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今年，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢特別嚴(yán)峻。眼下，高校畢業(yè)生就業(yè)「百日沖刺」系列活動時間即將過半，畢業(yè)生求職進(jìn)入關(guān)鍵沖刺期。據(jù)教育部統(tǒng)計，2022 屆高校畢業(yè)生預(yù)計 1076 萬人，同比去年增加 167 萬人，規(guī)模和增幅均創(chuàng)歷史新高。然而，截至 2022 年 4 月中旬，全國高校畢業(yè)生去向落實(shí)率僅為 23.61%，其中包括考公、考研的學(xué)生。中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《2022 年一季度高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣報告》顯示，一季度高校畢業(yè)生 CIER（中國就業(yè)市場景氣）指數(shù)為 0.71，降至 2020 年以來的最低點(diǎn)。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2022 年 5 月，16 至 24 歲人群調(diào)查失業(yè)率為 18.4%，比上月上升了 0.2%。對此，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉指出，近期疫情沖擊給就業(yè)帶來不利影響，年輕人的失業(yè)率偏高，需要高度重視。

一方面是過剩的高校畢業(yè)生，一方面是收縮的人才市場需求，加之疫情持續(xù)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行、線下招聘活動受限、求職傾向變化加劇供需矛盾等多重因素影響，高校畢業(yè)生迎來了「最難就業(yè)季」，高校畢業(yè)生就業(yè)話題備受國家和社會各界關(guān)注。

新政多舉措緩解青年就業(yè)壓力

總體看來，當(dāng)前高校畢業(yè)生「就業(yè)難」與用人單位「招聘難」現(xiàn)象并存，高校畢業(yè)生就業(yè)局面復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻。2022 年政府工作報告中「就業(yè)」關(guān)鍵詞出現(xiàn)了 31 次，「著力穩(wěn)定市場主體保就業(yè)」被單獨(dú)列為工作任務(wù)之一；國務(wù)院也多次召開相關(guān)會議部署高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。國家對高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重視程度可見一斑。

近來，國家及相關(guān)部門密集推出一系列政策措施，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、社會法研究所所長婁宇在接受《法制日報》采訪時表示，這些就業(yè)舉措涉及部門多，內(nèi)容和形式豐富，較之以往并不多見，「反映了今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和政府解決問題的決心」。

表1 近期國家層面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

相關(guān)政策措施

由圖中信息可以看出近期國家出臺政策頻率之高，尤其今年 3 月以來每個月都有相應(yīng)的政策舉措出臺。這些舉措大致可以分為三類，一是拓展就業(yè)崗位，如支持中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、到城鄉(xiāng)社區(qū)和基層就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大事業(yè)單位和國企招聘規(guī)模等。二是促進(jìn)供需對接，如開展就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動，推廣使用就業(yè)服務(wù)平臺，簡化招聘求職流程和就業(yè)報到手續(xù)等。三是加強(qiáng)就業(yè)幫扶，主要是為畢業(yè)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)以及職業(yè)能力培訓(xùn)，助學(xué)貸款減負(fù)等。

各地打出“組合拳”，推動畢業(yè)生就業(yè)

響應(yīng)國家號召，各地也紛紛打出強(qiáng)有力的政策「組合拳」，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)。

表2 近期地方層面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

相關(guān)政策措施

無論是國家還是地方的高校畢業(yè)生就業(yè)支持政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)都是其中的一個重要部分，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)也同樣備受關(guān)注。綜合來看，與職業(yè)教育有關(guān)的政策主要作用在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和職教機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生三個層面。

產(chǎn)業(yè)層面，主要是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、培訓(xùn)鏈發(fā)展，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能人才，加強(qiáng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，擴(kuò)大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)模。部分地區(qū)還明確提出了具體目標(biāo)，如吉林省明確「年內(nèi)開展各類補(bǔ)貼性培訓(xùn) 21 萬人次」；江蘇省要求組織實(shí)施數(shù)字技能提升行動，「編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字技能培訓(xùn)包，增強(qiáng)培訓(xùn)供給能力」。

企業(yè)和職教機(jī)構(gòu)層面，主要是充分調(diào)動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極性，推動職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，為大學(xué)生提供高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力和競爭力。運(yùn)用政府購買服務(wù)機(jī)制，支持市場力量參與就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等工作，并給予相應(yīng)減免或補(bǔ)貼支持。

