討論了20年的民辦教育分類管理再添變數(shù)。據(jù)新華網(wǎng)，昨日人大法律委員會建議，民辦教育促進(jìn)法修改暫不交付表決，還需“進(jìn)一步完善后”，才可提交全國人大常委會。也就是說，關(guān)于民辦教育促進(jìn)法中提出的，對民辦教育機(jī)構(gòu)“分類管理”等規(guī)定，目前在全國人大法律委員會審議環(huán)節(jié)，仍存變數(shù)的可能。

新華社網(wǎng)消息稱，12月26日上午舉行的十二屆全國人大常委會第五十九次委員長會議上，全國人大法律委員會建議，對教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法一攬子修正案草案進(jìn)行調(diào)整，“一攬子”中的民辦教育促進(jìn)法修改暫不交付表決，待進(jìn)一步完善后，適時提請全國人大常委會再次審議。

全國人大常委會22日對教育法律一攬子修正案草案進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員總體認(rèn)為，修改決定草案吸收了各方面意見，對一些看得準(zhǔn)、有共識的問題作了有針對性的修改，具有較強(qiáng)的可操作性，總體上已趨于成熟。也有一些常委會委員提出，對民辦教育促進(jìn)法修改中有關(guān)民辦學(xué)校分類管理的規(guī)定還需繼續(xù)深入研究，可以暫不付表決。

法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議本次常委會會議先分別表決通過教育法和高等教育法的修改決定草案，對民辦教育促進(jìn)法的修改暫不付表決。對民辦教育促進(jìn)法修改中涉及的民辦學(xué)校分類管理問題，建議請國務(wù)院有關(guān)方面根據(jù)常委會組成人員的審議意見抓緊深入研究，提出積極穩(wěn)妥的方案，以對草案進(jìn)一步修改完善，適時提請常委會再次審議。

對于“三法變兩法”，專家指出，在法律草案不太成熟、意見不太一致的情況下，審慎起見“不通過”也是一種負(fù)責(zé)。民法教育促進(jìn)法的修改，要有利于民辦教育的發(fā)展，法律的修改應(yīng)當(dāng)達(dá)到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，所以再研究修改，也屬于正常情況。待草案進(jìn)一步完善后再提交全國人大常委會審議，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的精神。

法制日報引用了楊震委員的觀點(diǎn)，他表示民辦教育促進(jìn)法的重點(diǎn)修改就是將民辦教育分為非營利性與營利性兩類。以前教育不以營利為目的，基本上都是非營利性的，這次為了促進(jìn)社會資源投入教育事業(yè)，特別是投入到民辦教育事業(yè)，增加了營利性。

“對這一分類，我有兩點(diǎn)疑問?！睏钫鹫f，一是如果義務(wù)教育可以做成營利的，就與義務(wù)教育法有矛盾的地方，因?yàn)榱x務(wù)教育法明確規(guī)定所有公民在適齡階段應(yīng)該享受國家九年免費(fèi)的義務(wù)教育。這應(yīng)該怎么處理？是否應(yīng)明確說明，義務(wù)教育階段營利性教育只能是非營利公益教育的補(bǔ)充？二是我國民辦教育有兩類，特別是在高等教育階段，一類是真正的民辦教育，另一類是大批所謂的獨(dú)立學(xué)院，以前叫“民辦二級學(xué)院”。這類學(xué)院大部分高校都有，它們真正的主辦方是其“母體”即公辦大學(xué)。如果民辦教育促進(jìn)法修正案草案獲得通過，這些獨(dú)立學(xué)院定性要么是非營利性要么是營利性。如果是非營利性，按照法律規(guī)定就不能再向“母體”回饋資金。如此一來，“母體”開辦這樣的獨(dú)立學(xué)院意義何在——因?yàn)楸緛砣〉玫幕仞伿怯糜凇澳阁w”的高等教育事業(yè)。如果辦成營利性的，像企業(yè)一樣，又面臨一個問題：據(jù)了解，有不少獨(dú)立學(xué)院是跟地方政府聯(lián)合舉辦的，地方政府提供校園及其他的輔助幫助，并不參與分配。如果設(shè)成營利性民辦學(xué)校，“母體”可以取得回饋，按照這樣的資產(chǎn)劃分，地方政府也可以名正言順地取得營利回饋。對于民辦教育事業(yè)的發(fā)展，這樣反而可能會帶來一些障礙。

（芥末堆綜合媒體報道）