圖片來源：視覺中國

*來源：半月談（ID：banyuetan-weixin），作者何磊靜、孫曉輝、李平、邰思聰、李建發(fā)

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。不少已經(jīng)退休或?qū)⒁诵莸?0后并不服老，保持對(duì)新事物的關(guān)注和探索。特別是一些擁有各類專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和商務(wù)、行政管理背景的成功人士，不忍舍棄畢生所學(xué)所悟，愿意發(fā)揮余熱，繼續(xù)為社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn)。

他們不僅不是被社會(huì)遺棄的包袱，而且是不宜閑置的財(cái)富！60后“新老人”用自己的行動(dòng)，對(duì)社會(huì)上不時(shí)出現(xiàn)的老年人“負(fù)擔(dān)論”，進(jìn)行了有力回?fù)簟?/p>

《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》提出，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。

如何對(duì)“新老人”人力資源再利用、對(duì)人才紅利再挖潛，將是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的新課題。

老年人力資源是社會(huì)潛在優(yōu)勢

相比于休閑娛樂、頤養(yǎng)天年，“新老人”繼續(xù)投身公共服務(wù)和社會(huì)建設(shè)的熱情更高。他們或進(jìn)入就業(yè)市場再就業(yè)，為日后入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積蓄更多資本;或積極投身老年志愿組織，為基層治理貢獻(xiàn)力量;或受興趣愛好驅(qū)動(dòng)，揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)之長，在企業(yè)、社會(huì)組織中兼職，被聘為顧問、理事等；或作為新鄉(xiāng)賢歸故園，將技術(shù)、資金、人脈等資源帶回農(nóng)村，擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興的重要推手。

1969年出生的諶完姣，在浙江嘉興一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)養(yǎng)老護(hù)理員。2019年滿50歲退休，她選擇繼續(xù)工作。諶完姣說，她每月退休工資有2300元，如果以后居家養(yǎng)老還行，但要到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這點(diǎn)錢不夠。

退休后選擇再就業(yè)的60后大有人在。一方面，他們?yōu)槿蘸笕胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)積攢資本；另一方面，離退休人員有豐富的經(jīng)驗(yàn)，不少人仍然精力充沛，是企業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。

“做護(hù)理員每個(gè)月工資有4700元，如果身體可以，我想工作到55歲或60歲?！敝R完姣說，她工作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有6個(gè)養(yǎng)老護(hù)理員，一天3班倒，分早班、晚班和夜班，照顧對(duì)象主要是5個(gè)失能失智老人。

“在老年人力資源構(gòu)成中，低齡、健康的老年人是主體?！敝袊嗣翊髮W(xué)老年學(xué)研究所教授孫鵑娟認(rèn)為，如果能把這部分老年人更好地利用起來，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言是潛在優(yōu)勢，當(dāng)下需要調(diào)動(dòng)、開發(fā)有就業(yè)能力和意愿的老年人力資源，緩解快速老齡化帶來的壓力。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才在退休后繼續(xù)釋放專業(yè)能量的意愿更強(qiáng)。江蘇省無錫市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)孛磕甓紩?huì)舉辦“銀發(fā)專場”公益招聘會(huì)，邀請用人單位面向全市離退休專業(yè)技術(shù)人員，提供工藝工程師、設(shè)備工程師、機(jī)械設(shè)計(jì)工程師、質(zhì)量主管和工程主管等技術(shù)性崗位。每場招聘會(huì)約有200至300名離退休專業(yè)技術(shù)人員參加?！袄峡萍既藛T熱情高漲，他們業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、人脈資源廣，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳導(dǎo)師?！痹撁?fù)責(zé)人說。

銀齡教師、銀齡醫(yī)生同樣受到再就業(yè)市場的青睞。半月談?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，廣東、四川、云南、陜西、河北等多地的相關(guān)部門都曾發(fā)布過相關(guān)招聘公告。

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老年人再就業(yè)市場發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方式之變是分不開的。中國老齡科學(xué)研究中心老齡社會(huì)與文化研究所所長李晶分析，從社會(huì)層面來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動(dòng)生產(chǎn)方式的改變，以及社會(huì)治理模式的創(chuàng)新，在一定程度上為老年人再就業(yè)和參與各項(xiàng)社會(huì)公益提供了機(jī)會(huì)。“老年人積極參與社會(huì)建設(shè)是非常有益的，能促進(jìn)健康、延緩衰老，增加老年人對(duì)自我價(jià)值的肯定?！?/p>

“存時(shí)間，享服務(wù)”，60后變身志愿者

“無論你在哪里，只要看到奉閣的標(biāo)志，就找到家了?！鄙綎|省泰安市寧陽縣流傳著這樣一句話。他們口中的“奉閣”，正是創(chuàng)辦于2013年的奉閣志愿團(tuán)，一家以退休機(jī)關(guān)干部、退休教師、退休職工和社區(qū)群眾為成員的公益志愿者組織，現(xiàn)有團(tuán)員近600人。

