涵，從而創(chuàng)新適合中國的教學(xué)方法和評價體系。

目前國家在支持國際教育發(fā)展的同時，對課程、教材等環(huán)節(jié)也提出相應(yīng)的規(guī)范和要求，如規(guī)定一至九年級必須執(zhí)行義務(wù)教育階段的教育大綱。９月，教育部教材局印發(fā)《關(guān)于開展義務(wù)教育國家課程教材檢查工作的通知》，要求對義務(wù)教育國家課程教材開展全面檢查，對以校本課程教材、境外課程教材替代國家課程教材，或使用未經(jīng)審定的教材等違規(guī)違法行為，要堅決予以糾正和清理。它既體現(xiàn)了在政治和意識形態(tài)上的國家導(dǎo)向，也對國際教育提出了更高的要求，即通過中國文化的植入和引導(dǎo)，培養(yǎng)兼具國際視野和中國情懷的人才。

中國教育的改革開放，一個重要方面是教材開發(fā)和使用的多樣化，出現(xiàn)“一綱多本”的格局。對于中國這樣發(fā)展差距大、文化多樣性豐富的多民族國家，教材多樣化的改革方向是應(yīng)當(dāng)堅持的，這也涉及學(xué)校的辦學(xué)自主性。在教育面向未來的改革開放進(jìn)程中，教材是一個需要繼續(xù)研究、探索和改革的主題，需要調(diào)適中央和地方、國內(nèi)和國際、漢族和少數(shù)民族等不同的教育需求，使之真正適合教育創(chuàng)新的需要、適合教育開放的需要、適合學(xué)生成長的需要。

國際學(xué)校面臨的許多困境和挑戰(zhàn)，需要辦學(xué)者和管理者智慧應(yīng)對。例如：對教材的高度控制會在一定程度上傷害學(xué)校的多元化發(fā)展和創(chuàng)造力；土地資源的稀缺導(dǎo)致建校成本激增并且校園越來越偏遠(yuǎn)；把師生放到遠(yuǎn)離城市信息、資源中心的豪華校園不利于社會化學(xué)習(xí)；優(yōu)質(zhì)外教和校長的供不應(yīng)求造成行業(yè)魚龍混雜和平均水平下降；教育費用的水漲船高導(dǎo)致資源的不均衡分布及社會階層的固化；不斷升級的教育商業(yè)化和“鄙視鏈”加重家長互相攀比的消費者心理；課后班的補習(xí)文化甚至滲入以“琴棋書畫”為代表的能力素養(yǎng)；焦慮的情緒和“上帝”心理導(dǎo)致家長綁架了學(xué)校的治校主權(quán)；高收費學(xué)校的客服心態(tài)助長了家長的頤指氣使和對學(xué)生的過度保護；學(xué)校為迎合家長急功近利的要求違背了最根本的教育規(guī)律；學(xué)校因怕家長責(zé)難，因噎廢食地實行免責(zé)式管理、減少戶外活動；“唯名校論英雄”的價值觀扭曲了“因材施教”的培養(yǎng)目標(biāo)；“貪多嚼不爛”的ＡＰ競爭文化進(jìn)一步縮短了學(xué)生的睡眠時間；好高騖遠(yuǎn)的“ＩＢ熱”讓很多人低估了非母語環(huán)境學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)；學(xué)術(shù)和語言的雙重挑戰(zhàn)以及海外升學(xué)的壓力加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)；等等。

本文來源：教育藍(lán)皮書  作者：錢志龍

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中教投研”，作者錢志龍。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。