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芥末堆文 近日，江蘇省人社廳、教育廳、民政廳、市監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布了《江蘇省民辦職業(yè)培訓學校管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將民辦職業(yè)培訓學校的申辦、審批等包括核發(fā)《辦學許可證》在內(nèi)的一系列事項歸屬于人社部門管理。

《辦法》明確，民辦職業(yè)培訓學校不得開展學制學歷教育，不得開展文化學科培訓、文化藝術(shù)輔導、學歷考試輔導、醫(yī)療美容培訓等。芥末堆注意到，在《江蘇省民辦職業(yè)培訓學校申辦報告》格式范本中，民辦職業(yè)培訓學校的擬辦職業(yè)（工種）應按照國家職業(yè)分類大典標準名稱填寫。

在營利性質(zhì)和名稱方面，《辦法》規(guī)定，非營利性民辦職業(yè)培訓學校的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號（兩個以上漢字組成）、業(yè)務領域、組織形式等四部分組成，如：“××市（縣、區(qū)）××職業(yè)培訓學?！?/strong>；營利性民辦職業(yè)培訓學校的名稱應當符合《公司登記管理條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，如：“××市（縣、區(qū)）××職業(yè)技能培訓學校有限公司”。

與此同時，非營利性民辦職業(yè)培訓學校不得跨行政區(qū)域增設校區(qū)，不得設立分校；營利性民辦職業(yè)培訓學校應到市場主體登記機關(guān)辦理企業(yè)法人登記，未完成法人登記的不得開展招生業(yè)務。

《辦法》適用于江蘇省內(nèi)由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費舉辦，面向社會開展技能人員職業(yè)資格、職業(yè)技能等級和專項職業(yè)能力等職業(yè)技能培訓的民辦職業(yè)培訓學校。《辦法》自2022年4月1日起實施，之前于2014年6月6日發(fā)布的《江蘇省民辦職業(yè)培訓學校管理辦法（試行）》同時廢止。

由人社部門負責《辦學許可證》核發(fā)

《辦法》明確，各級人力資源社會保障行政部門是民辦職業(yè)培訓學校的管理部門，按照屬地管理和分級管理原則對民辦職業(yè)培訓學校進行監(jiān)督檢查和管理服務。

其中，省級人社部門負責全省民辦職業(yè)培訓學校監(jiān)督檢查和綜合管理工作，指導全省民辦職業(yè)培訓學校師資隊伍建設和培訓教材管理工作；縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民辦職業(yè)培訓學校的籌設、設立、分立、合并、變更及終止的審批工作，核發(fā)、變更《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》（以下簡稱《辦學許可證》），負責民辦職業(yè)培訓學校日常辦學活動和培訓質(zhì)量的監(jiān)督檢查，負責民辦職業(yè)培訓學校招生廣告、培訓教材備案和檢查工作，負責民辦職業(yè)培訓學校綜合情況和財務狀況統(tǒng)計工作，組織開展民辦職業(yè)培訓學校辦學能力與誠信評估。

除此之外，設區(qū)市人力資源社會保障行政部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)民辦職業(yè)培訓學校管理政策，指導監(jiān)督縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門做好民辦職業(yè)培訓學校管理工作，組織開展民辦職業(yè)培訓學校師資培訓、教學教研、培訓課程和培訓標準開發(fā)等工作。

《辦法》提到，各地如需將民辦職業(yè)培訓學校行政審批權(quán)限移交當?shù)匦姓徟洲k理的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。由當?shù)匦姓徟謱徟?，行政審批局對審批行為、過程和結(jié)果負責，人力資源社會保障行政部門及時將獲得辦學許可的民辦職業(yè)培訓學校納入監(jiān)管范圍，履行事中事后監(jiān)管主體責任。當?shù)匦姓徟謶敃肆Y源社會保障行政部門建立行政許可信息反饋機制。

營利性學校應以“XX公司”命名

《辦法》表示，舉辦民辦職業(yè)培訓學校應當符合《江蘇省民辦職業(yè)培訓學校設立標準》（以下簡稱《標準》）規(guī)定的各項設立條件。舉辦者可以自主選擇設立非營利性民辦職業(yè)培訓學校或者營利性民辦職業(yè)培訓學校。

非營利性民辦職業(yè)培訓學校的舉辦者不得取得辦學收益，學校辦學結(jié)余全部用于辦學。營利性民辦職業(yè)培訓學校的舉辦者可以取得辦學收益，學校辦學結(jié)余依照《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

擬登記為社會服務機構(gòu)的非營利性民辦職業(yè)培訓學校應當經(jīng)審批機關(guān)同意，向同級社會服務機構(gòu)登記管理機關(guān)申請學校名稱核準。

《標準》規(guī)定，申請設立非營利性民辦職業(yè)培訓學校的，其名稱應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。非營利性民辦職業(yè)培訓學校的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號（兩個以上漢字組成）、業(yè)務領域、組織形式等四部分組成，如：“××市（縣、區(qū)）××職業(yè)培訓學?！?。

