圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

今年兩會上，全國人大代表張紅偉提交了一份關(guān)于調(diào)整中小學教育學制的提案。張紅偉表示，正常情況下，一個孩子從7周歲開始上小學，高中畢業(yè)19歲，大學畢業(yè)23歲。如果再接受研究生教育，走出校園已經(jīng)是26、27歲“高齡”。如遇到就業(yè)難，很可能找到合適的工作崗位已經(jīng)接近30歲。如果是女性，按現(xiàn)有55歲退休的規(guī)定，她工作的時間還沒有讀書的時間長。

對此，張紅偉建議：縮短教育學制。小學由六年制改為五年制，高中由三年制改為兩年制。

張紅偉關(guān)于“縮短教育學制”的建議，即推行“十年義務(wù)教育”——小學5年+初中3年+高中2年的學制，從理論上看或許是一個不錯的建議，具有一定的合理性。

目前，我國實行的九年義務(wù)教育僅是初中水平，與能夠推進廣大民眾和社會進步所需要的高中教育還有距離，而要實施普及高中的義務(wù)教育，又面臨國力財力的壓力。如果按“5+3+2”的模式，現(xiàn)階段應(yīng)完全有可能普及到高中，將大大優(yōu)化我國人口知識結(jié)構(gòu)，進一步提高國民整體文化素質(zhì)。

整體來看，在學制的影響下，一個年輕人經(jīng)歷完整的教育時長需要16年左右，如果想給自己鍍金的話，還需要繼續(xù)學習三到六年左右。但是就會又牽扯到學歷含金量問題，因為就現(xiàn)在的學歷市場來說，一抓一大把的本科生已經(jīng)被迫沉浸在學歷焦慮之中，每年爭相考研與考公的人數(shù)據(jù)統(tǒng)計年年升高。在巨大的競爭壓力之下，學制的縮短興許可以改善如此殘酷的競爭現(xiàn)狀。

那么，世界其他國家的學制都是什么樣的呢？不同的學制對培養(yǎng)人才會帶來什么影響？頂思從對各國學制的盤點、對比中，發(fā)現(xiàn)了其中的差異和微妙。

美國

學前教育+小學+中學+高等教育，“一五七四”

美國現(xiàn)代學制形成于19世紀末20世紀初，可以分為四個階段：學前教育、小學、中學及高等教育，而美國孩子在高中畢業(yè)前的教育都屬于通才教育（相當于國內(nèi)的通識教育）。高等教育（學院、大學和研究所）則劃分為職業(yè)教育和一般教育。

美國學制與我們截然不同的是，美國并沒有大學聯(lián)考制度，學生憑借在校成績及SAT/ACT分數(shù)等申請材料自行申請大學。

在美國，初級教育(Primary School)是指兒童在11歲前的學習時光，其中包括托兒所&幼兒園(4-5歲)和小學(6-11歲)。美國小學一般指學前1年-5 年級(幼兒園小學)，有部分小學提供教育到六年級，或是合并中學教育到八年級。

12-18歲的孩子普遍在中學教育(Secondary School)的階段，包括2-3年的初中階段和3-4年的高中階段，值得一提的是，私立初中的學制是6年級到9年級。順利完成即可拿到高中文憑。而后，19-22歲的孩子正是接受大學教育(College and University)的年紀。

美國大學通常分為四年制大學和社區(qū)大學。二者的區(qū)別在于：四年制大學四年念完后將可以拿到“學士”學位，而社區(qū)大學通常是念兩年，讀完后可以拿到“副學士”學位。再往上便是美國的研究所教育(Graduate School)，通常在22 、23歲以后，和國內(nèi)相似，研究教育包含碩士學位、博士學位和專業(yè)學位，碩士學位需要1-3年，這與國內(nèi)至少兩年的研究生學制階段大致相同。

綜合來講，美國的學制與國內(nèi)的學制相差甚微。區(qū)別在于小學學制，美國普遍是五年，而我國目前是六年；在初高中階段，有著一兩年的差距；而大學開始，基本都是四年制本科。美國屬于上下年級相互銜接，而我國在義務(wù)教育階段結(jié)束后會進行分流，部分學生進入高中繼續(xù)學習，另一部分學生會進入職業(yè)高中走職業(yè)教育路線。

英國

早教（基礎(chǔ)階段）+小學+中學+高等教育，“四六五三”

