圖蟲創(chuàng)意

*來(lái)源：中教投研（ID：zhongjiaotouyan），作者：劉三石

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”是我們都廣為熟知的一句話，這句話對(duì)老百姓而言，就是勒緊褲腰帶，砸鍋賣鐵也要盡自己最大能力搞好子女的教育。在這里，百姓的追求是教育的投入上限，國(guó)家也理應(yīng)如此。

不過(guò)，從我們財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入力度來(lái)看，經(jīng)費(fèi)的投入只有底線思維，沒(méi)有體現(xiàn)出重視教育，教育優(yōu)先。

前幾天，教育部網(wǎng)站發(fā)布了2019年教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)?？吹焦珗?bào)披露的數(shù)字，很多媒體把教育經(jīng)費(fèi)突破五萬(wàn)個(gè)小目標(biāo)作為醒目的標(biāo)題。

你在某度搜索“教育經(jīng)費(fèi)”就是下面這種情況：

央視的報(bào)道更是說(shuō)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重更是連續(xù)8年超過(guò)4%。不知道實(shí)情的，還會(huì)意味這是一個(gè)多大的成績(jī)一樣。我本來(lái)想根據(jù)教育部披露的數(shù)據(jù)來(lái)寫一下財(cái)政在幼兒園行業(yè)的投入情況，但無(wú)奈，在2019年教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)中，我只找到了關(guān)于幼兒園的這么一點(diǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)：

2019年全國(guó)幼兒園生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為8615.38元，比上年的7671.84元增長(zhǎng)12.30%。增長(zhǎng)最快的是廣東?。?1.28%）；2019年全國(guó)幼兒園生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為7884.00元，比上年的6896.28元增長(zhǎng)14.32%。增長(zhǎng)最快的是廣東?。?0.13%）；2019年全國(guó)幼兒園生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)為2711.44元，比上年2431.70元增長(zhǎng)11.5%。增長(zhǎng)最快的是山西省（61.12%）。

只找到了兩年的數(shù)據(jù)，我們也不好對(duì)數(shù)據(jù)做出進(jìn)一步分析。

讓我們回到那個(gè)連續(xù)8年超過(guò)4%的GDP占比。以前，我學(xué)習(xí)寫財(cái)經(jīng)新聞的時(shí)候，導(dǎo)師一再告誡我們看數(shù)據(jù)要對(duì)比著看，絕對(duì)的數(shù)據(jù)沒(méi)有意義。因此，圍繞財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重這一指標(biāo)，我統(tǒng)計(jì)了從2000年以來(lái)近20年的數(shù)據(jù)。具體情況如下：

從圖中可以看出，中國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在2012年達(dá)到23148億元，占GDP的比重突破4%，達(dá)到4.28%，并且在2013年繼續(xù)提升至4.3%。

但自從達(dá)到4.3%高位之后，從2012年開始，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重是處于持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，到2019年已下滑至4.04%.

由于這幾年中國(guó)GDP不斷增長(zhǎng)，基數(shù)變得更大，因此財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的微小比例變動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額的巨大波動(dòng)。

舉個(gè)例子：我們假定2019年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重仍為2013年的4.3%的水平，那么按照中國(guó)2019年的GDP總量（99.086萬(wàn)億），則2019年的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)可達(dá)42606.98億元，高出4.04%比例下40047億元2560億元。

這僅僅是0.26個(gè)百分點(diǎn)的變動(dòng)，就涉及了兩三千億元的資金。這個(gè)資金規(guī)模相當(dāng)于全國(guó)GDP最大省份廣東省教育經(jīng)費(fèi)的3217.77億元的80%。

據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年廣東省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)排名全國(guó)第一，是唯一突破3000億元的省份，達(dá)到3217.77億元，占全國(guó)總數(shù)的9.3%。其同比增速達(dá)到14.7%，也位居全國(guó)第一。

這個(gè)對(duì)比也說(shuō)明了，如果這個(gè)比例稍微再向上變動(dòng)大一點(diǎn)，多余出來(lái)的財(cái)政資金就相當(dāng)于幾個(gè)頭部省份全年的財(cái)政總經(jīng)費(fèi)投入，如果把這筆資金投向中西部的話，我們中西部的教育的應(yīng)該能盡快脫貧。

當(dāng)然，4.3%，4.04%以及4.99%都是大于4%，也都符合國(guó)務(wù)院辦公廳劃定的底線思維，但我們目前也只有底線思維，在實(shí)際中，最低要求往往也成了最高標(biāo)準(zhǔn)。

隨著GDP基數(shù)的逐漸放大，我們目前財(cái)政在教育上的投入比例水平則屬于越來(lái)越貼近海平面飛行，實(shí)在談不上越來(lái)越重視教育，一切為了孩子。

前段時(shí)間，學(xué)前教育法草案征求意見(jiàn)稿的時(shí)候，有人認(rèn)為國(guó)家沒(méi)有足夠的錢來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的普惠化和公辦化，因?yàn)閷W(xué)前教育占GDP的比重有約定范圍。

其實(shí)，我們只需在稍微抬高一點(diǎn)底線就能解決這個(gè)問(wèn)題。

按照2019年學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)8615元來(lái)算，按2019年學(xué)前教育在園人數(shù)4713.88萬(wàn)人計(jì)算，目前的需要資金也就4061億元。如果讓學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)翻一倍，或者全部變成公辦即生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到1.6萬(wàn)元，那么也就是總共需要8000多億元的資金，這樣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的標(biāo)準(zhǔn)由目前的4.04%提高至4.5%左右就可基本實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，不需要提高到4.5%就可實(shí)現(xiàn)全部公辦的目標(biāo)，因?yàn)?，全?guó)來(lái)看，生均辦學(xué)成本應(yīng)該在1萬(wàn)元左右/年，當(dāng)然，前提是經(jīng)費(fèi)分布要均衡，而不是有的撐死，有的餓死。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“中教投研”，作者劉三石。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。