*來源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

教育部官網(wǎng)消息，日前，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上，制定頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)?！兑?guī)則》回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的教育熱點(diǎn)問題，在起草過程中就受到了各方面高度關(guān)注?！兑?guī)則》首次對(duì)教育懲戒的概念進(jìn)行了定義，規(guī)定教育懲戒是“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強(qiáng)調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學(xué)校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)的具體方式。

頒布《規(guī)則》，是落實(shí)教師教育懲戒權(quán)的關(guān)鍵一步，接下來，還需要各地教育部門、學(xué)校，結(jié)合《規(guī)則》，制訂實(shí)施教育懲戒的細(xì)則。

對(duì)違紀(jì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行一定的教育懲戒，這是教育應(yīng)有之義。否則，就很難讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，糾正不良行為習(xí)慣，就可能出現(xiàn)一大批“熊孩子”。教師的教育權(quán)利中，就包含教育懲戒權(quán)。然而，近年來，對(duì)于有違紀(jì)違規(guī)行為的學(xué)生，教師卻不愿意管，也不敢管，擔(dān)心管出事情來。一個(gè)主要原因是，教育懲戒被一些家長(zhǎng)、社會(huì)輿論和體罰、變相體罰劃上等號(hào)，教師的正常教育懲戒也被質(zhì)疑為是體罰、變相體罰學(xué)生，與此同時(shí)，也有教師以教育懲戒為名，對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰、變相體罰。

要落實(shí)教師的教育懲戒權(quán)，就必須有具體的實(shí)施細(xì)則。去年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確，相關(guān)部門將制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。教育部制訂發(fā)布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》是對(duì)這一意見的落實(shí)。

《規(guī)則》的重要價(jià)值，在于界定清楚教育懲戒和懲罰的界限，規(guī)定學(xué)校、教師可對(duì)違紀(jì)違規(guī)學(xué)生實(shí)施三類教育懲戒——一般教育懲戒，較重教育懲戒，嚴(yán)重教育懲戒，同時(shí)禁止教師有七類不當(dāng)教育行為。而要讓《規(guī)則》落地，還需要各地教育部門、學(xué)校，根據(jù)《規(guī)則》，修訂完善本校的教育懲戒細(xì)則。

以《規(guī)則》規(guī)定的可實(shí)施的一般教育懲戒“一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立”來說，目前的《規(guī)則》，提到的是對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)輕微的學(xué)生，教師可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行教育懲戒，教育懲戒措施之一就包括“一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立”。然而，之前媒體曾報(bào)道，教師要求學(xué)生站在教室后面或講臺(tái)上，被家長(zhǎng)質(zhì)疑是對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰，那么，教師在什么情況下，可對(duì)學(xué)生進(jìn)行這一教育懲戒？如果進(jìn)行了這一教育懲戒，家長(zhǎng)繼續(xù)質(zhì)疑、舉報(bào)、投訴怎么辦？

如果這些問題得不到解決，即便有了《規(guī)則》，教師可能還是不敢教育懲戒有違紀(jì)違規(guī)行為的學(xué)生，而家長(zhǎng)仍舊會(huì)擔(dān)心教師濫用教育懲戒權(quán)。解決這些問題，就需要在學(xué)校范圍內(nèi)，根據(jù)《規(guī)則》，廣泛聽取教師、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)的意見，羅列出所有教師可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行教育懲戒的各種情形。如哪些違紀(jì)違規(guī)情節(jié)，教師可做出要求學(xué)生口頭檢討的教育懲戒；哪些違紀(jì)違規(guī)情節(jié)，教師可增加額外教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)，教學(xué)任務(wù)和公益服務(wù)任務(wù)是多少；等等。制訂學(xué)校實(shí)施教育懲戒細(xì)則的過程，本身也是對(duì)師生、家長(zhǎng)進(jìn)行教育的過程。

有人會(huì)認(rèn)為，這把教育懲戒限得太死，不利于發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性，也不利于落實(shí)教師的教育教學(xué)自主權(quán)，然而，在當(dāng)前這樣的辦學(xué)環(huán)境中，不做出明確的細(xì)化規(guī)定，是很難實(shí)施教育懲戒的。哪怕是教師對(duì)學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行批評(píng)，在批評(píng)后有學(xué)生想不通走極端，家長(zhǎng)和社會(huì)輿論都會(huì)把責(zé)任推給教師，要追究教師批評(píng)學(xué)生的責(zé)任。這就需要細(xì)化規(guī)定，只要教師是按細(xì)化規(guī)定進(jìn)行的教育懲戒，就不能追究教師的責(zé)任。

同時(shí)，還要建立健全的調(diào)查、問責(zé)機(jī)制。缺乏公開、透明的調(diào)查、問責(zé)機(jī)制，也會(huì)讓教育懲戒權(quán)遭遇落地難。一方面，對(duì)學(xué)生違紀(jì)違規(guī)行為要進(jìn)行較重教育懲戒或者嚴(yán)重教育懲戒，需要組成調(diào)查組調(diào)查學(xué)生的違紀(jì)違規(guī)行為，并聽取學(xué)生的意見，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)進(jìn)行教育懲戒。另一方面，針對(duì)家長(zhǎng)舉報(bào)、投訴教師體罰或變相體罰學(xué)生，也要由教育部門、學(xué)校組成獨(dú)立的調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查、回應(yīng)，學(xué)校和教育部門要堅(jiān)持依法治教，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，教師依法依規(guī)進(jìn)行的教育懲戒，教育部門和學(xué)校要堅(jiān)定支持，反之則不能縱容、袒護(hù)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。