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*來(lái)源:教育思想網(wǎng)(ID:eduthought),作者刁文
2022年5月1日“勞動(dòng)節(jié)”這個(gè)特殊的節(jié)日里,歷時(shí)20余載修訂歷程的新職業(yè)教育法將正式實(shí)施,是要作為“推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)技能水平,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和技能型社會(huì)”的法律保障。用立法推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展讓職教人感到振奮的同時(shí),也紛紛表達(dá)其的“來(lái)之不易”。
全國(guó)人大曾經(jīng)對(duì)前版《職業(yè)教育法》進(jìn)行過(guò)專門的執(zhí)法檢查,當(dāng)時(shí)提出關(guān)于職業(yè)教育的重視程度、社會(huì)地位、師資隊(duì)伍、企業(yè)參與及社會(huì)需求難以滿足等六大方面的問(wèn)題至今看來(lái)依然適用。這一版新法回應(yīng)了很多職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,同等地位、產(chǎn)教融合、強(qiáng)調(diào)類型等……有很多文章分析不再贅述。當(dāng)然,光靠一部法律無(wú)法解決所有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,還需要實(shí)施細(xì)則、需要實(shí)踐、需要時(shí)間。更遑論目前我們國(guó)家職業(yè)教育體系還存在著教育、人社等多部門協(xié)同發(fā)展、形成合力的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
2021年雙減政策實(shí)施的大環(huán)境下,職業(yè)教育被國(guó)家的大力重視,讓普通公眾從對(duì)雞娃的焦慮轉(zhuǎn)到職普分流的擔(dān)憂,總之不希望自己家娃成為分流到職教的那一個(gè)。對(duì)職業(yè)教育的新期待也常常被簡(jiǎn)化為學(xué)歷提升的新渠道,公眾對(duì)職業(yè)教育依然充滿不信任和偏見(jiàn),所謂“投入產(chǎn)出比”不高。從國(guó)家角度來(lái)看,在今天全球化發(fā)展的背景下,如何讓我們的職業(yè)教育培養(yǎng)出合格的一線技術(shù)服務(wù)人員、大國(guó)工匠、高精尖技能人才等等……讓中國(guó)制造真正屹立,不受疫情、國(guó)際環(huán)境變化的牽制。職業(yè)教育大熱的背后,也是這些實(shí)實(shí)在在的期待。正如一位職教前輩對(duì)我分享:職業(yè)教育是一個(gè)百年事業(yè),只有心平氣和,慢慢積累,久久為功。
那么在新的職教法保障下,是否能夠真的提升公眾對(duì)職業(yè)教育的信任、提升職業(yè)教育的質(zhì)量,作為職業(yè)教育的從業(yè)人之一,有些問(wèn)題還期待探討和關(guān)注。
同等地位易,不同類型難
記得“職教改革20條”開宗明義地提出職業(yè)教育與普通教育是不同類型的教育,具有同等地位。不同類型被提到前所未有的重視高度。這次新職教法也從法律層面上明確了同等地位、不同類型的表述,這是未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展的總綱。地位可以通過(guò)投入、通過(guò)升格等多種方式給予保障,而不同類型個(gè)人認(rèn)為恰是職業(yè)教育改革的重心,是職業(yè)教育與普通教育最大的不同。
這不是從體制機(jī)制來(lái)談,不是說(shuō)普教有高考,我們也要有符合職教類型的高考。這種不同類型,是以學(xué)生的需求、特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn),是以學(xué)生為中心來(lái)談的。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生我始終不認(rèn)為是失敗的學(xué)生,是差的學(xué)生。即使他們的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)有所缺陷,那也是針對(duì)應(yīng)試能力而言的。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生需要專屬的教育教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)改革創(chuàng)新。相同的知識(shí)點(diǎn)在普通教育領(lǐng)域可能講授的教學(xué)方法即可,但在職教領(lǐng)域?qū)W生學(xué)習(xí)并掌握可能需要的就是活動(dòng)、體驗(yàn)或項(xiàng)目式。包括學(xué)生活動(dòng)、日常管理等,都需要針對(duì)這一類型的學(xué)生特點(diǎn)給予專門的策劃和安排,而不是照搬普通教育的教育教學(xué)方法和學(xué)生管理方法。
同樣不能忽略的,職業(yè)教育類型學(xué)生中的另一大特點(diǎn),就是普遍來(lái)自平民或貧民家庭,尤其在中等職業(yè)教育領(lǐng)域,特殊的家庭背景、成長(zhǎng)環(huán)境,更需要在教育教學(xué)設(shè)計(jì)中考慮到學(xué)生群體的特點(diǎn)和特殊性。
因此,從職業(yè)學(xué)校學(xué)生類型為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)設(shè)計(jì)符合這一群體的教育教學(xué)、活動(dòng)、學(xué)生管理的方式方法,雖將具有極為困難的挑戰(zhàn),但同時(shí)也是解決學(xué)生能夠真正喜歡在校的學(xué)習(xí)生活,改善現(xiàn)有學(xué)風(fēng)的根本所在。
改變中招“以分錄人”的錄取方式
“普職分流”,成為不亞于“雙減”的教育熱詞,迅速地進(jìn)入公眾視野,家長(zhǎng)都擔(dān)心自己的孩子上不了高中被分流到職業(yè)學(xué)校。是時(shí)候可以考慮改變中招“以分錄人”的錄取方式了,特別是在目前職教學(xué)歷上升渠道已經(jīng)打通的前提下,徹底將進(jìn)入高中還是進(jìn)入職教的選擇權(quán)交給學(xué)生和家長(zhǎng),同時(shí)招生、同時(shí)錄?。?/p>
1、都是義務(wù)教育的出口,如果按分錄取、先來(lái)后到,形式上都不平等,談何職教普教同等地位?