奉閣志愿團(tuán)成員李桂平有理發(fā)的手藝，是義務(wù)理發(fā)隊(duì)的隊(duì)長。除了平時(shí)每周五在活動(dòng)站義務(wù)理發(fā)外，她還會(huì)定期到各個(gè)社區(qū)為行動(dòng)不便的老人登門服務(wù)。有時(shí)遇到不能自理的老人，理完發(fā)后，她還會(huì)再陪他們聊聊天，講講按摩保健知識(shí)，為他們清理衛(wèi)生、換洗床單。

在全國各地，60后活力老人投身社會(huì)公益活動(dòng)，成為一股重要力量。江蘇無錫濱湖區(qū)水秀社區(qū)居民花樹紅表示:“我以前是個(gè)內(nèi)科醫(yī)生，現(xiàn)在退休了，身體還好，在社區(qū)里為老年朋友做服務(wù)，覺得能發(fā)揮余熱?！?/p>

退而不休獻(xiàn)余熱，退休黨員扮演了重要角色。江蘇蘇州高鐵新城近年來推行社區(qū)“樓棟紅管家”，引來眾多退休黨員的積極參與。居住在胡巷社區(qū)的60后王阿姨，便是一名“樓棟紅管家”。她說：“退休后還能在社區(qū)工作中發(fā)揮價(jià)值，讓我每天的生活都豐富多彩。帶動(dòng)退休老人參與社會(huì)治理，能讓老年人重新找到人生樂趣和生活熱情?！?/p>

志愿服務(wù)是衡量一個(gè)城市文明水平的重要標(biāo)志，但志愿回饋機(jī)制的不健全，一定程度上影響了離退休人員參與志愿活動(dòng)的積極性。無錫市濱湖區(qū)文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在區(qū)里以部分社區(qū)作為互助養(yǎng)老試點(diǎn)，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)開展，讓“存時(shí)間，享服務(wù)”看得見、可感受。一些社區(qū)專門開發(fā)了積分計(jì)算系統(tǒng)，老年志愿者可以用積分在社區(qū)服務(wù)中心兌換大米、食用油、洗衣液、洗發(fā)水等。

“新老人”變身新鄉(xiāng)賢，“鳳還巢”反哺桑梓

千百年來，懷抱四方之志的士子們通過科舉離開鄉(xiāng)土為國效力，到了晚年，他們則選擇回到故土，回報(bào)鄉(xiāng)里。時(shí)代變遷，葉落歸根這一傳統(tǒng)并未完全中斷。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中，許多地方將走出鄉(xiāng)村、關(guān)心家鄉(xiāng)的成功人士從大城市吸引返鄉(xiāng)，使其成為新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的引領(lǐng)者。

為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興中的人才短板，浙江省臺(tái)州市曾發(fā)起萬名鄉(xiāng)賢幫千村活動(dòng)，大批新鄉(xiāng)賢從道德育村、文化治村、項(xiàng)目扶村等多個(gè)層面助推基層治理，其中不乏60后的身影。

多地還探索成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)，通過組織化吸聚各方人才，延續(xù)鄉(xiāng)情臍帶，反哺桑梓。

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湖北省巴東縣鄉(xiāng)賢理事會(huì)在第一次全體大會(huì)上，就明確了五大職能，即當(dāng)好家鄉(xiāng)建設(shè)的推動(dòng)員、國家政策的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、人民群眾的監(jiān)督員、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)員。山西省運(yùn)城市把新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍定義為“農(nóng)村兩委的參謀，群眾心中的賢者，鄉(xiāng)村振興的幫手”。

浙江省紹興市上虞縣則將新鄉(xiāng)賢組織命名為上虞民間文化智囊團(tuán)，而且不為門戶地域所囿，整合相關(guān)人文力量。智囊團(tuán)先后為曹娥景觀帶建設(shè)、大舜廟重建、大龍山開發(fā)等區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程提供系統(tǒng)文化策劃，在公共建筑、景觀中嵌入碑刻、雕塑、楹聯(lián)文化，在文化禮堂中開辟鄉(xiāng)賢長廊、鄉(xiāng)賢榜。

“城中桃李愁風(fēng)雨，春在溪頭野薺花?！背鞘腥瞬艥?jì)濟(jì)，過度飽和而無用武之地，一旦回流鄉(xiāng)村，則人盡其才，煥發(fā)新生機(jī)。

在各地新鄉(xiāng)賢的人才大軍中，退休干部是身份較為特殊、作用比較大的一支勁旅。一位全國人大代表表示，不少干部退休后在城市扎堆而無所事事，是干部人才資源的閑置和浪費(fèi)。組織部門要敢于創(chuàng)新政策機(jī)制，鼓勵(lì)并保障退休干部回得去，留得住，干得好。

