圖源：視覺中國

芥末堆文 近日，成都市教育局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《成都市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），明確資金撥付須與機(jī)構(gòu)授課進(jìn)度同步、同比例，面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用，若培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”學(xué)費(fèi)可通過賬戶監(jiān)管銀行退還。

該《細(xì)則》的適用范圍包括成都市區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生從事學(xué)科類非學(xué)歷教育培訓(xùn)的線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，不適用于四川省教育廳審批的線上學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，線下非學(xué)科類、非學(xué)歷高等教育助考類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。

資金撥付須與機(jī)構(gòu)授課進(jìn)度同步、同比例

《細(xì)則》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)（包含現(xiàn)金）須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)用。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。

不得一次性收取或以充值、次卡、代管、代存等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費(fèi)用。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開始前1個月收取費(fèi)用，且不得跨學(xué)期收費(fèi)；按課時收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時或新課開始前1個月收取費(fèi)用。違規(guī)超過3個月收費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無條件將違規(guī)收取的預(yù)收費(fèi)足額退還。

在退費(fèi)問題上，《細(xì)則》明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個月告知學(xué)員（家長），并全額退還剩余費(fèi)用；學(xué)員（家長）申請退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動退費(fèi)程序，及時完成退費(fèi)；學(xué)員（家長）在課程開始前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用；學(xué)員（家長）在課程開始后提出退費(fèi)的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用應(yīng)在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。

資金托管專用賬戶中的資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例，實(shí)行“消撥同步”。

未消課風(fēng)險(xiǎn)保證金可支撐出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)異常后退費(fèi)等事宜

《細(xì)則》提到，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需交納風(fēng)險(xiǎn)保證金，具體分為未消課風(fēng)險(xiǎn)保證金和協(xié)議履行風(fēng)險(xiǎn)保證金。其中，未消課風(fēng)險(xiǎn)保證金主要用于保證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常消課以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)異常后能基本支撐教職員工資分配發(fā)放、學(xué)員（家長）退費(fèi)等事宜，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員（家長）單個收費(fèi)周期（3個月）的費(fèi)用總金額。只有待消課任務(wù)全部完成，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審核備案后，托管銀行可全額退還未消課風(fēng)險(xiǎn)保證金。

協(xié)議履行風(fēng)險(xiǎn)保證金主要用于保證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常履行監(jiān)管協(xié)議、將預(yù)收費(fèi)資金全額轉(zhuǎn)入專用監(jiān)管賬戶以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)異常后能基本支撐機(jī)構(gòu)運(yùn)營等事宜，所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須交納協(xié)議履行風(fēng)險(xiǎn)保證金。

在日常監(jiān)管方面，成都各區(qū)（市）縣要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，細(xì)化完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管實(shí)施辦法，將預(yù)收費(fèi)監(jiān)管列入對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍，并建立市、區(qū)（市）縣兩級財(cái)務(wù)督查機(jī)制。

對財(cái)務(wù)混亂、存在資金異動等行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各區(qū)（市）縣執(zhí)法部門予以頂格處罰，并根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對于表現(xiàn)良好、未發(fā)現(xiàn)任何問題的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)年年檢的財(cái)務(wù)審計(jì)工作可不再重復(fù)進(jìn)行。

《細(xì)則》提出對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶實(shí)施大額資金異動監(jiān)管。當(dāng)專用賬戶出現(xiàn)下列情形之一的，托管銀行應(yīng)立即向教育主管部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示：專用賬戶最低余額低于核定的風(fēng)險(xiǎn)保證金額度；銀行認(rèn)為有必要向教育主管部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的其他情形，隨后由教育主管部門、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

同時，建立學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級庫，結(jié)合財(cái)務(wù)督查、日常辦學(xué)、年檢結(jié)論綜合定級，并同步對外公示。