*來(lái)源：半月談（ID：banyuetan-weixin），評(píng)論員馬亮

隨著新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，外賣騎手、直播營(yíng)銷師等一大批新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開新空間。然而，一些機(jī)構(gòu)卻將這些新職業(yè)培訓(xùn)變?yōu)椤案罹虏恕钡牡蹲?，新職業(yè)培訓(xùn)考證亂象頻發(fā)。

家庭教育指導(dǎo)資格證，7980元代考包過；碳排放管理高級(jí)證書，兼職掛靠月入過萬(wàn)元；整理收納名師培訓(xùn)，10天速成取證……一些機(jī)構(gòu)以新興職業(yè)的職業(yè)資格、技能等級(jí)為名義，擅自組織培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、發(fā)證活動(dòng)，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義頒發(fā)證書，各類山寨證書頻現(xiàn)。

自《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典(2015年版)》頒布以來(lái)，人社部會(huì)同有關(guān)部門迄今發(fā)布了四批共56個(gè)新職業(yè)。相對(duì)于傳統(tǒng)職業(yè)而言，新職業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模較少，不能滿足發(fā)展需要。

以去年3月發(fā)布的新職業(yè)碳排放管理員為例，在我國(guó)提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)背景下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)專業(yè)人士預(yù)計(jì)，“十四五”期間我國(guó)需要55萬(wàn)～100萬(wàn)名“雙碳”人才，綠色就業(yè)崗位超過4500萬(wàn)人。

企業(yè)對(duì)碳排放管理員需求旺盛，而人才市場(chǎng)供不應(yīng)求，這使“雙碳”培訓(xùn)市場(chǎng)異?；鸨瑢W(xué)員對(duì)考證樂此不疲。但是，碳排放管理員的工作涉及碳排放強(qiáng)度測(cè)算、碳交易政策執(zhí)行等專業(yè)知識(shí)，技術(shù)性很強(qiáng)。而有關(guān)這一新職業(yè)的培訓(xùn)教育體系尚未建立，無(wú)論是教材、師資還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都處于起步階段。這便給了違法分子以可乘之機(jī)，加之政府對(duì)這類新職業(yè)監(jiān)管缺位，由此導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，培訓(xùn)市場(chǎng)亂象叢生。如果任由一些不法分子進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳，使不明就里的人上當(dāng)受騙，就可能使新職業(yè)很快被污名化，并影響其健康規(guī)范發(fā)展。

近年來(lái)，國(guó)家大力推進(jìn)“放管服”改革，逐步壓縮國(guó)家職業(yè)資格目錄。許多職業(yè)資格認(rèn)定都退出了目錄，改為社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織從審批轉(zhuǎn)為備案，帶動(dòng)了職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。這有利于建立以市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)為中心的職業(yè)技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制，使更多人可以獲得職業(yè)技能，走上工作崗位。

總體來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化改革方向是正確的，但是政府部門的事中事后監(jiān)管不到位，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往接不住、接不好，職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型面臨陣痛。

職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)認(rèn)定不同于其他專業(yè)信息服務(wù)，企業(yè)和學(xué)員之間往往存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，且需要學(xué)員結(jié)業(yè)后較長(zhǎng)時(shí)間才能有效反饋。特別是對(duì)新職業(yè)而言，培訓(xùn)市場(chǎng)需要一段時(shí)間來(lái)培育，市場(chǎng)自我平衡功能并不完善，容易產(chǎn)生亂象。

因此，亟需政府部門為培訓(xùn)市場(chǎng)做好基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮托底、兜底和保底的作用。在市場(chǎng)發(fā)育初期“扶一把、送一程”，通過信息發(fā)布、政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣來(lái)加強(qiáng)扶持和監(jiān)管，使培訓(xùn)市場(chǎng)從弱到強(qiáng)發(fā)展起來(lái)，直至達(dá)到市場(chǎng)成熟狀態(tài)。培訓(xùn)市場(chǎng)成熟后，政府可設(shè)立基本門檻、參考課程和合理價(jià)格區(qū)間，使進(jìn)入培訓(xùn)領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)不至于偏離太遠(yuǎn)。

同時(shí)，要增強(qiáng)用人單位的話語(yǔ)權(quán)，通過學(xué)員反饋和用戶評(píng)價(jià)來(lái)推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。比如，可以推動(dòng)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)制度，發(fā)布“白名單”“黑名單”，使學(xué)員可以根據(jù)信用、口碑來(lái)?yè)駜?yōu)選擇并避免上當(dāng)受騙。又如，可以建立公共信息平臺(tái)，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和學(xué)員之間實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，推動(dòng)培訓(xùn)市場(chǎng)良性循環(huán)。(作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授)

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“半月談”（ID：banyuetan-weixin），作者馬亮，編輯原碧霞。來(lái)源：《半月談》2022年第7期。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。