圖片來源：視覺中國

據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，北京101中教育集團(tuán)日前撤出北京市101實(shí)驗(yàn)學(xué)校。北京市101實(shí)驗(yàn)學(xué)?！肮珔⒚瘛备闹七M(jìn)行中。這與前不久教育部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（簡稱“《通知》”）不無關(guān)系。通知明確，要求公辦學(xué)校不得參與民辦學(xué)校的舉辦和創(chuàng)立。涉及的“公參民”學(xué)校中，有不少公辦學(xué)校撤出。

“公參民”學(xué)校如何轉(zhuǎn)型？民辦學(xué)校還有沒有未來？民辦教育如何突圍？一系列疑問逐漸成為新的困擾。頂思就此通過梳理來探詢這些問題。

文 | 安欣，編 | Chris_guo

“民轉(zhuǎn)公”倒計(jì)時，XX省已經(jīng)出手了！

“民辦中小學(xué)”要涼了？部分私立學(xué)校紛紛民轉(zhuǎn)公！

再無民辦，民辦中小學(xué)或?qū)⑷客＾k！

……

近日，頂思記者在搜索引擎上檢索這些“民轉(zhuǎn)公”的相關(guān)新聞，上述聳人聽聞的標(biāo)題占據(jù)著大量的版面，而在微博等社交媒體平臺，類似“教育部正式通知！再無民辦！這招太狠了，民辦中小學(xué)或?qū)⑷客＾k！”的言論也在引發(fā)業(yè)內(nèi)的焦慮情緒。

是的！最近一段時間，義務(wù)教育學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”愈發(fā)密集，業(yè)內(nèi)對于“民轉(zhuǎn)公”的討論也此起彼伏，加雜各類小道消息，著實(shí)讓人難辨是非。

現(xiàn)在看來，輿論對于政策的曲解與信息傳遞不全面將真相與人們的情緒裹挾，民辦學(xué)校的未來似乎也進(jìn)入搖擺狀態(tài)，那么民辦學(xué)校真的沒有未來了嗎？

“民轉(zhuǎn)公”真相：“公參民”落幕

撇開各路觀點(diǎn)對政策的解讀，我們回到政策本身來看，在政策上，今年以來，是對民辦學(xué)校調(diào)整幅度最大的一年。尤其是前不久發(fā)布的《教育部等八部門關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》，將民辦學(xué)校在輿論層面推向風(fēng)口浪尖。

從文件內(nèi)容來看，主要有以下幾點(diǎn)約束：

其一，公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民辦、公辦學(xué)校與地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的義務(wù)學(xué)校，應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦；

其二，公辦學(xué)校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，符合“六獨(dú)立”要求的，可繼續(xù)舉辦民辦學(xué)校，前提是公辦校名和校名簡稱進(jìn)行清理，同時公辦學(xué)校逐步退出；

其三，不再審批設(shè)立新的“公參民”學(xué)校，公辦學(xué)校也不得以舉辦者變更、集團(tuán)辦學(xué)、品牌輸出等方式變相舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校；

其四，地方政府和公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派具有事業(yè)編制的教職工，嚴(yán)格規(guī)范招生，公辦學(xué)校不得以民辦的名義開展選拔招生或考試招生，也不得以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生。

細(xì)數(shù)各項(xiàng)重點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，此次“民轉(zhuǎn)公”的要求，重點(diǎn)在于“公參民”的民辦學(xué)校，而對于六獨(dú)立（教師獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立、招生獨(dú)立、辦學(xué)獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立以及行政獨(dú)立）的民辦學(xué)校不受影響。

而結(jié)合近期“民轉(zhuǎn)公”的一些案例，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其目標(biāo)都是“公參民”學(xué)校以及未滿足六獨(dú)立的學(xué)校，頂思也梳理了各地（部分）“民轉(zhuǎn)公”的案例，來更加清晰地還原“民轉(zhuǎn)公”的真相。

▲來源：頂思媒體根據(jù)公開資料整理

從轉(zhuǎn)型案例也不難看出，“公參民”轉(zhuǎn)為公辦之外，完成”六獨(dú)立”要求，也有轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的案例；而不符合“六獨(dú)立”的民辦學(xué)校，存在停辦可能。

此外，頂思還關(guān)注到，近期其他省市還陸續(xù)流出一些所謂的“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校（無法查證是否“公參民”），在上述新政的背景下，“被”停止辦學(xué)，或轉(zhuǎn)為公辦。

但事實(shí)上，政策層面對獨(dú)立舉辦民辦學(xué)校還是持肯定態(tài)度的。

《民促法實(shí)施條例》第一章總則第三條提出，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理，鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

要更深層次地理解此次“民轉(zhuǎn)公”政策，我們需要更加清晰地弄明白背后的動機(jī)，也即“因”。論教育改革的本質(zhì)，最重要的一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)教育公平，但“公參民”的辦學(xué)模式無疑是畸形的，也是有悖于教育公平的。

