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今年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬，然而受疫情影響就業(yè)形勢(shì)卻不容樂觀，大批高校畢業(yè)生畢業(yè)找不到工作，而另一方面國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)技術(shù)型人才持續(xù)緊缺，國(guó)家工業(yè)核心區(qū)出現(xiàn)大量勞動(dòng)力缺口。為了調(diào)節(jié)人才供需失衡的局面，發(fā)展職業(yè)教育成了大勢(shì)所趨，而眾所周知，升學(xué)考試是倒逼教育體系改革的有效手段——近年來的教育政策動(dòng)向顯示，職教高考的重要性已在政策議程上被顯著提高。
在 2021 年 10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）明確要求加快建立「職教高考」制度。教育部職成司司長(zhǎng)陳子季也把「建立職教高考制度」，列在「十四五」期間「重點(diǎn)要做的三件事」之首。隨著近年來中等職業(yè)學(xué)校（包括職高、中專、技校三校生）的體量占比逐年提升，職教高考的重要性也為之凸顯。
職教高考從無到有，打通升學(xué)渠道
職教高考制度從無到有，來之不易、具有里程碑式意義。早在 2013 年，教育部就印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》。隨后，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地對(duì)「職教高考」進(jìn)行了試點(diǎn)。在 2019 年 1 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出，建立「職教高考」制度，完善「文化素質(zhì)+職業(yè)技能」的考試招生辦法。直到 2021 年 10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求加快建立「職教高考」制度。「職教高考」將成為中國(guó)高考的主要選擇之一。
在職教高考出現(xiàn)之前，中職畢業(yè)生如果想進(jìn)一步深造，多以高職院校為目標(biāo)，參加中高職銜接和對(duì)口單招或者普通高考，但這樣的升學(xué)模式選擇性不足且難度偏大，需要同時(shí)準(zhǔn)備文化知識(shí)、專業(yè)理論知識(shí)和專業(yè)技能，對(duì)學(xué)生無法產(chǎn)生足夠的吸引力。
當(dāng)下，職教高考一旦全面推行，能夠?yàn)槁殬I(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)深造提供更多機(jī)會(huì)。尤其「普職分流」的背景下，會(huì)有至少一半學(xué)生初中畢業(yè)后無法進(jìn)入高中，轉(zhuǎn)而進(jìn)入各類職業(yè)學(xué)校。之后，中職畢業(yè)生可以通過職教高考，與普高學(xué)生一樣考專科、升本科、讀研究生，享受同樣的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)待遇。
普通高等教育和職業(yè)高等教育是兩個(gè)類型的教育，從試卷內(nèi)容和能力要求上也應(yīng)該有區(qū)別，而職教高考的出現(xiàn)，則能夠從考試通道上將考高職?？频膶W(xué)生與考本科的學(xué)生分開，體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特色和發(fā)展需求。
完善職教高考制度是推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的重要引擎，「職教 20 條」的頒布則推動(dòng)了一批改革試點(diǎn)，如「1+X 證書試點(diǎn)」「啟動(dòng)國(guó)家資歷框架」「啟動(dòng)本科職教試點(diǎn)」「一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變」「職業(yè)院校畢業(yè)生若干方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇」「建立產(chǎn)教融合型企業(yè)」等。這些改革項(xiàng)目雖然各有側(cè)重，但相互之間密切關(guān)聯(lián)、互為支撐。在這些變革措施的支持下，與春季高考相比，職教高考具備了更強(qiáng)的開放性，考生來源范圍擴(kuò)大，而另一端的錄取院校的數(shù)量也在增加——高職院校、職業(yè)教育本科院校、應(yīng)用型本科院校都可面向中職畢業(yè)生招生。根據(jù)《意見》的要求，2025 年，「職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的 10%」。未來職教高考和普通高考兩條腿走路，更有可能打通人才流通鏈路、緩解社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的歧視，為人力資源市場(chǎng)供需平衡助力。
本科層次職業(yè)教育高校概況
（圖片說明：截至目前，經(jīng)國(guó)家正式批復(fù)設(shè)立的 33 所職業(yè)技術(shù)大學(xué)是舉辦職業(yè)本科教育的先行者和主力軍，其中 11 所公辦職業(yè)本科高校更是任重而道遠(yuǎn)。）
各省份試點(diǎn)職教高考，職業(yè)技能比重增加
目前職教高考尚未在全國(guó)范圍內(nèi)大面積推行，自 2013 年教育部印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》以來，已有山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽、北京等省份進(jìn)行試點(diǎn)，考核方式各有不同，但總體上采用「文化素質(zhì)+職業(yè)技能」綜合考試模式，如下圖所示。
從上圖來看，各省對(duì)于職教高考的設(shè)計(jì)思路各有側(cè)重。在山東，山東部分應(yīng)用型本科院校、職業(yè)教育本科院校通過調(diào)整文化素質(zhì)考試內(nèi)容，提高職業(yè)技能考試成績(jī)?cè)阡浫≈兴嫉臋?quán)重。在福建，從 2020 年開始，福建省的高職分類招生考試從原本的「春季高考」改革為「職教高考」，考試的分值、科目和形式相應(yīng)變化，職教高考總分為 750 分，貫穿于學(xué)生高中階段的全過程。
綜合各省推出的「文化素質(zhì)+職業(yè)技能」的考試招生辦法來看，目前各地都在完善職教高考的考試內(nèi)容，增加職業(yè)技能教育考試的比重。
職教高考需將個(gè)體技能水平和發(fā)展?jié)摿Ψ旁谑孜?/h3>
職教高考對(duì)于職業(yè)教育質(zhì)量的提升作用，主要體現(xiàn)在招生和分類培養(yǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)上。但對(duì)于家長(zhǎng)和學(xué)生來說，是否愿意參加職教高考，還要看接受職業(yè)教育后學(xué)生的就業(yè)前景、薪資水平，以及是否還有繼續(xù)提升學(xué)歷的機(jī)會(huì)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，職教高考考生的規(guī)模在日趨擴(kuò)大，例如根據(jù)《山東省職教高考政策 15 問》介紹，山東省職教高考本科招生數(shù)量逐年增加，到 2022 年，將增加到 7 萬人左右，職教高考的本科升學(xué)率也將提高，因而相關(guān)機(jī)會(huì)也應(yīng)得到關(guān)注。
一方面是面向職教高考的升學(xué)或?qū)W歷提升方面的整體規(guī)劃業(yè)務(wù)。與新高考的高考志愿填報(bào)類似，面向職教本科的招生咨詢、志愿填報(bào)指導(dǎo)等服務(wù)有較大的市場(chǎng)潛力。另一方面是，面向特定專業(yè)的技能培訓(xùn)。針對(duì)各省職教高考政策中頻繁提及可獲得定向招生的養(yǎng)老、護(hù)理、學(xué)前教育、家政服務(wù)、健康管理、軌道交通、城市運(yùn)行、非遺傳承等社會(huì)發(fā)展及民生領(lǐng)域急需的人力資源緊缺專業(yè)開發(fā)相關(guān)課程和培訓(xùn)業(yè)務(wù)。
作為革新的產(chǎn)物，職教高考需要將個(gè)體的技術(shù)技能水平以及發(fā)展?jié)撃芊旁谑滓恢?，因而在考核科目、考核?nèi)容、考核方式等方面都具有其類型特征，尤其需要凸顯實(shí)踐導(dǎo)向、注重解決問題的意識(shí)與能力，不能「一張卷考所有人」，也不能唯分?jǐn)?shù)論，所以針對(duì)考試的需求挖掘也不能一刀切。
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