2、鼓勵(lì)政府、企業(yè)、公益基金、職業(yè)學(xué)校出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,以資金或就業(yè)崗位等多樣形式,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生職教領(lǐng)域?qū)W習(xí)。為國(guó)家、為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才提供支持和獎(jiǎng)勵(lì)從中職開始。
是讀普通高中進(jìn)入每年千萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的內(nèi)卷大軍?還是通過(guò)“3+2”、職教高考獲得學(xué)歷的同時(shí)再學(xué)門技術(shù)?把選擇權(quán)交還給學(xué)生和家長(zhǎng),把競(jìng)爭(zhēng)權(quán)交給學(xué)校,而非按招生名額按分、按比例劃分,要相信群眾的智慧與判斷。
今年北京中職進(jìn)行自主招生嘗試,通過(guò)職業(yè)學(xué)??己撕?,中考作為成績(jī)備案,個(gè)人認(rèn)為就是很好的方向之一。不少中間層的學(xué)生和家長(zhǎng)積極報(bào)名。
當(dāng)然,考慮到各種現(xiàn)實(shí)因素、傳統(tǒng)文化、家人意見(jiàn)等,最后可能依然是報(bào)考普高的居多,但起碼將選擇權(quán)利還給學(xué)生和學(xué)校,自己是否能跨過(guò)各自的門檻實(shí)際上非常清楚。而至于是否建立綜合高中、高中后再分流,我想也就沒(méi)那么重要了,不同特色的路徑自己選擇。
警惕職業(yè)教育的功利性學(xué)歷提升
近年來(lái)職業(yè)教育的系列改革,受影響最大的就是中職,關(guān)于中職的質(zhì)量、地位、存廢等都有很多的觀點(diǎn)和話題。而事實(shí)上,向上升學(xué)已經(jīng)是近年來(lái)中職教育的主要功能,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其就業(yè)職能。
根據(jù)北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所副研究員田志磊的研究,2020年全國(guó)中職畢業(yè)生抽樣調(diào)查,在近1.7萬(wàn)份樣本中就業(yè)的比例僅為35%,約65%升入高等院校繼續(xù)學(xué)業(yè),其中約10%升入本科院校。在升學(xué)渠道上,對(duì)口單招和各種形式的直升(五年一貫制、中本貫通等)是主要的升學(xué)方式。也有近9%的學(xué)生選擇了普通高考,與普高生同臺(tái)競(jìng)技。對(duì)于堅(jiān)持到畢業(yè)的學(xué)生,男生和女生的總體升學(xué)率沒(méi)有顯著差異,只是女生的本科升學(xué)率(7.2%)略高于男生(5.4%)。而隨著2023年職教高考的全面鋪開,這一比例應(yīng)該會(huì)持續(xù)提升。
這些數(shù)據(jù)的背后也說(shuō)明,升學(xué)勢(shì)必給中職學(xué)校帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇,如今的中職教育如果不號(hào)稱自己有升學(xué)的兩把刷子,估計(jì)是招不來(lái)學(xué)生的。我不反對(duì)職業(yè)教育學(xué)生的學(xué)歷提升,這符合家長(zhǎng)和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)利益,也從一定程度上提升了技術(shù)技能人才的綜合水平。
但我們需要警惕職業(yè)教育領(lǐng)域的功利性升學(xué)、走捷徑的升學(xué),避免學(xué)校學(xué)生為了升學(xué)而升學(xué),升學(xué)成為主要的評(píng)價(jià)價(jià)值觀。
因此,相對(duì)于讀了職教依然可以上大學(xué)的故事。我更傾向于為一個(gè)學(xué)生想做好養(yǎng)老護(hù)理,而到護(hù)理學(xué)院深造這樣的故事點(diǎn)贊,我認(rèn)為這更加發(fā)揮了職業(yè)教育類型學(xué)歷上升的作用。
同樣援引田志磊在其《中職教育升學(xué):誤解、事實(shí)與政策》中所提到的兩個(gè)值得關(guān)注的數(shù)據(jù):
——2020年,我國(guó)中職畢業(yè)生升學(xué)率65%,遠(yuǎn)超德國(guó)。
——我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代教改后,中職升學(xué)率從1988年的不足5%一路飆升到2012年的83.5%,此后略有下降但2018年仍有79%。
