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芥末堆文 據(jù)“深圳發(fā)布”，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》（下文簡稱《條例》）已于近日經(jīng)深圳市人大常委會(huì)通過，將于2022年9月1日起施行。《條例》強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育“公益”屬性，明確公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)，不得利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。

同時(shí)，幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

《條例》指出，其所稱學(xué)前教育，是指由幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對三周歲至就讀小學(xué)前的學(xué)前兒童實(shí)施的保育和教育。

在“三胎”大背景下，幼兒托育需求旺盛，《條例》也將針對2-3歲的幼兒托育納入考量。《條例》提出，以開設(shè)托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實(shí)施保育和教育的，參照適用本條例；鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，開設(shè)托班。

據(jù)“深圳發(fā)布”援引深圳市教育部門負(fù)責(zé)人介紹，目前深圳3-6歲幼兒園學(xué)位仍不足，暫時(shí)不允許提供2-3歲幼兒的托班，隨著學(xué)前教育學(xué)位的加大供給以及人口結(jié)構(gòu)的自然調(diào)整，在有空余學(xué)位的前提下，鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班。

強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的“公益”屬性

據(jù)了解，土地資源緊張一直困擾深圳學(xué)前教育發(fā)展。為此，《條例》明確將學(xué)前教育納入深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，幼兒園建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入全市國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

對于未規(guī)劃建設(shè)公共服務(wù)配套幼兒園或者規(guī)劃不足的已建成居住區(qū)，以及沒有公共服務(wù)配套幼兒園的其他居住區(qū)，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒園及其托班學(xué)位需求，通過補(bǔ)建、改建、就近新建公共服務(wù)配套幼兒園，或者采取置換、購置、租賃等方式解決公共服務(wù)配套幼兒園的用房。

在滿足片區(qū)普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，社會(huì)力量可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園教育用地，舉辦非普惠性幼兒園。

《條例》強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的“公益”屬性，明確公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。任何組織、個(gè)人不得擅自改變公共服務(wù)配套幼兒園性質(zhì)和用途，不得利用財(cái)政性資金及其他國有資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。

同時(shí)嚴(yán)控幼兒園的“資本逐利”行為，《條例》提出，幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。社會(huì)資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

幼兒園不得教授小學(xué)教育內(nèi)容

在教學(xué)上，《條例》貫徹“雙減”政策，要求幼兒園不得采取小學(xué)教育方式，不得教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗(yàn)，不得舉辦以超前教育和定向強(qiáng)化訓(xùn)練為目的的興趣班、特長班、實(shí)驗(yàn)班等。

此外，《條例》規(guī)定，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)、競賽類活動(dòng)和其他違背學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。學(xué)前兒童在幼兒園的室外活動(dòng)時(shí)間每天不少于兩小時(shí)，遇有不適宜室外活動(dòng)的天氣時(shí)可以調(diào)整。

參照中小學(xué)教師平均工資水平合理確定公辦幼兒園教師工資

在師資保障上，《條例》明確，將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財(cái)政保障范圍。納入總量管理的公辦幼兒園教師工資，參照同等條件的中小學(xué)教師平均工資收入水平合理確定。

《條例》規(guī)定，幼兒園園長應(yīng)當(dāng)具有本科以上學(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷，持有教師資格證，經(jīng)教育部門組織的園長崗位培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書；幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷，并取得幼兒園教師資格證書；幼兒園保育員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。

教育部門應(yīng)當(dāng)制定幼兒園保育教育工作人員培訓(xùn)規(guī)劃，建立培訓(xùn)支持服務(wù)體系，開展多種形式的專業(yè)培訓(xùn)。市屬高等院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要完善學(xué)前教育專業(yè)課程體系、優(yōu)化培養(yǎng)模式，為本市培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的幼兒園保育教育工作人員。幼兒園應(yīng)當(dāng)組織、支持保育教育工作人員參加繼續(xù)教育。幼兒園保育教育工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高保教業(yè)務(wù)水平。

《條例》還對幼兒園保育教育工作人員行為進(jìn)行約束，明確幼兒園保育教育工作人員7大從業(yè)禁止行為，包括不得歧視、侮辱、恐嚇、虐待、性侵害、性騷擾、體罰、變相體罰學(xué)前兒童；向?qū)W前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料，推銷或者變相推銷商品、服務(wù)以及利用教職工身份進(jìn)行牟利等。