倡導(dǎo)積極老齡觀，發(fā)掘質(zhì)量型人口紅利

每過一段時(shí)間，社會(huì)上、網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)老年人“負(fù)擔(dān)論”就會(huì)泛起。目前來看，積極老齡觀更多體現(xiàn)為理念和局部實(shí)踐，系統(tǒng)建設(shè)老年友好型社會(huì)的合力尚未形成。

老年人參與社會(huì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的渠道尚比較缺乏，相關(guān)制度需進(jìn)一步細(xì)化和完善。中國人民大學(xué)社會(huì)工作與社會(huì)政策系主任、老年學(xué)研究所副教授謝立黎說:“老年人社會(huì)參與存在阻礙，就業(yè)保障政策、配套服務(wù)還不完善，參與社會(huì)活動(dòng)的信息平臺(tái)和渠道也比較缺乏。下一步，應(yīng)完善老年勞動(dòng)立法，明確再就業(yè)老年人與就業(yè)單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，保障老年人合法權(quán)益?！?/p>

如何科學(xué)開發(fā)、合理利用老年人力資源？專家建議，將“老有所為”納入各級(jí)老齡事業(yè)規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定專項(xiàng)計(jì)劃?！靶吕先恕比后w的職業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)在變化，過去的治安巡邏、社區(qū)維護(hù)等志愿工作，可能已無法吸引現(xiàn)在的老年人參與。要適時(shí)發(fā)展更適合他們的志愿服務(wù)項(xiàng)目，探索面向低齡老年人的志愿服務(wù)新種類?？刹扇≌徺I服務(wù)等方式，支持各類社會(huì)組織、學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，聚焦后代照護(hù)、老年人互助、微環(huán)境維護(hù)、睦鄰關(guān)系、社區(qū)事務(wù)等主題，設(shè)計(jì)活動(dòng)和持續(xù)參與機(jī)制，拓寬“新老人”志愿服務(wù)社區(qū)的參與渠道。

與此同時(shí)，支持有專長的低齡老年人創(chuàng)業(yè)，設(shè)立“老有所為”創(chuàng)業(yè)扶持資金，優(yōu)先支持低齡老年人創(chuàng)建志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展面向高齡老年人的健康服務(wù)；支持學(xué)有所長的老年人開設(shè)工作室，傳非遺文化與工藝技能。

華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授郭秀云認(rèn)為，年齡管理是近年來全球興起的企業(yè)人力資源管理工具，政府部門和企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到年齡管理在應(yīng)對(duì)人口老齡化和勞動(dòng)力老化中的重要作用，制定積極的勞動(dòng)力市場政策。

在老齡化社會(huì)，須倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系。政府應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場變化，針對(duì)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場反歧視、就業(yè)公共服務(wù)等制定專門政策，提高年齡偏大的勞動(dòng)者的知識(shí)水平和就業(yè)技能，提高該群體的勞動(dòng)參與率。

同時(shí)，促進(jìn)和激勵(lì)企業(yè)實(shí)施有效的員工年齡管理策略。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的員工年齡管理，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，使他們保持工作能力，并能夠延長工作周期。

在求職過程中，年齡限制成了老年人不易跨過的一道門檻。應(yīng)適度放寬一些“新老人”能夠勝任的職位的年齡限制，比如建筑設(shè)計(jì)、醫(yī)療護(hù)理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、手工制造等領(lǐng)域，老職工、老專家往往具有更豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，完全退休賦閑也是一種損失。

針對(duì)新鄉(xiāng)賢群體中退休干部故土難回的現(xiàn)象，受訪人士建議，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)對(duì)退休干部實(shí)行榮譽(yù)聘任制度;對(duì)于返鄉(xiāng)后貢獻(xiàn)較大的退休干部，可將農(nóng)村閑置的村委會(huì)房屋、辦公設(shè)備利用起來，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮余熱的場所。

中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》曾強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要發(fā)揮離退休干部的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，組織引導(dǎo)他們通過傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和傳承優(yōu)良家風(fēng)、關(guān)心教育青少年，開展法治宣傳、化解矛盾糾紛、參與社區(qū)建設(shè)等方式傳播正能量。

干部還鄉(xiāng)變鄉(xiāng)賢，權(quán)力約束新起點(diǎn)。要加強(qiáng)后續(xù)管理監(jiān)督制度，避免與民爭利亂作為，把黨和國家多年培養(yǎng)起來的干部隊(duì)伍資源盤活、用好，發(fā)揮退休返鄉(xiāng)干部老有所為的正面示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“半月談”（ID：banyuetan-weixin），作者何磊靜、孫曉輝、李平、邰思聰、李建發(fā)。原文刊于《半月談內(nèi)部版》2022年第5期 。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。