圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

教育部等八部門近日印發(fā)意見，規(guī)范大學(xué)學(xué)院名稱登記使用。教育部表示，一些企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會組織，未經(jīng)批準(zhǔn)冒用“大學(xué)”“學(xué)院”名稱，并對外開展宣傳、招生等活動，造成社會公眾誤解，擾亂了教育秩序。意見明確，“大學(xué)”“學(xué)院”名稱經(jīng)審批方可使用。大學(xué)由國務(wù)院教育行政部門依法審批或備案；學(xué)院根據(jù)辦學(xué)層次、類型、法人性質(zhì)等，由中央和國家有關(guān)部門或省級人民政府及其有關(guān)部門依法審批。涉及機(jī)構(gòu)編制事項的，按照機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和規(guī)定程序，報機(jī)構(gòu)編制部門審批。

社會組織、企業(yè)內(nèi)設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的是非學(xué)歷高等教育，但卻熱衷于對外宣稱為“大學(xué)”或“學(xué)院”，這是與其非學(xué)歷高等教育的定位不符的。對非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的名稱進(jìn)規(guī)范，不但有利于消除社會公眾對這些機(jī)構(gòu)的誤解，還有利于這些機(jī)構(gòu)認(rèn)清自身的定位，通過提供高質(zhì)量的非學(xué)歷高等教育培訓(xùn)獲得社會的認(rèn)可，形成自己的品牌。

我國《高等教育法》規(guī)定，大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院主要實施本科及本科以上教育。大學(xué)或者獨立設(shè)置的學(xué)院還應(yīng)當(dāng)具有較強的教學(xué)、科學(xué)研究力量，較高的教學(xué)、科學(xué)研究水平和相應(yīng)規(guī)模，能夠?qū)嵤┍究萍氨究埔陨辖逃?。大學(xué)還必須設(shè)有三個以上國家規(guī)定的學(xué)科門類為主要學(xué)科。按照《高等教育法》，大學(xué)、學(xué)院的名稱是有明確適用對象的。

我國部分社會組織舉辦的非學(xué)歷高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，近年來在命名或?qū)ν庑麄鲿r，有不少自稱為大學(xué)、學(xué)院，一時間，非學(xué)歷高等教育培訓(xùn)的大學(xué)、學(xué)院滿天飛。從本質(zhì)上說，這是追名逐利，是用大學(xué)、學(xué)院名為自己貼金，而從實際辦學(xué)角度看，名不符實。

我國社會對于實施全日制學(xué)歷高等教育的學(xué)院想更名為大學(xué)，學(xué)校想更名為學(xué)院，都一直有質(zhì)疑，認(rèn)為這是把精力用在追名逐利而非提高辦學(xué)質(zhì)量上，那么，對于本來就進(jìn)行非學(xué)歷高等教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)自稱大學(xué)、學(xué)院，輿論的質(zhì)疑聲就更強了。非學(xué)歷高等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)命名為大學(xué)、學(xué)院，存在兩方面問題。

其一，這容易引發(fā)公眾對非學(xué)歷高等教育的誤解，以為它們是進(jìn)行學(xué)歷教育的高等教育機(jī)構(gòu)。這類大學(xué)與“老年大學(xué)”是不同的，“老年大學(xué)”的命名不會引起公眾的誤解，沒有人會把“老年大學(xué)”視為可以頒發(fā)文憑的全日制大學(xué)，但對于由社會組織舉辦、命名為“大學(xué)”的非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，則由于公眾的認(rèn)知水平不同，而會發(fā)生學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的混淆，以及可能出現(xiàn)招生詐騙問題。在每年高考招生時，都會出現(xiàn)混淆學(xué)歷性質(zhì)的招生詐騙。

其二，這不利于非學(xué)歷高等教育堅持非學(xué)歷定位。非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，對于學(xué)員，是不能頒發(fā)所謂大學(xué)文憑的，機(jī)構(gòu)給受教育者提供的是培訓(xùn)課程，學(xué)員完成培訓(xùn)后可獲得培訓(xùn)證書。很顯然，吸引學(xué)員的不是文憑，而是課程質(zhì)量。非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)自稱大學(xué)、學(xué)院，給人的感覺是不安于非學(xué)歷定位。

其實，對于非學(xué)歷高教育機(jī)構(gòu)命名為大學(xué)、學(xué)院，早在2013年，北京市教委就曾下發(fā)通知，要求所有非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的名稱不稱“大學(xué)”，不得冠以“中國”、“中華”和“國際”等字樣。2020年，又再次發(fā)通知重申這一規(guī)定。但這屬于地方教育部門的規(guī)定，而非國家層面的規(guī)定。這次八部門對大學(xué)學(xué)院名稱登記做出統(tǒng)一規(guī)定，是對命名亂像進(jìn)行治理。

規(guī)范也是促進(jìn)非學(xué)歷高等教育健康發(fā)展。我國要建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會，必須發(fā)展非學(xué)歷高等教育，給學(xué)習(xí)者提供持續(xù)、靈活、多元的培訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)者的就業(yè)技能與素質(zhì)。未來，隨著學(xué)分銀行的建設(shè)，非學(xué)歷高等教育的培訓(xùn)學(xué)分和學(xué)歷教育的學(xué)分還可以互認(rèn)，并可以在完成規(guī)定學(xué)分后，獲得學(xué)歷文憑，這要求非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，要重視培訓(xùn)質(zhì)量。

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