芥末堆文，3月27日，在深圳舉辦的“中小學辦學體制改革高峰論壇”上，深圳明德實驗學校校長程紅兵，根據(jù)自己所在學校的實際情況，談論辦學體制改革心得。

“它不是走純粹的公辦，也不是純粹的私立。”深圳明德實驗學校校長程紅兵在發(fā)言之初，就點明了明德學校的不同，它是福田區(qū)政府和騰訊公益慈善基金會聯(lián)合辦的一所公立的，政府合作辦學的改革學校。

其辦學體制比較特殊，實行的是董事會領導主體下的學校，核心就是體制機制改革，與其他的委托管理、集團化辦學不同之處，在于它不是教育內(nèi)部的資源整合，不是委托教育內(nèi)部的中介機構，或者是委托剛剛退休的知名校長辦學，而是企業(yè)來辦的，把學校和企業(yè)、和社會各種資源聯(lián)系起來。

程紅兵認為，辦學體制的改革，最根本的是權力問題，即誰說了算。學校在教育過程中，在學校管理過程中處于一個什么樣的地位的問題，權力是核心。權力的邊界決定了學校自主權的邊界，如何擴大學校的辦學自主權，涉及到三個方面：分權、賦權、用權。

分權：曾擔任過教育局副局長的程紅兵說，分權的前提是政府相關部門要有意愿，真正發(fā)自內(nèi)心的愿意把相關的權力交給社會機構，交給校委會來辦學。“長期的工作告訴我們一般人是不愿意把權力下放的。”政府只有把問題想清楚，下定決心后，才可能愿意把權力下放。

賦權：管理機構有沒有決心請知名的、懂教育的校長來辦學，而且把權力放給校長。如果把部分權力給校長，或者是權力給的不到位的話，這個校長也不會有什么作為。

用權：以校長為首的管理團隊能不能很好的使用自己手中的權力，即要高效又要規(guī)范。

程紅兵認為，以上這些都是權的問題，分權的關鍵在在于明確政府的權力邊界，我們都知道政府是無限權力，無限權力的結果就是無限責任，無限責任的結果是我們兜不了。要搞清楚政府的責任在哪里，關鍵在于明確政府的邊界。賦權的關鍵是明確機構的邊界，政府把權力給了社會中介機構，即機構得到權力以后，能不能把這個權力交給以校長為首的管理團隊。用權的關鍵在于明確校長的權力邊界，校長不是萬能的，如果一個校長承擔著學校的發(fā)動機，這個學校就不是真的好學校。

如何明確自己的權力邊界？程紅兵稱，首先要有實體的程序建制，明德學校有許多委員會參與學校管理，把權力真正的分配給委員會、老師。同時，明德學校還接受來自四大會計師事務所的審計。

程紅兵說，分權、賦權、用權的做法，讓明德學校在一定程度上實現(xiàn)了辦學自主。一是經(jīng)費自主，用錢自主；二是用人自主，就是契約型的教師，讓優(yōu)秀的教師走進來，不合格的教師走出去。此外，在明德學校，校長有課程領導權，從而實現(xiàn)職權改革，課程結構改革。

程紅兵表示，學校有比較多的自主權力的好處，是隊伍比較年輕，明德學校教師平均29.7歲，能進能退，機動靈活，吸納來自個方面的人才，從而建立起一支強大的、有戰(zhàn)斗力的隊伍?！爱斎?，劣勢也很明顯，經(jīng)驗不足，有些老師定力也不足?！?/p>