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今年，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢特別嚴峻。眼下，高校畢業(yè)生就業(yè)「百日沖刺」系列活動時間即將過半，畢業(yè)生求職進入關(guān)鍵沖刺期。據(jù)教育部統(tǒng)計，2022 屆高校畢業(yè)生預計 1076 萬人，同比去年增加 167 萬人，規(guī)模和增幅均創(chuàng)歷史新高。然而，截至 2022 年 4 月中旬，全國高校畢業(yè)生去向落實率僅為 23.61%，其中包括考公、考研的學生。中國人民大學中國就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《2022 年一季度高校畢業(yè)生就業(yè)市場景氣報告》顯示，一季度高校畢業(yè)生 CIER（中國就業(yè)市場景氣）指數(shù)為 0.71，降至 2020 年以來的最低點。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2022 年 5 月，16 至 24 歲人群調(diào)查失業(yè)率為 18.4%，比上月上升了 0.2%。對此，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉指出，近期疫情沖擊給就業(yè)帶來不利影響，年輕人的失業(yè)率偏高，需要高度重視。

一方面是過剩的高校畢業(yè)生，一方面是收縮的人才市場需求，加之疫情持續(xù)導致的經(jīng)濟下行、線下招聘活動受限、求職傾向變化加劇供需矛盾等多重因素影響，高校畢業(yè)生迎來了「最難就業(yè)季」，高校畢業(yè)生就業(yè)話題備受國家和社會各界關(guān)注。

新政多舉措緩解青年就業(yè)壓力

總體看來，當前高校畢業(yè)生「就業(yè)難」與用人單位「招聘難」現(xiàn)象并存，高校畢業(yè)生就業(yè)局面復雜、形勢嚴峻。2022 年政府工作報告中「就業(yè)」關(guān)鍵詞出現(xiàn)了 31 次，「著力穩(wěn)定市場主體保就業(yè)」被單獨列為工作任務之一；國務院也多次召開相關(guān)會議部署高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。國家對高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重視程度可見一斑。

近來，國家及相關(guān)部門密集推出一系列政策措施，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授、社會法研究所所長婁宇在接受《法制日報》采訪時表示，這些就業(yè)舉措涉及部門多，內(nèi)容和形式豐富，較之以往并不多見，「反映了今年嚴峻的就業(yè)形勢和政府解決問題的決心」。

表1 近期國家層面促進高校畢業(yè)生就業(yè)

相關(guān)政策措施

由圖中信息可以看出近期國家出臺政策頻率之高，尤其今年 3 月以來每個月都有相應的政策舉措出臺。這些舉措大致可以分為三類，一是拓展就業(yè)崗位，如支持中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、到城鄉(xiāng)社區(qū)和基層就業(yè)，穩(wěn)定擴大事業(yè)單位和國企招聘規(guī)模等。二是促進供需對接，如開展就業(yè)促進專項行動，推廣使用就業(yè)服務平臺，簡化招聘求職流程和就業(yè)報到手續(xù)等。三是加強就業(yè)幫扶，主要是為畢業(yè)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導服務以及職業(yè)能力培訓，助學貸款減負等。

各地打出“組合拳”，推動畢業(yè)生就業(yè)

響應國家號召，各地也紛紛打出強有力的政策「組合拳」，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)。

表2 近期地方層面促進高校畢業(yè)生就業(yè)

相關(guān)政策措施

無論是國家還是地方的高校畢業(yè)生就業(yè)支持政策，加強職業(yè)技能培訓都是其中的一個重要部分，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)也同樣備受關(guān)注。綜合來看，與職業(yè)教育有關(guān)的政策主要作用在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和職教機構(gòu)、高校畢業(yè)生三個層面。

產(chǎn)業(yè)層面，主要是強化產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、培訓鏈發(fā)展，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技能人才，加強產(chǎn)訓結(jié)合，擴大職業(yè)教育和技能培訓規(guī)模。部分地區(qū)還明確提出了具體目標，如吉林省明確「年內(nèi)開展各類補貼性培訓 21 萬人次」；江蘇省要求組織實施數(shù)字技能提升行動，「編制優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領域數(shù)字技能培訓包，增強培訓供給能力」。

企業(yè)和職教機構(gòu)層面，主要是充分調(diào)動優(yōu)質(zhì)培訓資源積極性，推動職業(yè)技能培訓資源共建共享，為大學生提供高質(zhì)量職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)能力和競爭力。運用政府購買服務機制，支持市場力量參與就業(yè)服務、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等工作，并給予相應減免或補貼支持。