從這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以看到,升學(xué)率一定代表著質(zhì)量嗎?而同文同種的臺(tái)灣地區(qū)在職教大量升學(xué)后所帶來(lái)的就業(yè)預(yù)期提高、基層人力資源不足、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求不匹配等問(wèn)題,值得我們借鑒。
企業(yè)參與職教需要真金白銀的支持
新職教法當(dāng)然再次對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育、參與高技能人才培養(yǎng)提出了設(shè)計(jì)和保障,也提出了很多的設(shè)想、路徑,但企業(yè)總歸是要看投入職業(yè)教育的效益、成本,國(guó)內(nèi)職業(yè)學(xué)校普遍規(guī)模較大、很多學(xué)校又辦在遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的區(qū)域,企業(yè)參與職業(yè)教育的門檻始終不低。
在未來(lái)的實(shí)施細(xì)則或地方經(jīng)驗(yàn)上,期待能夠看到真正的為企業(yè)參與職教所提供的真金與白銀。即企業(yè)畢竟參與的是技能性學(xué)習(xí)為主的內(nèi)容,那么在課程設(shè)置、教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)形式等方面是否可以放寬?是否可以直接購(gòu)買企業(yè)服務(wù)?企業(yè)主導(dǎo)可以嗎?企業(yè)參與職業(yè)教育對(duì)企業(yè)的成本是否能夠?qū)嶋H降低?等等。這將取決于政策是否能夠?yàn)槠髽I(yè)提供實(shí)實(shí)在在的“好處"。
職業(yè)教育的地位提升,
很多要靠教育外部的指揮棒的改變
社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的不信任,其本質(zhì)是接受職業(yè)教育背后所連接的就業(yè)質(zhì)量、社會(huì)評(píng)價(jià)、福利政策等等。職業(yè)教育長(zhǎng)期處于低端的評(píng)價(jià)地位,讓職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)學(xué)生“低人一等”。人社部于2021年10月發(fā)布《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》,要求打破技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)受年齡、資歷、身份和比例等條件限制,推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。
人社部網(wǎng)站截圖
評(píng)價(jià)機(jī)制的改變,會(huì)帶動(dòng)公眾對(duì)職業(yè)教育的選擇。各地可以在事業(yè)單位招聘中拿出一定比例或明確部分崗位定向給職校畢業(yè)學(xué)生,能夠徹底擁有普通教育出身學(xué)生相同的門檻條件。或者為從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的廣大一線技術(shù)服務(wù)行業(yè)從業(yè)者提供更多社會(huì)公共服務(wù)或福利,例如在子女入學(xué)、積分落戶、購(gòu)房購(gòu)車、保障房申請(qǐng)等方面不僅要照顧高精尖人才,還要普惠一線技術(shù)服務(wù)人才。
只有這些外部指揮棒發(fā)生轉(zhuǎn)變,職業(yè)教育的地位,學(xué)生及家長(zhǎng)選擇職業(yè)教育才能真正無(wú)后顧之憂。
“張華考上了北京大學(xué);李萍進(jìn)了中等技術(shù)學(xué)校;我在百貨公司當(dāng)售貨員:我們都有光明的前途?!币痪湓谛氯A字典中示范標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的話,現(xiàn)在則經(jīng)常被用來(lái)調(diào)侃不同路徑后的不同狀況。新職教法引領(lǐng)下,能否改變當(dāng)下的環(huán)境,我個(gè)人還是保持期待。理想狀況下,還是希望無(wú)論升學(xué)、就業(yè)還是學(xué)技能,選擇的主動(dòng)權(quán)在自己,供給的多樣化在社會(huì)。
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