英國學制最早確立于1944年議會通過的《巴特勒法案》，歷史上由于教會和貴族群體的存在，英國的教育制度長期處于典型的雙軌制，即由出身決定學生初中畢業(yè)后繼續(xù)進行高等教育，還是小學畢業(yè)后就業(yè)或者進入職業(yè)教育學校。

雖然現(xiàn)代教育制度建立后由國家收回了教育權(quán)，但很多私立學校依然有雙軌制的影子，也是英國多數(shù)頂尖人才的培養(yǎng)地。

英國的早教階段屬于1-4歲的孩子，被稱為基礎(chǔ)教育階段，也是我們常說的幼兒園階段，但是在英國，3歲以下的嬰幼兒上Nursery是需要額外付費的，3歲以上是可以免費上公立Nursery；4-5歲之間的階段叫做Reception，也就是國內(nèi)的學前班。

英國孩子大部分是在5歲進入小學教育階段，也就是說，5-11歲是孩子的小學階段。與我們國內(nèi)小升初類似的是，英國學生在6年級畢業(yè)的時候都會參加一個相當重要的考試——National curriculum tests，也叫Standard assessment tests，主要考核學生的英語能力和數(shù)學。能否進入好的學校，就要憑借這一考試成績。

英國的中學教育階段與國內(nèi)的中學大致相同，這個階段的孩子處于11-16歲的年齡段，但不同的是，英國的初中是從7年級到11年級，學生在前三年完成國家教育提綱key stage 3的教學內(nèi)容；后兩年的key stage 4，也就是我們常說的GCSE的課程，作為初中課程來說，這個學科十分豐富，學生除了自己的一些必修課之外，還可以再選修5-8門自己感興趣的課程，之后可以在10年級和11年級參加英國的中考。英國的高中階段，學生大多處于16-18歲年齡段。而英國的高中主要分為兩種，一般也就是我們常說的讀完GCSE之后，接下來則是要考慮自己走學術(shù)路線還是職業(yè)路線。

英國的大學階段也就是高等教育階段，通常是在18歲畢業(yè)開始的，分為本科、研究生和博士教育。與國內(nèi)不同的是，英國的本科基本是三年，一般本科畢業(yè)年齡在21歲左右。但英國比較看重本科畢業(yè)成績，取得幾等學位都取決于你的GPA分數(shù)，對應(yīng)關(guān)系為一等學位GPA 3.8-4.0，二等一學位GPA 3.3-3.79，二等二學位GPA 3.0-3.29，三等學位GPA 2.0及以上。三等學位是英國研究生留學的最低要求。

總的來說，英國學生畢業(yè)年齡要比我國的稍早，人才供給周期較短，另外私立學校的教育水平相較公立要更好，而我國是公立學校往往擁有更多更好的教育資源，培養(yǎng)的人才也相對較多。我們需要借鑒的是英國重結(jié)果的本科畢業(yè)標準，國內(nèi)嚴進寬出的大學教育在輸出人才的質(zhì)量把關(guān)上，這方面確實還有很大的改進空間。

澳大利亞

（幼兒園+小學）組合+中學+大學，“七六三”

澳大利亞的教育體制源于殖民地期間對英國的教育制度繼承，最早于1848年開始實施雙軌制教育，后續(xù)經(jīng)歷多次變革，并在二戰(zhàn)后得到大規(guī)模發(fā)展，逐漸形成了現(xiàn)代教育體制。

澳大利亞的幼兒園和小學階段一般為“1+6”或“1+7”的搭配組合，即5-12歲或5-13歲的年齡段，課程設(shè)置分為英語、數(shù)學、科學、歷史、藝術(shù)、體育和信息，每個班級都會有一名專屬班主任，除專業(yè)性較強的課程如音樂、體育、美術(shù)等，所有課程均由該班主任教授。這種設(shè)置給予了教師極強的教學靈活性，便于老師實施個性化教學。

澳大利亞的部分小學還會實行混班教學，不同年齡孩子在一起學習，老師會給他們提供更豐富的角色體驗，健全孩子的角色責任感，同時在教授相同課程時也可以節(jié)省教師成本，并且在澳大利亞小學成熟的因材施教理念中，靈活的按照年齡安排教學內(nèi)容是完全可行的。