高校畢業(yè)生層面，主要是支持高校畢業(yè)生接受職業(yè)技能培訓，部分地區(qū)進一步明確了重點培養(yǎng)方向，如長春市重點開展大數(shù)據(jù)、人工智能等新職業(yè)和急需緊缺專業(yè)職業(yè)技能培訓，廣東省重點開展新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能建造、現(xiàn)代服務業(yè)等崗位培訓。加強畢業(yè)生就業(yè)服務，推動職業(yè)院校畢業(yè)生在參加事業(yè)單位招聘等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇等。

職業(yè)教育如何抓住高校畢業(yè)生

就業(yè)扶持政策紅利？

高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，職業(yè)教育或?qū)⒂瓉硪徊òl(fā)展機遇，其機會可能主要來自于以下兩個方面。

一是疫情期間，在線職業(yè)教育逐漸從大學生求職就業(yè)的「選修課」變?yōu)椤副匦拚n」。騰訊課堂近日發(fā)布的《2022 大學生在線職業(yè)技能學習需求和就業(yè)趨勢大數(shù)據(jù)報告》顯示，2022 年全國準大學生、大學生參與在線職業(yè)技能培訓的人數(shù)超過 500 萬，人均學習時長同比增長了 20%；其中職業(yè)技能學習者的比例接近 91%，遠超考研、考公等學習比例。越來越多高校畢業(yè)生通過在線職業(yè)技能培訓增強自身職業(yè)技能適應性，提升就業(yè)求職競爭力。

二是新職業(yè)、新崗位持續(xù)涌現(xiàn)，進一步增加了職業(yè)技能培訓需求。從 2019 年起，人社部已經(jīng)向社會正式發(fā)布了 4 批 56個新職業(yè)，為就業(yè)市場帶來了巨大紅利。如何讓新職業(yè)吸納更多大學生群體？加強職業(yè)教育培訓是一個重要方面。多鯨教育研究院發(fā)布的《2022 中國職業(yè)教育行業(yè)報告》顯示，71.2% 的新職業(yè)從業(yè)者都參加過職業(yè)培訓。其中，22.9% 科班出身，34.8% 參與過公司組織的職業(yè)技能培訓。

而各類職業(yè)院校和職教機構(gòu)作為職業(yè)教育的主要參與者，更要充分認識到并利用好高校畢業(yè)生就業(yè)促進的政策紅利。

對于職業(yè)院校，首先應認識到自身區(qū)別于本科院校的優(yōu)勢所在。根據(jù) 2021 年底央視的一組專題報道，相較于普通高校畢業(yè)生就業(yè)市場的慘淡，很多職業(yè)院校的學生還未畢業(yè)就被各大企業(yè)爭搶，其背后的原因就是職業(yè)教育更能適應實際工作需要，可以有效彌合人才技能與工作崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，職業(yè)院校要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，堅持面向產(chǎn)業(yè)和市場的辦學取向，加強校企合作、產(chǎn)教融合，積極開展實訓實踐教學，提高學生的職業(yè)能力。此外，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場需求的轉(zhuǎn)變，技能人才也在就業(yè)觀、擇業(yè)觀方面發(fā)生著根本性的變化，這就要求職業(yè)教育進行供給側(cè)改革，在課程設置和培養(yǎng)方式等方面做到與時俱進。

對于職教機構(gòu)，國家將職業(yè)培訓作為解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的重要途徑，明確鼓勵市場力量參與職業(yè)培訓并提供資金補貼等資源?！丁甘奈濉孤殬I(yè)技能培訓規(guī)劃》提出的目標之一是職業(yè)技能培訓服務更加有效，具體而言，要「培訓與就業(yè)的銜接更加緊密，形成個人投入、企業(yè)支持、政府補貼共同投入的機制，鼓勵社會資本投入，形成職業(yè)技能培訓多元供給體系，市場引導和政府補貼的職業(yè)技能培訓共同推進」。對此，嗅覺敏銳的職業(yè)教育企業(yè)已經(jīng)開始布局。未來，職業(yè)技能培訓賽道將迎來更多參與者，想要在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，職教機構(gòu)還要看準政策信號，及時調(diào)整產(chǎn)品、服務的內(nèi)容和供給方式。目前而言，就業(yè)導向的培訓內(nèi)容和在線為主的培訓模式是比較明顯的趨勢。

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