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芥末堆文 近日，江蘇省人社廳、教育廳、民政廳、市監(jiān)局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的申辦、審批等包括核發(fā)《辦學(xué)許可證》在內(nèi)的一系列事項(xiàng)歸屬于人社部門(mén)管理。

《辦法》明確，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不得開(kāi)展學(xué)制學(xué)歷教育，不得開(kāi)展文化學(xué)科培訓(xùn)、文化藝術(shù)輔導(dǎo)、學(xué)歷考試輔導(dǎo)、醫(yī)療美容培訓(xùn)等。芥末堆注意到，在《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申辦報(bào)告》格式范本中，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的擬辦職業(yè)（工種）應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)分類大典標(biāo)準(zhǔn)名稱填寫(xiě)。

在營(yíng)利性質(zhì)和名稱方面，《辦法》規(guī)定，非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號(hào)（兩個(gè)以上漢字組成）、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式等四部分組成，如：“××市（縣、區(qū)）××職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?！?/strong>；營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，如：“××市（縣、區(qū)）××職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司”。

與此同時(shí)，非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不得跨行政區(qū)域增設(shè)校區(qū)，不得設(shè)立分校；營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)到市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)法人登記，未完成法人登記的不得開(kāi)展招生業(yè)務(wù)。

《辦法》適用于江蘇省內(nèi)由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦，面向社會(huì)開(kāi)展技能人員職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)和專項(xiàng)職業(yè)能力等職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。《辦法》自2022年4月1日起實(shí)施，之前于2014年6月6日發(fā)布的《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

由人社部門(mén)負(fù)責(zé)《辦學(xué)許可證》核發(fā)

《辦法》明確，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)是民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理部門(mén)，按照屬地管理和分級(jí)管理原則對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理服務(wù)。

其中，省級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)全省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)督檢查和綜合管理工作，指導(dǎo)全省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)教材管理工作；縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的籌設(shè)、設(shè)立、分立、合并、變更及終止的審批工作，核發(fā)、變更《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《辦學(xué)許可證》），負(fù)責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校日常辦學(xué)活動(dòng)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招生廣告、培訓(xùn)教材備案和檢查工作，負(fù)責(zé)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校綜合情況和財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)工作，組織開(kāi)展民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)能力與誠(chéng)信評(píng)估。

除此之外，設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理政策，指導(dǎo)監(jiān)督縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理工作，組織開(kāi)展民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校師資培訓(xùn)、教學(xué)教研、培訓(xùn)課程和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等工作。

《辦法》提到，各地如需將民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校行政審批權(quán)限移交當(dāng)?shù)匦姓徟洲k理的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。由當(dāng)?shù)匦姓徟謱徟模姓徟謱?duì)審批行為、過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)及時(shí)將獲得辦學(xué)許可的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校納入監(jiān)管范圍，履行事中事后監(jiān)管主體責(zé)任。當(dāng)?shù)匦姓徟謶?yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)建立行政許可信息反饋機(jī)制。

營(yíng)利性學(xué)校應(yīng)以“XX公司”命名

《辦法》表示，舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定的各項(xiàng)設(shè)立條件。舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?；蛘郀I(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。

非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校辦學(xué)結(jié)余依照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

擬登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，向同級(jí)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)學(xué)校名稱核準(zhǔn)。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號(hào)（兩個(gè)以上漢字組成）、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式等四部分組成，如：“××市（縣、區(qū)）××職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”。

《辦法》明確，非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不得跨行政區(qū)域增設(shè)校區(qū)，不得設(shè)立分校。正式批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，符合社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理相關(guān)規(guī)定的到民政部門(mén)登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)承擔(dān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責(zé)。

營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者可以通過(guò)企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)或者在市場(chǎng)主體登記服務(wù)窗口自主申報(bào)學(xué)校名稱，市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)通過(guò)的名稱予以保留，保留期為1年。登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，征求審批機(jī)關(guān)關(guān)于學(xué)校名稱的意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向舉辦者提供學(xué)校名稱查詢服務(wù)。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的，其名稱應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、教育部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱登記管理方面的相關(guān)規(guī)定。如：“××市（縣、區(qū)）××職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校有限公司”。

營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校到市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)法人登記。未完成法人登記的不得開(kāi)展招生業(yè)務(wù)。營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?？梢钥缧姓^(qū)域增設(shè)校區(qū)，向擬增設(shè)地區(qū)審批機(jī)關(guān)提出辦學(xué)許可申請(qǐng)，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校增設(shè)校區(qū)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行分公司登記。

《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施前設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其名稱根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定命名的，可以繼續(xù)沿用。

《辦法》還提到，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校所在地的縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者行政審批局（以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān)）提出籌設(shè)或者正式設(shè)立申請(qǐng)。

不得開(kāi)展學(xué)制學(xué)歷教育和文化學(xué)科培訓(xùn)

《辦法》明確，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)，不得開(kāi)展或者聯(lián)合舉辦學(xué)制學(xué)歷教育，不得開(kāi)展文化學(xué)科培訓(xùn)、文化藝術(shù)輔導(dǎo)、學(xué)歷考試輔導(dǎo)、醫(yī)療美容培訓(xùn)等其他培訓(xùn)活動(dòng)，不得以民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名義代理學(xué)歷提升等不在職業(yè)技能培訓(xùn)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在全省范圍內(nèi)采取校企合作、送教上門(mén)等形式，開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)工作，參與和幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)課程、教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施。

在《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申辦報(bào)告》格式范本中，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)形式明確為“非學(xué)制類短期培訓(xùn)”，擬辦職業(yè)（工種）應(yīng)按照國(guó)家職業(yè)分類大典標(biāo)準(zhǔn)名稱填寫(xiě)，培訓(xùn)等級(jí)按照所培訓(xùn)具體職業(yè)〔工種〕達(dá)到的最高等級(jí)分別填寫(xiě)。招生對(duì)象為企業(yè)職工、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等。

在保障師資方面，《辦法》規(guī)定，各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校師資培訓(xùn)基地，對(duì)經(jīng)基地培訓(xùn)并考核合格的教師核發(fā)《江蘇省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師培訓(xùn)合格證》，證書(shū)在省內(nèi)通用。

民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)和能力提升制度，鼓勵(lì)教師按規(guī)定申報(bào)技工院校教師專業(yè)資格，定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)，其中新聘任教師經(jīng)培訓(xùn)合格后方可正式授課，在崗教師每2年參加培訓(xùn)不得少于1次。每次培訓(xùn)時(shí)間不得少于120課時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括教育學(xué)和心理學(xué)理論、教學(xué)技能和教師職業(yè)素養(yǎng)等。

《辦法》鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校創(chuàng)新教師聘任方式，從其他院校、企業(yè)或者機(jī)構(gòu)引進(jìn)具有相關(guān)教學(xué)或者工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能水平的人員。

在招生行為規(guī)范方面，《辦法》規(guī)定，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前向所在縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)備案，如有修改應(yīng)重新備案。招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確說(shuō)明學(xué)校、培訓(xùn)、收費(fèi)、取證、就業(yè)等有關(guān)信息，不得以其他院校名義進(jìn)行招生，不得開(kāi)展虛假宣傳和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)，對(duì)于管理部門(mén)，《辦法》規(guī)定，各地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為外地的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙，實(shí)行地區(qū)封鎖。