圖片來源：視覺中國

芥末堆文 7月1日，深圳發(fā)改委、教育局就《深圳市民辦義務教育收費管理辦法（征求意見稿）》（下文稱“《辦法》”）公開征求社會公眾意見。

《辦法》要求，民辦義務教育學校應建立辦學成本核算制度，每年據(jù)實申報辦學成本和收費標準，由政府相關(guān)部門進行核算并公布制定或調(diào)整結(jié)果；學費標準超過市同類公辦學校上一年度生均成本5倍的，原則上不予調(diào)整學費標準。

建立學費標準動態(tài)調(diào)整機制

《辦法》規(guī)定，民辦義務教育收費包括學費（含教科書費、作業(yè)本費）、住宿費、服務性收費和代收費四項。學費的收取遵循“新生新辦法，老生老辦法”原則，已有民辦學校只對小一和初一新生調(diào)整收費標準，因搬遷、重建等原因?qū)е鲁杀景l(fā)生重大變化的除外。

深圳市參照上海、廣州等地的收費政策，發(fā)現(xiàn)上海、廣州等地收費政策均為僅補償成本，沒有預留發(fā)展空間，學校若要提高教師薪酬或改善辦學環(huán)境將面臨一定程度的資金困難，不利于學校可持續(xù)發(fā)展。

為保障民辦義務教育學?？沙掷m(xù)發(fā)展，深圳市按照補償成本、獎優(yōu)懲劣的原則建立學費標準動態(tài)調(diào)整機制。

《辦法》規(guī)定，對于已有學費標準申請調(diào)整學費標準的學校，其學費標準計算公式為：本學年學費標準（Y）＝上學年學費標準（X）×（1+補償成本漲幅（P）+優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅（Q））。

其中，補償成本漲幅將參照學校上學年全校平均學費標準、上學年生均教育培養(yǎng)成本計算；優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅則依據(jù)價格指數(shù)與教學質(zhì)量、教師薪酬等優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標及對應系數(shù)而定。

學費標準具體計算方式 圖片來源：深圳市發(fā)改委官網(wǎng)

深圳市發(fā)改委補充說明，補償成本漲幅保障了學校學費收入能夠彌補辦學成本支出；優(yōu)質(zhì)發(fā)展?jié)q幅根據(jù)物價指數(shù)的若干倍數(shù)核算，保障學校在補償成本的基礎上，仍有一定的發(fā)展空間。

設置優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標后，優(yōu)質(zhì)特色條件明顯的學校將有相對更大的發(fā)展空間，引導學校盡快轉(zhuǎn)型升級，走國際化、優(yōu)質(zhì)化、小班化、特色化發(fā)展道路。

優(yōu)質(zhì)發(fā)展指標及系數(shù) 圖片來源：深圳市發(fā)改委官網(wǎng)

開展收費備案試點

據(jù)介紹，深圳市民辦教育從上世紀90年代起步，目前已成為深圳市基礎教育的重要組成部分，承擔了大量非深戶籍學生的義務教育需求。

截至2020年底，深圳市各類民辦學校共1338所，占全市學校比重為49.3%。其中含義務教育階段的民辦學校共計255所，占全市含義務教育階段學校總數(shù)的33.6%；在校生50.9萬人，占全市義務教育階段在校生總數(shù)的34.9%，其中非深圳戶籍46.6萬人，占比91.6%。

在全國多地調(diào)減民辦義務教育規(guī)模的大背景下，《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，到2025年新增公辦義務教育學位67.3萬座，屆時民辦義務教育階段學校數(shù)量將下降至15%左右。

深圳市發(fā)改委表示，隨著公辦義務教育學位的加快建設，民辦學校的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將不斷優(yōu)化，民辦教育的定位將從公辦學位補充，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹥?yōu)質(zhì)特色教育服務的重要組成部分，需轉(zhuǎn)型走優(yōu)質(zhì)發(fā)展道路。

《辦法》開展收費備案試點，探索民辦義務教育實行市場調(diào)節(jié)價?！掇k法》規(guī)定，經(jīng)由深圳市教育主管部門審核，民辦義務教育學校同時滿足以下四項條件的，可申請其學費和住宿費標準由學?；谵k學成本和市場需求等因素合理確定，報深圳市價格主管部門備案。

（一）生均教育培養(yǎng)成本高于所在區(qū)（新區(qū)）同類公辦學校生均一般公共預算教育事業(yè)費支出的一定比例，該比例由市價格主管部門會同教育主管部門視每年全市公辦義務教育學位建設情況確定并及時發(fā)布。

（二）學校辦學質(zhì)量高、特色明顯，且所在學區(qū)義務教育學位充足。

（三）學校實施小班化教學，班額不超過30人且?guī)熒却笥?:9。

（四）沒有公辦學校參與舉辦且學校未使用國有資產(chǎn)。

目前，深圳市民辦小學最低學費標準為3500元/生·學期，最高為88000元/生·學期，平均9221元/生·學期，中位數(shù)5400元/生·學期。民辦初中最低學費標準為3800元/生·學期，最高為92000元/生·學期，平均11209元/生·學期，中位數(shù)5850元/生·學期。深圳市對民辦學校符合就讀條件的學生給予學位補貼,目前補貼標準為小學3500元/生·學期、初中4500元/生·學期，家長只需承擔超過學位補貼標準的部分學費。

《辦法》規(guī)定，民辦學校進行年度收費申報時，將由教育部門出具初審意見，市價格認證中心進行成本監(jiān)審、核算，最終由市價格主管部門批復并向社會公布。