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芥末堆文 近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，《辦法》是我國校外培訓(xùn)行政執(zhí)法方面第一個(gè)專門性法規(guī)，將于2023年10月15日起實(shí)施。

《辦法》提出了校外培訓(xùn)行政處罰總體要求。規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織；在實(shí)施機(jī)關(guān)和管轄權(quán)限上，規(guī)定校外培訓(xùn)行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門依法按照行政處罰權(quán)限實(shí)施，分別對線下、線上校外培訓(xùn)的管轄作出規(guī)定，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法查處校外培訓(xùn)違法行為。

中國民辦教育協(xié)會會長劉林認(rèn)為，《辦法》針對現(xiàn)階段法規(guī)層面沒有明確規(guī)定而執(zhí)法實(shí)踐中比較困擾的一些具體問題，依法作出了解釋與規(guī)定。如校外培訓(xùn)行政處罰中的實(shí)施與管轄問題，又如“擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”和“變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)”如何界定問題，《辦法》做出了具體詳盡的規(guī)定。

中小學(xué)在職教師擅自有償開展學(xué)科類培訓(xùn)，從重處罰

《辦法》明確校外培訓(xùn)行政處罰的種類包括：

（一）警告、通報(bào)批評；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（三）責(zé)令停止招收學(xué)員；

（四）責(zé)令停止舉辦；

（五）吊銷許可證件；

（六）限制從業(yè)；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹，擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦學(xué)校）是民辦教育促進(jìn)法明令禁止的違法行為，一些“黑機(jī)構(gòu)”搞惡性競爭，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂行業(yè)生態(tài)，損害家長和學(xué)生權(quán)益?！掇k法》第十七條根據(jù)行政處罰法授權(quán)（第十三條），列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形，規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

對自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的行為，《辦法》第十八條明確了擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責(zé)任。同時(shí)，《辦法》第十六條規(guī)定對中小學(xué)在職教師擅自有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的行為，依法從重處罰。

擅自組織中小學(xué)生社會性競賽，最高處10萬元以下罰款

《辦法》還規(guī)定，培訓(xùn)內(nèi)容違反法律法規(guī)和國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定，影響未成年人身心健康的，予以從重處罰，規(guī)定了責(zé)令限期改正，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得，直至責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件的處罰。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的聘任與管理違反法律、法規(guī)和國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。

此前，教育部會同有關(guān)部門已出臺有關(guān)政策，明確規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取超過3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用，學(xué)科類培訓(xùn)收取費(fèi)用不得超過政府指導(dǎo)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)，非學(xué)科類培訓(xùn)一次性收費(fèi)不得超過5000元。《辦法》第二十二條明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理違反法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。

對擅自組織面向中小學(xué)生的社會性競賽活動的行為，《辦法》規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會性競賽活動的，責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或者通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。