高校畢業(yè)生層面，主要是支持高校畢業(yè)生接受職業(yè)技能培訓(xùn)，部分地區(qū)進(jìn)一步明確了重點(diǎn)培養(yǎng)方向，如長春市重點(diǎn)開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新職業(yè)和急需緊缺專業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，廣東省重點(diǎn)開展新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能建造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，推動職業(yè)院校畢業(yè)生在參加事業(yè)單位招聘等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇等。

職業(yè)教育如何抓住高校畢業(yè)生

就業(yè)扶持政策紅利？

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，職業(yè)教育或?qū)⒂瓉硪徊òl(fā)展機(jī)遇，其機(jī)會可能主要來自于以下兩個方面。

一是疫情期間，在線職業(yè)教育逐漸從大學(xué)生求職就業(yè)的「選修課」變?yōu)椤副匦拚n」。騰訊課堂近日發(fā)布的《2022 大學(xué)生在線職業(yè)技能學(xué)習(xí)需求和就業(yè)趨勢大數(shù)據(jù)報告》顯示，2022 年全國準(zhǔn)大學(xué)生、大學(xué)生參與在線職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)超過 500 萬，人均學(xué)習(xí)時長同比增長了 20%；其中職業(yè)技能學(xué)習(xí)者的比例接近 91%，遠(yuǎn)超考研、考公等學(xué)習(xí)比例。越來越多高校畢業(yè)生通過在線職業(yè)技能培訓(xùn)增強(qiáng)自身職業(yè)技能適應(yīng)性，提升就業(yè)求職競爭力。

二是新職業(yè)、新崗位持續(xù)涌現(xiàn)，進(jìn)一步增加了職業(yè)技能培訓(xùn)需求。從 2019 年起，人社部已經(jīng)向社會正式發(fā)布了 4 批 56個新職業(yè)，為就業(yè)市場帶來了巨大紅利。如何讓新職業(yè)吸納更多大學(xué)生群體？加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)是一個重要方面。多鯨教育研究院發(fā)布的《2022 中國職業(yè)教育行業(yè)報告》顯示，71.2% 的新職業(yè)從業(yè)者都參加過職業(yè)培訓(xùn)。其中，22.9% 科班出身，34.8% 參與過公司組織的職業(yè)技能培訓(xùn)。

而各類職業(yè)院校和職教機(jī)構(gòu)作為職業(yè)教育的主要參與者，更要充分認(rèn)識到并利用好高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)的政策紅利。

對于職業(yè)院校，首先應(yīng)認(rèn)識到自身區(qū)別于本科院校的優(yōu)勢所在。根據(jù) 2021 年底央視的一組專題報道，相較于普通高校畢業(yè)生就業(yè)市場的慘淡，很多職業(yè)院校的學(xué)生還未畢業(yè)就被各大企業(yè)爭搶，其背后的原因就是職業(yè)教育更能適應(yīng)實(shí)際工作需要，可以有效彌合人才技能與工作崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，職業(yè)院校要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持面向產(chǎn)業(yè)和市場的辦學(xué)取向，加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合，積極開展實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的職業(yè)能力。此外，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場需求的轉(zhuǎn)變，技能人才也在就業(yè)觀、擇業(yè)觀方面發(fā)生著根本性的變化，這就要求職業(yè)教育進(jìn)行供給側(cè)改革，在課程設(shè)置和培養(yǎng)方式等方面做到與時俱進(jìn)。

對于職教機(jī)構(gòu)，國家將職業(yè)培訓(xùn)作為解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的重要途徑，明確鼓勵市場力量參與職業(yè)培訓(xùn)并提供資金補(bǔ)貼等資源。《「十四五」職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》提出的目標(biāo)之一是職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)更加有效，具體而言，要「培訓(xùn)與就業(yè)的銜接更加緊密，形成個人投入、企業(yè)支持、政府補(bǔ)貼共同投入的機(jī)制，鼓勵社會資本投入，形成職業(yè)技能培訓(xùn)多元供給體系，市場引導(dǎo)和政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)共同推進(jìn)」。對此，嗅覺敏銳的職業(yè)教育企業(yè)已經(jīng)開始布局。未來，職業(yè)技能培訓(xùn)賽道將迎來更多參與者，想要在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，職教機(jī)構(gòu)還要看準(zhǔn)政策信號，及時調(diào)整產(chǎn)品、服務(wù)的內(nèi)容和供給方式。目前而言，就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容和在線為主的培訓(xùn)模式是比較明顯的趨勢。

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