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芥末堆文 2月8日，云南省衛(wèi)健委發(fā)布了《云南省“十四五”托育發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出到2025年，全省建有托位15萬(wàn)個(gè)以上，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3個(gè)以上，普惠托位不低于60%，3歲以下嬰幼兒入托率不低于15%。

《規(guī)劃》提出，現(xiàn)階段云南的托育服務(wù)存在發(fā)展不足和不平衡的問(wèn)題。目前，云南省現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)390家左右，完成備案托育機(jī)構(gòu)170余家，托位數(shù)4萬(wàn)余個(gè)，每千人擁有托位數(shù)0.9個(gè)，為全國(guó)平均水平的1/3，0-3歲嬰幼兒入托率（以下簡(jiǎn)稱入托率）3%左右，略為全國(guó)平均數(shù)的一半。

《規(guī)劃》明確了接下來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，全省建有托位15萬(wàn)個(gè)以上，每千常住人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3個(gè)以上，普惠托位不低于60%，3歲以下嬰幼兒入托率不低于15%。幼有所育政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的普惠托育服務(wù)體系初步建成，托育服務(wù)人才支持保障體系和監(jiān)督管理執(zhí)法體系基本建立，托育管理服務(wù)和托育服務(wù)雙提升，托育服務(wù)信息化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高，人民群眾的托育服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

為達(dá)成這一目標(biāo)，在法規(guī)政策支持體系上，《規(guī)劃》要求健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)《人口法》，修訂《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，制定出臺(tái)衛(wèi)生健康部門對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰的具體措施或?qū)嵤┺k法；完善托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法細(xì)則，優(yōu)化規(guī)程，加強(qiáng)登記備案信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)共享，提高托育機(jī)構(gòu)登記量和備案率；實(shí)行托育機(jī)構(gòu)備案政務(wù)服務(wù)清單制，推行線上辦事服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

同時(shí)，《規(guī)劃》還提到“十四五”中其他領(lǐng)域的規(guī)劃對(duì)托育服務(wù)發(fā)展的支持保障。如據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃和《十四五規(guī)劃》托育目標(biāo)任務(wù)，將托育機(jī)構(gòu)建設(shè)所需用地落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)先優(yōu)惠或劃撥方式為普惠托育機(jī)構(gòu)予以供地保障；給予托育機(jī)構(gòu)微小企業(yè)信貸政策支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)托育意外傷害等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

在構(gòu)建普惠托育服務(wù)供給體系方面，《規(guī)劃》要求建立普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取購(gòu)買服務(wù)、建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、提供場(chǎng)地、減免租金等支持措施和公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持幼兒園、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供普惠托育服務(wù)；探索“托育機(jī)構(gòu)＋社區(qū)托育園”集中管理運(yùn)營(yíng)模式和“專業(yè)隊(duì)伍＋社區(qū)設(shè)施資源”托育服務(wù)模式；鼓勵(lì)設(shè)立以農(nóng)村社區(qū)為平臺(tái)、以家庭育兒為重點(diǎn)的“農(nóng)村家庭育兒支持項(xiàng)目”；支持人用單位以單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)。

《規(guī)劃》明確，到2025年，每縣市區(qū)至少建立一所公辦綜合托育機(jī)構(gòu)，常住人口在300萬(wàn)以上的州市可采取“1（托育服務(wù)指導(dǎo)中心）＋N（托育園）”模式建設(shè)州級(jí)托育服務(wù)指導(dǎo)中心。

在構(gòu)建托育服務(wù)人才保障體系方面，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的高校、高職高專和職業(yè)技術(shù)院校等開(kāi)設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)或方向課；重視職業(yè)技能培訓(xùn)，將托育有關(guān)工種培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄；強(qiáng)化在崗技能提升，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不少于60學(xué)時(shí)、保育人員不少于120學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)要求；加強(qiáng)托育從業(yè)人員保障制度、職業(yè)發(fā)展規(guī)范、良好工作環(huán)境等基礎(chǔ)性建設(shè)。

《規(guī)劃》還在構(gòu)建托育服務(wù)信息智慧體系、推進(jìn)醫(yī)育融合發(fā)展、推進(jìn)母嬰設(shè)施升級(jí)、加強(qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管等諸多方面提出了要求，以構(gòu)建托育服務(wù)發(fā)展良好生態(tài)，搭建起綜合監(jiān)管執(zhí)法體系，保障托育服務(wù)發(fā)展。