過去這些年，“公參民”辦學(xué)模式方興未艾，背后的重要推力是社會資本，特別是房地產(chǎn)，在房產(chǎn)進(jìn)入商品時代后，房地產(chǎn)與教育資源的合作、捆綁更加密集，捆綁名校成為房地產(chǎn)市場持續(xù)增長的金鑰匙。

在這種畸形的關(guān)系里，名校通過與資本的合作獲益頗豐，參與辦學(xué)的資本，則通過高昂的學(xué)費(fèi)賺得盆滿缽鎰，而當(dāng)?shù)卣?strong>借助“地產(chǎn)+名?！蹦Ｊ嚼吡说貎r、房價（典型如學(xué)區(qū)房），對于學(xué)生家長來說，又能通過買房進(jìn)入名校，可謂一舉多贏。

時至今日，“公參民”學(xué)校遍地開花，導(dǎo)致本該屬于公共資源的教育逐漸資本化，且加速了教育資源的嚴(yán)重失衡，尤其當(dāng)這類學(xué)校打出高素質(zhì)、高升學(xué)率的旗號后，招生掐尖、跨區(qū)招生等吸收優(yōu)質(zhì)生源的招生手段，嚴(yán)重稀釋了公辦學(xué)校的生源，導(dǎo)致公民辦學(xué)校教育質(zhì)量出現(xiàn)兩極分化。

結(jié)合房地產(chǎn)市場與教育領(lǐng)域的各項(xiàng)政策密集發(fā)布，我們也可以清楚地看到背后的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，即無論是房產(chǎn)還是教育政策的重大轉(zhuǎn)變，都是瞄準(zhǔn)了最關(guān)鍵的民生問題，而教育就是其中的核心。

如今，在房地產(chǎn)市場“房住不炒”的基調(diào)下，“公參民”畸形的辦學(xué)模式也將退出歷史舞臺，其是對“公參民”辦學(xué)模式的一次“撥亂反正”，而不是對民辦教育的全盤否定，這或許也是此輪“民轉(zhuǎn)公”浪潮我們最應(yīng)該看清的真相。

圖片來源：視覺中國

民辦學(xué)校洗牌來臨，突圍方向在哪？

自改革開放以來，中國民辦教育隨著時代的不斷變化，經(jīng)歷了多次的變遷，截止目前無論是立法層面，還是定位屬性，以及辦學(xué)模式都形成了非常成熟的基礎(chǔ)。與此同時，我國也出臺了多部促進(jìn)民辦教育發(fā)展的法律法規(guī)，規(guī)范民辦教育管理，提升民辦教育地位，促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。

尤其民促法實(shí)施以來，各地也不斷出臺配套文件細(xì)化和完善民辦教育發(fā)展和管理制度，此次“公參民”相關(guān)政策文件的出臺，無疑是對民辦教育發(fā)展的進(jìn)一步規(guī)范化，這也將加速民辦教育的洗牌。

首先，細(xì)數(shù)2021年教育部發(fā)布的關(guān)于民辦教育的政策文件，其中關(guān)鍵的方向在強(qiáng)調(diào)“學(xué)生的健康發(fā)展，全面發(fā)展”方面，同時，持續(xù)強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的公益性與公平性，這意味著民辦學(xué)校在未來的發(fā)展也要遵循這一核心定位，如過去掐尖招生、跨區(qū)招生等非公平競爭方式會被嚴(yán)格管控；

其次，“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公辦，將進(jìn)一步釋放潛在的細(xì)分教育需求，而這些需求，將進(jìn)一步向規(guī)范的、獨(dú)立的民辦學(xué)校流動，如國際教育、素質(zhì)教育、職業(yè)教育等差異化辦學(xué)將成為民辦學(xué)校的突破口。

教育部發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)人此前也表示，規(guī)范“公參民”學(xué)校工作推動公辦學(xué)?；貧w公辦，社會力量舉辦民辦，致力于維護(hù)教育公平公正，致力于保障教育權(quán)益，致力于推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，對于構(gòu)建公平有序的教育格局，具有重要意義。

整體來看，對于民辦學(xué)校來說，未來發(fā)展“規(guī)范”“差異化”將成為重要的關(guān)鍵詞。顯然，2021年，對于教育行業(yè)來說，將是一個重要的分水嶺，過去亂象叢生的“公參民”辦學(xué)模式將落幕，而民辦教育將以全新的姿態(tài)整裝重新出發(fā)?？v觀整個K12學(xué)段，未來如何發(fā)展，“公民”兩種辦學(xué)模式有著怎樣的關(guān)系也更加清晰明了。

也即在義務(wù)教育階段，合規(guī)辦學(xué)，承接教育細(xì)分需求，成為教育市場的有力補(bǔ)充將是民辦學(xué)校未來生存發(fā)展的關(guān)鍵。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“頂思”（ID：idingsi），作者安欣，值班Chris_guo。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。