《辦法》明確，非營利性民辦職業(yè)培訓學校不得跨行政區(qū)域增設校區(qū)，不得設立分校。正式批準設立的非營利性民辦職業(yè)培訓學校，符合社會服務機構(gòu)登記管理相關(guān)規(guī)定的到民政部門登記為社會服務機構(gòu)，由人力資源社會保障行政部門承擔業(yè)務主管部門職責。

營利性民辦職業(yè)培訓學校的舉辦者可以通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)或者在市場主體登記服務窗口自主申報學校名稱，市場主體登記機關(guān)對申報通過的名稱予以保留，保留期為1年。登記管理機關(guān)可以根據(jù)需要，征求審批機關(guān)關(guān)于學校名稱的意見。審批機關(guān)應當向舉辦者提供學校名稱查詢服務。

《標準》規(guī)定，申請設立營利性民辦職業(yè)培訓學校的，其名稱應當符合《公司登記管理條例》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章和國家市場監(jiān)督管理總局、教育部、人力資源社會保障部有關(guān)營利性民辦學校名稱登記管理方面的相關(guān)規(guī)定。如：“××市（縣、區(qū)）××職業(yè)技能培訓學校有限公司”。

營利性民辦職業(yè)培訓學校到市場主體登記機關(guān)辦理企業(yè)法人登記。未完成法人登記的不得開展招生業(yè)務。營利性民辦職業(yè)培訓學校可以跨行政區(qū)域增設校區(qū)，向擬增設地區(qū)審批機關(guān)提出辦學許可申請，并報原審批機關(guān)備案。營利性民辦職業(yè)培訓學校增設校區(qū)應當按照市場監(jiān)管部門的規(guī)定進行分公司登記。

《標準》實施前設立的民辦職業(yè)培訓學校，其名稱根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定命名的，可以繼續(xù)沿用。

《辦法》還提到，民辦職業(yè)培訓學校舉辦者應當向擬設立民辦職業(yè)培訓學校所在地的縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門或者行政審批局（以下簡稱審批機關(guān)）提出籌設或者正式設立申請。

不得開展學制學歷教育和文化學科培訓

《辦法》明確，民辦職業(yè)培訓學校應當按照許可的范圍開展辦學活動，不得開展或者聯(lián)合舉辦學制學歷教育，不得開展文化學科培訓、文化藝術(shù)輔導、學歷考試輔導、醫(yī)療美容培訓等其他培訓活動，不得以民辦職業(yè)培訓學校名義代理學歷提升等不在職業(yè)技能培訓范圍內(nèi)的事項。

鼓勵民辦職業(yè)培訓學校在全省范圍內(nèi)采取校企合作、送教上門等形式，開展企業(yè)職工培訓工作，參與和幫助企業(yè)開發(fā)針對性強的培訓課程、教學計劃并組織實施。

在《江蘇省民辦職業(yè)培訓學校申辦報告》格式范本中，民辦職業(yè)培訓學校的辦學形式明確為“非學制類短期培訓”，擬辦職業(yè)（工種）應按照國家職業(yè)分類大典標準名稱填寫，培訓等級按照所培訓具體職業(yè)〔工種〕達到的最高等級分別填寫。招生對象為企業(yè)職工、失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者等。

在保障師資方面，《辦法》規(guī)定，各設區(qū)市人力資源社會保障行政部門應當建立民辦職業(yè)培訓學校師資培訓基地，對經(jīng)基地培訓并考核合格的教師核發(fā)《江蘇省民辦職業(yè)培訓學校教師培訓合格證》，證書在省內(nèi)通用。

民辦職業(yè)培訓學校應當建立教師培訓和能力提升制度，鼓勵教師按規(guī)定申報技工院校教師專業(yè)資格，定期組織開展教師培訓，其中新聘任教師經(jīng)培訓合格后方可正式授課，在崗教師每2年參加培訓不得少于1次。每次培訓時間不得少于120課時，培訓內(nèi)容包括教育學和心理學理論、教學技能和教師職業(yè)素養(yǎng)等。

《辦法》鼓勵民辦職業(yè)培訓學校創(chuàng)新教師聘任方式，從其他院校、企業(yè)或者機構(gòu)引進具有相關(guān)教學或者工作經(jīng)驗、職業(yè)技能水平的人員。

在招生行為規(guī)范方面，《辦法》規(guī)定，民辦職業(yè)培訓學校的招生簡章和廣告應當在發(fā)布前向所在縣（市、區(qū)）人力資源社會保障行政部門備案，如有修改應重新備案。招生簡章和廣告應當如實準確說明學校、培訓、收費、取證、就業(yè)等有關(guān)信息，不得以其他院校名義進行招生，不得開展虛假宣傳和惡性競爭。

同時，對于管理部門，《辦法》規(guī)定，各地人力資源社會保障行政部門應當為外地的民辦職業(yè)培訓學校在本地招生提供平等待遇，不得設置跨區(qū)域招生障礙，實行地區(qū)封鎖。