圖片來源：視覺中國

芥末堆 李海顏 4月1日 報道

“觀望”一段時間后，何蕊最終決定取消或推后女兒劉新歌的課外輔導(dǎo)班，而選擇讓她參加校內(nèi)課后服務(wù)。

何蕊的女兒劉新歌在重慶的一所小學(xué)就讀，為解決學(xué)生放學(xué)后家長無法按時接孩子的難題，2020年9月，學(xué)校開始在放學(xué)后3點半至5點半期間為學(xué)生提供作業(yè)輔導(dǎo)以及體育、書法等課后服務(wù)，學(xué)生可自愿參加。

相較重慶其他小學(xué)，劉新歌所在學(xué)校開展課后服務(wù)時間相對較晚。2019年10月，重慶市教育委員會等四部門發(fā)布了《關(guān)于全面推進中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（試行）》。此后，課后服務(wù)在重慶市江北區(qū)、九龍坡區(qū)、兩江新區(qū)等地先行試點。

事實上，開展校內(nèi)課后服務(wù)的并非只有重慶市。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018－2022年）》，其中，在基礎(chǔ)教育學(xué)段提到，要著力減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)，支持中小學(xué)校普遍開展課后服務(wù)工作。

北京、廣東、深圳等地先后出臺了校內(nèi)課后服務(wù)實施意見，指導(dǎo)各學(xué)校開展相關(guān)工作。除提供基本的看護服務(wù)外，各地也在探索更加多元化的課后服務(wù)形式。

從政策導(dǎo)向來看，校內(nèi)課后服務(wù)從中央到地方都引起了重視，但實際執(zhí)行過程中，卻也存在著“壓榨學(xué)生精力和時間，加重老師負擔(dān)”的困境。

現(xiàn)狀：課后服務(wù)解決家長困境，加重教師、學(xué)生負擔(dān)

劉新歌是第二批參加校內(nèi)課后服務(wù)的學(xué)生。

2020年9月，劉新歌所在學(xué)校在放學(xué)后的3點半至5點半期間開始為學(xué)生提供2節(jié)課的課后服務(wù)，費用為每人每月180元。課程內(nèi)容以學(xué)科老師輔導(dǎo)作業(yè)為主，期間也于第2節(jié)課開設(shè)過書法、體育、藝術(shù)等特色課程。

囿于劉新歌此前所參加的課外輔導(dǎo)班還未結(jié)課以及對課后服務(wù)可能只是單純托管的芥蒂，何蕊一開始并未讓女兒參加，而是選擇先“觀望”。

與劉新歌一樣，一開始未參加課后服務(wù)的學(xué)生共有16名，劉新歌班主任楊悅溪介紹，但由于課后服務(wù)涉及作業(yè)評講內(nèi)容，家長擔(dān)心孩子跟不上進度，陸續(xù)都選擇參與。期中考試后，班里52名學(xué)生中僅有1～2名沒有參加，整個二年級大多都是如此，不參加的學(xué)生大多是出于身體原因，極個別則是因為有家長單獨輔導(dǎo)。

何蕊于2周后取消了劉新歌在課外報的籃球、寫作閱讀課，選擇讓她參與校內(nèi)課后服務(wù)。同時，為了配合課后服務(wù)時間，她將女兒的鋼琴和畫畫課移到了周末。

經(jīng)此調(diào)整后，何蕊發(fā)現(xiàn)與女兒的親子交流時間增多了，現(xiàn)在劉新歌基本能夠在校完成作業(yè)，回家后何蕊還能夠帶著她出去散步、運動。

“（課后服務(wù)）確實是實質(zhì)性地解決我們真正需要解決的問題?！焙稳锉硎?，校內(nèi)課后服務(wù)一方面解決家長接送孩子時間的問題，另一方面還有助于孩子疑難知識點的及時解答，尤其是“高年級的課程，家長不一定是能夠輔導(dǎo)的了的?！?/strong>

但在楊悅溪看來，校內(nèi)課后服務(wù)“雖說有可能解決部分家長的困難，但確實無形中給老師增加了一些壓力?！?/strong>

楊悅溪介紹其所在學(xué)校課后服務(wù)基本是由正副班主任負責(zé)，在上完平均每天4節(jié)課的學(xué)科內(nèi)容后，她還需要在中午2個小時的午管時間內(nèi)看學(xué)生寫作業(yè)。學(xué)校開展課后服務(wù)后，她的工作量更大了。

“老師壓力特別大、特別累?！睏類傁f，在課后服務(wù)時間內(nèi)，她不僅只是看學(xué)生寫作業(yè)，還需要講評作業(yè)內(nèi)容。“學(xué)校讓我們要通過課后服務(wù)把教學(xué)質(zhì)量提起來，如果我們不講的話，光把孩子放到那，讓他自己做，這個質(zhì)量怎么提起來。年級之間有良性競爭的，（要是不講）你們班被越甩越遠怎么辦?！?/strong>