澳大利亞的小學對孩子來講，可以說是非常輕松且有趣的，沒有固定的教學內(nèi)容，而是會在以人為本的基礎(chǔ)上因材施教，同一個班級中的學生會根據(jù)學習能力被劃分為多個學習小組，每個小組各有一個項目，大家共同完成后，孩子的各項實踐與學習能力都會得到一定的鍛煉和提升。

澳大利亞的中學共六年，相當于國內(nèi)初中加高中，最后兩年專門用來準備考大學，教學內(nèi)容上雖然比較豐富且靈活，但相比國內(nèi)看重成績，澳大利亞中學更加注重過程，所以平時的作業(yè)和測試成績就顯得極其重要，這樣一來，學生為以后的大學以及專業(yè)的選擇提前做好了充足的準備，也有利于日后的人生職業(yè)規(guī)劃。

澳洲的本科學制通常是3年，部分專業(yè)是4-5年，比如醫(yī)學就和國內(nèi)情況類似，都是5年學制。

德國

小學+初中+高中+大學，“四六三四”

德國學制分為三個階段，小學和國內(nèi)的小學義務(wù)教育很像，但多數(shù)是4年，個別地區(qū)是6年。年滿7歲即可入學，但是一二年級不會提供評分導向的評價制度，而是以老師的評論來作為學習結(jié)果的考量。因此如果學生學習能力較差并不會被留級，而是會加強教育手段。四年小學階段之后，會迎來第一波分流。

第一次分流可以視為國內(nèi)的初中。德國的初級中學包含文理中學、實科中學、職業(yè)預科、綜合中學（即前三種中學的組合），文理中學是5-10年級的階段，學習成績較好的學生會選擇這一類學校，畢業(yè)后可以拿到中學畢業(yè)證書。實科中學也是5-10年級，是成績次好的學生的選擇，學習內(nèi)容偏向理論加實踐，畢業(yè)后可進入職業(yè)教育或有職業(yè)向?qū)У奈睦碇袑W，也可進入企業(yè)接受培訓然后上崗。職業(yè)預科是5-9年級，主要是學習成績不夠理想的學生會進入這里學習，畢業(yè)后可以拿到結(jié)業(yè)證書，接受的是職業(yè)教育。綜合中學是10年制，包含了以上三類學校。

初中階段畢業(yè)后會迎來第二次分流。拿到上文提到的中學畢業(yè)證書后可進入高中階段的文理中學和綜合中學，學制為三年，畢業(yè)后可收到高中畢業(yè)證書。職業(yè)教育則是2年，學生畢業(yè)后可以進入應(yīng)用技術(shù)大學或直接進入勞動力市場。

高中畢業(yè)以后迎來第三次分流。高中畢業(yè)后學生可進入理論類大學、應(yīng)用技術(shù)類大學或選擇直接畢業(yè)后進入崗位工作。

德國教育最有特色的地方就是雙軌制教學，即學生在接受職業(yè)教育時既有企業(yè)內(nèi)的實踐也有學校教的理論，這種理論加實踐的方式也造就了大批世界領(lǐng)先的工業(yè)化人才。

我國當前在教育改革上也有相關(guān)的借鑒，教育部再次強調(diào)“普職比”，一定程度上也是希望通過分流的方式為國家培養(yǎng)多元化人才，雖然改革過程中會出現(xiàn)不同聲音，但是對部分學生來講掌握一門技能，也會有更好的出路。

日本

小學+初中+高中+大學，“六三三四”

日本現(xiàn)代的“六三三四”學制源于戰(zhàn)后的教育改革，日本政府頒發(fā)的《學校教育法》規(guī)定小學六年，初中三年，高中三年，大學高等教育四年。這和我國的學制比較吻合。

日本的學前教育分為兩類：一是學校教育制度的一個組成部分，招收3-6歲兒童，叫做幼兒園，受《學校教育法》制約；二是福利機構(gòu)，招收從0到6歲的兒童，叫保育所，由厚生省管理。而小學教育是六年，屬于義務(wù)教育，但每學年是4月份開學，分為3個學期，有暑假、寒假和春假。教學內(nèi)容的安排與我國相差無幾，主要集中在學科知識、道德和一些活動上面。

日本的初中是三年，主要目的在于培養(yǎng)學生在生活和工作中所需要的一些基本素質(zhì)，幫助其形成正確的三觀；額外會添加選修課，包含語言、美術(shù)、保健體育等。義務(wù)教育階段至此結(jié)束。

而后，高中階段是對初中教育的深化與分流，使得學生畢業(yè)后可以滿足國家各類人才需求，主要分為三類：普通、職業(yè)和綜合，授課方式分為全日制、定時制和函授制。日本的高中教育比較特殊的地方在于實施學分制，并且會適當加入“課題研究”課，使學生可以有機會去體驗社會角色，嘗試解決實際問題。

日本的大學為四年，與我國學制無異，部分學科例如醫(yī)學還會適當增加年限到六年。眾所周知，日本是非常重視教育的，對于人才的培養(yǎng)也是從國家政策和法律層面大力調(diào)控，給予資金支持，負責教育的文部省有著較大的權(quán)利，根據(jù)2019年文部省公布的數(shù)據(jù)，日本大學入學率為53.7%，而我國教育部2020年公布的大學毛入學率（包含非適齡學生數(shù)據(jù)）為40%，雖已步入人才強國行列，但與日本相比仍然有差距。

中國臺灣

幼兒園+小學+初中+高中+普大，“三六六三四”

臺灣的學制從幼兒園到初中和大陸比較相似，幼兒園3年，小學6年，初中6年。

初中畢業(yè)后會進行基礎(chǔ)學力測驗，簡稱基測，相當于大陸的中考。之后就會根據(jù)學生的成績和個人志向進行擇校，高中分為高級中學（3年）、高級職業(yè)學校（3年）、綜合高中（3年）、?？茖W校（5年）。

臺灣高中為3年學制，高一升高二時會分組，類似大陸之前的文理分科，文科稱為社會組，理科是自然組，第三類就是理科再加一科生物。

高級職業(yè)學校又稱高職，相當于大陸的中?；蚵毟摺５町愒谟?strong>臺灣的高職有繼續(xù)升學的制度，叫四技二專統(tǒng)一入學測驗，簡稱統(tǒng)測，可以此測試成績進入四年制技職院校、二年制?？茖W?；蛘邕x普通大學，比較好的技職院校和大陸的二本水平相當。

綜合高中就介于高中和高職之間，屬于臺灣近十多年的新學制，但因為缺乏一定的可行性，導致選擇人數(shù)較少。

臺灣五年制的?？埔步形鍖?，在設(shè)立初期實施比較成功，但目前設(shè)立五專學制的院校已經(jīng)相當少見了。二年制的?？坪喎Q二專，多數(shù)都是成績不是很理想的學生會選擇二專，且當前設(shè)立二專的學校和五專一樣都比較少見。二專和五專也可以選擇畢業(yè)后升學，考試為插大考試，即轉(zhuǎn)入普通大學，類似于大陸的專升本考試。

普通大學簡稱普大，形式與大陸的本科是基本一致的，但區(qū)別在于臺灣的私立學校比大陸的民辦學校水平要高出很多，頂尖的私立普通大學相當于大陸的211、985。

四年制技職院校簡稱四技，四年制畢業(yè)后相當于本科學歷，授予學士學位。對于五專和二專的學生，臺灣也有設(shè)立二技，但同樣面臨著生源較少的情況，且學校也在減招。

總體來看，臺灣的學制改革已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)路線了，職技教育逐步在減少，和大陸的發(fā)展方向正好相反。

結(jié)語

綜合以上各國/地區(qū)小初高的學制設(shè)置，雖然不同學段的時間略有不同，但累計都在12-13年左右。如果我們把這個階段的教育年限縮短至十年，可能一定程度上會緩解未來勞動力市場供給的壓力，但也勢必會讓我們的教育更加急功近利。

《禮記·學記》中說：“古之王者，建國君民，教學為先?！苯逃菄颐\所系，百年大計需要不斷革新才能適應(yīng)時代發(fā)展。教育水平的提高，才能使社會發(fā)展有質(zhì)的飛躍，當前變幻莫測的形勢對我們既是挑戰(zhàn)更是機遇，無論是對外謀合作，還是對內(nèi)求發(fā)展，都需要大量高級人才貢獻力量，在這樣的時間窗口，也希望能夠通過教育改革彌補國家的人才缺口。

要解決勞動力供給的結(jié)構(gòu)問題，更重要的是優(yōu)化我們的教育形式和內(nèi)容，加強家校社的協(xié)同，培養(yǎng)一專多能的復合型人才，構(gòu)建終身學習的思維和體制。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“頂思”（ID：idingsi），作者Chris。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。