更讓她為難的地方在于課后服務(wù)的時間也是女兒的放學(xué)時間，為了能兼顧工作和接送孩子的任務(wù)，上學(xué)期，楊悅溪只能通過與副班主任協(xié)調(diào)時間，讓副班主任帶第2節(jié)課，以保證能夠按時去幼兒園接女兒回家。

而感到壓力的不僅有老師，還有學(xué)生。

這學(xué)期開學(xué)，楊悅溪明顯感覺學(xué)生整體狀態(tài)也不太好。在課后服務(wù)的時間內(nèi)，無論她如何去引導(dǎo)激發(fā)學(xué)生，學(xué)生的眼神仍然是麻木和空洞的?！罢f一句夸張的話，就感覺好像剛開學(xué)就已經(jīng)走出了期末考試前復(fù)習(xí)的那種狀態(tài)了?！?/p>

楊悅溪告訴芥末堆，講評作業(yè)意味著變相壓縮了學(xué)生寫作業(yè)的時間?！按蠖鄶?shù)學(xué)生的作業(yè)其實是完不成的，回去以后還要家長輔導(dǎo)。有的學(xué)生因為放學(xué)晚，把很多在課外學(xué)的興趣班就慢慢放棄了?！?/strong>

“其實作為老師，我不大贊成課后服務(wù)，我覺得課后服務(wù)壓榨了學(xué)生的精力和時間，也同時加重了老師的負擔(dān)，并沒有從實質(zhì)上解決家長面臨輔導(dǎo)孩子作業(yè)的困境。”楊悅溪說。

探討：拓展多元課程內(nèi)容，引入第三方機構(gòu)

如果要一直堅持課后服務(wù)，楊悅溪還是希望能夠改變價值導(dǎo)向，“不要把它作為一個提升成績的工具，我覺得學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣很快就會被磨完了。”

這學(xué)期學(xué)校準(zhǔn)備在課后服務(wù)第2節(jié)課全面開展書法、體育、藝術(shù)等特色課程，楊悅溪解釋道，雖然特色課程一開始就啟動了，但學(xué)習(xí)中間因為一些緣故并沒有持續(xù)推行。

她建議，在課后服務(wù)中，學(xué)?？梢哉堃恍┩鈦頇C構(gòu)教學(xué)生一些專業(yè)的東西，而學(xué)校老師負責(zé)課后服務(wù)中的監(jiān)管工作。

這個建議自2018年就在廣東省中山大學(xué)附屬小學(xué)得到實施。2018年，廣東省中山大學(xué)附屬小學(xué)開始實行校內(nèi)課后服務(wù)，在放學(xué)后的4點半至6點期間由第三方機構(gòu)課外喵提供作業(yè)輔導(dǎo)和體育、棋類、科技等特色課程。

課外喵創(chuàng)始人兼CEO卓世賢告訴芥末堆，引入第三方機構(gòu)提供課后服務(wù)的并非只有中山大學(xué)附屬小學(xué)，廣東省是在開展校內(nèi)課后服務(wù)之初就建立了第三方機構(gòu)參與的機制。“課后延時服務(wù)對學(xué)校的人力物力精力來說都是很大的考驗。如果沒有社會力量參與的話，學(xué)校一般壓力負擔(dān)會很重。”

芥末堆了解到，除課外喵外，中啟教育、課后易、陽光智校等平臺也有課后服務(wù)業(yè)務(wù)。引入第三方服務(wù)機構(gòu)的課后服務(wù)，通常是由家長直接和機構(gòu)簽訂合同，自主購買相關(guān)課程服務(wù)，費用一般不高于當(dāng)?shù)厣倌陮m的價格。

卓世賢發(fā)現(xiàn)，在與課外喵建立合作的1000余所學(xué)校中，課后服務(wù)的需求并不相同，“其實就看區(qū)域，越是發(fā)達的區(qū)域，它可能對素質(zhì)類課程的需求會更高；也有年級之分，高年級就會偏向作業(yè)輔導(dǎo)?！?/strong>

事實上，多地課后服務(wù)政策中均鼓勵引入第三方機構(gòu)開展課后服務(wù)。

吉林長春課后服務(wù)鼓勵各中小學(xué)校主要由本校教師負責(zé)課后看護，但學(xué)校也可通過購買服務(wù)等方式，與高校、科研院所、俱樂部、協(xié)會等符合條件的社會力量合作，引入專業(yè)人才到校提供專業(yè)化、多樣化、特色化課后服務(wù)。

深圳也鼓勵學(xué)校課后服務(wù)遴選符合資質(zhì)條件的社會機構(gòu)以及具備指導(dǎo)能力的高校教師、退休教師，少年宮等第三方參與。　

但在實際運行過程中，學(xué)校較少引入第三方機構(gòu)參與課后服務(wù)，而選擇讓校內(nèi)老師進行課后看護或作業(yè)輔導(dǎo)。21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，這主要受制于學(xué)生參與人數(shù)較少、經(jīng)費保障不夠、安全管理等因素，“如果沒有足夠的經(jīng)費，學(xué)校怎么去請第三方機構(gòu)，這是一個很現(xiàn)實的問題?！?/p>

未來：從托管到素質(zhì)培養(yǎng)，課后服務(wù)全覆蓋

2月23日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛提出，各地要推動落實義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。在時間安排上，要與當(dāng)?shù)卣５南掳鄷r間相銜接，切實解決好家長接學(xué)生困難問題，盡量指導(dǎo)學(xué)生的作業(yè)在學(xué)校內(nèi)完成，指導(dǎo)學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，積極開展豐富多彩的文體活動、閱讀、興趣小組以及社團活動，盡最大努力使學(xué)生愿意留在學(xué)校參加課后服務(wù)活動。同時，要進一步完善課后服務(wù)的保障機制，充分調(diào)動教師參與課后服務(wù)的積極性。

“這傳遞出十分重要的信息，如果落實教育部的要求，課后服務(wù)將有三方面重大轉(zhuǎn)變?！毙鼙娼忉?，三方面重大轉(zhuǎn)變包括從解決部分家長接學(xué)生的困難到吸引所有學(xué)生參加；從提供看管的基本服務(wù)到開設(shè)豐富的興趣課拓展學(xué)生素質(zhì)；從校內(nèi)減負到學(xué)校教育提質(zhì)增效整體減負。

而要把課后服務(wù)建設(shè)成為拓展學(xué)生素質(zhì)的平臺，實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋，面臨最核心最關(guān)鍵的問題就是“經(jīng)費保障問題”。熊丙奇認為，課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)免費，收費如果學(xué)生參與的人數(shù)少，就無法做到全覆蓋，開展更加多元的服務(wù)。同時，在財政撥款等經(jīng)費的支持下，能夠調(diào)動老師參與課后服務(wù)的積極性，提供更加高質(zhì)量的課后服務(wù)內(nèi)容。在經(jīng)費充足的情況下，如果老師不愿意參加，還可以引入第三方機構(gòu)提供服務(wù)。

兩會期間，農(nóng)工黨中央建議，應(yīng)成立小學(xué)生免費托管專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施小學(xué)生免費托管。全國政協(xié)委員、甘肅省肅南縣一中副校長賀穎春則提出了不同看法，他認為課后服務(wù)應(yīng)適當(dāng)收費，一方面可以給教師一些報酬和補償，激發(fā)教師的工作積極性；另一方面，對家長和學(xué)生的責(zé)任意識以及對教育的理解都有好處，如果是全免費家長和學(xué)生可能會對政策有過分的依賴。

在課后服務(wù)內(nèi)容上，為防止校內(nèi)課后服務(wù)加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，教育部發(fā)布的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》提到，“堅決防止將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或‘補課’”。

重慶市教育委員會等四部門發(fā)布的《關(guān)于全面推進中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見（試行）》也提到，中小學(xué)生課后服務(wù)嚴禁把課后服務(wù)演變?yōu)閷W(xué)科類集體教學(xué)、集體補課或奧數(shù)等競賽培訓(xùn)；嚴禁增加學(xué)生作業(yè)量和加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。

北京、廣東、深圳等地的校內(nèi)課后服務(wù)實施意見也均此規(guī)定。

但熊丙奇認為，“補課，今后可能也是允許的?！?/strong>他解釋，課后服務(wù)應(yīng)實現(xiàn)整體減負，開設(shè)學(xué)科類的輔導(dǎo)班或興趣類課程，由學(xué)生和家長自主選擇，而不應(yīng)該禁止補課，避免“校內(nèi)減負，校外增負”的情況出現(xiàn)。

“學(xué)校里面開好課后服務(wù)，在課后服務(wù)期間輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)或者拓展學(xué)生的素養(yǎng)，雖然（學(xué)生）在校的時間增長，但相對于學(xué)生放學(xué)之后被家長送去課后輔導(dǎo)班而言，實際上減輕了學(xué)生的負擔(dān)和家庭的這種（教育）經(jīng)濟支出?！毙鼙嬲f。

對于課后服務(wù)的關(guān)注仍在持續(xù)，未來如何兼顧老師、學(xué)生、家長各方利益，提供給學(xué)生更加豐富的課后服務(wù)內(nèi)容、更加多元的課后服務(wù)形式、破解課后“三點半”的服務(wù)難題，仍需各地不斷探索實踐。

（應(yīng)受訪者要求，文章中何蕊、劉新歌、楊悅溪均為化名。）