芥末堆1月13日文，近日，教育部、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，這是我國首個教育脫貧的五年規(guī)劃。規(guī)劃立足精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，從學(xué)前到義務(wù)教育階段均給予有針對性的扶持政策，并定下目標(biāo)，到2020年貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實現(xiàn)建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。

鼓勵普惠性民辦幼兒園招收貧困家庭子女

規(guī)劃提出，省級統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向貧困縣傾斜，并以縣委單位編制學(xué)前教育規(guī)劃，通過舉辦托兒所、幼兒園等重點保障留守兒童。具體目標(biāo)上，貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園，有條件的大行政村獨立建園或設(shè)分園，小行政村聯(lián)合辦園。 

另外采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收貧困家庭子女。資助制度上也要健全，以保障農(nóng)村貧困家庭幼兒也能接受學(xué)前教育。

改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件 

針對貧困地區(qū)的薄弱學(xué)校，規(guī)劃指出，引導(dǎo)和支持地方在2017年底前完成貧困縣全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件任務(wù)。辦好貧困地區(qū)必要的村小學(xué)和教學(xué)點，建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，保障學(xué)生就近上學(xué)。中小學(xué)布局建設(shè)要滿足易地扶貧搬遷的需要，根據(jù)學(xué)生規(guī)模新建、改擴建移民學(xué)校，確保搬遷學(xué)生就學(xué)。 

規(guī)劃還提出，普通高中改造計劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目要優(yōu)先支持貧困地區(qū)的普通高中。 

學(xué)生資助方面義務(wù)教育階段依然強調(diào)落實好“兩免一補”政策，保障建檔立卡等貧困家庭學(xué)生順利完成義務(wù)教育。高中階段要逐步健全高中生均撥款制度，為實現(xiàn)2020年普及高中階段教育兜住底線。同時繼續(xù)實施普通高中國家助學(xué)金政策，實現(xiàn)對建檔立卡等貧困家庭學(xué)生的全覆蓋。免除公辦普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。

繼續(xù)實施高校招生傾斜政策 

招生政策的傾斜也是此次規(guī)劃中提出的促進教育公平的措施之一。規(guī)劃稱，繼續(xù)實施國家、地方、高校三個專項計劃。 

國家專項計劃由中央部門高校和部分地方高校承擔(dān)，地方專項計劃由各?。▍^(qū)、市）所屬高校承擔(dān)，高校專項計劃由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校承擔(dān)，面向貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)生招生，同等條件下優(yōu)先錄取建檔立卡等貧困家庭學(xué)生。民族預(yù)科班、民族班招生計劃向貧困地區(qū)、向符合條件的建檔立卡等貧困家庭學(xué)生傾斜。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠對此解讀表示，國務(wù)院提出到2017年全國各地的高考錄取率差距要在4%以內(nèi)，這是硬性的要求。教育部在每年高考招生計劃的增量中，專門拿出一部分招生名額，針對國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣及建檔立卡等貧困人口，如果這些人的考試成績達到了基本要求，就是要提高這些孩子的高校入學(xué)率。

“如果一味地追求所謂的分?jǐn)?shù)面前人人平等，實際上是很大的不平等?！?/strong>

優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶薄弱學(xué)校 

除硬件條件改善的扶持政策外，規(guī)劃還特意提出實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶薄弱學(xué)校的措施。 

在縣域內(nèi)實施城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。在市域范圍內(nèi)實施優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校對口幫扶農(nóng)村薄弱義務(wù)教育學(xué)校，鼓勵東部地區(qū)開展義務(wù)教育結(jié)對幫扶。在省域內(nèi)實施省市優(yōu)質(zhì)普通高中對口幫扶貧困縣普通高中。從制度上保障優(yōu)質(zhì)教育資源流入薄弱學(xué)校。 

山西省教育廳副廳長張卓玉曾在去年的“WISE-LIFE中國教育論壇”上表示，山西省準(zhǔn)備推行城鄉(xiāng)學(xué)校一體化，即一所城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校將下面的三、四所農(nóng)村學(xué)校設(shè)為分校，城市學(xué)校是主校，主校分校僅設(shè)一名校長，統(tǒng)一管理。教師身份也統(tǒng)一為城市教師，不再有農(nóng)村教師的身份，從編制上給予支持。這項制度為的是解決農(nóng)村教師身份問題，留住優(yōu)秀教師，也留住農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)特色和傳統(tǒng)。 

在教學(xué)質(zhì)量上，規(guī)劃提出要提高貧困地區(qū)的教育信息化水平，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，推進“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用，促進貧困地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提升辦學(xué)質(zhì)量。同時積極推動線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力辦好貧困地區(qū)遠程教育。 

發(fā)展中等職業(yè)教育，確保貧困地區(qū)學(xué)生至少掌握一門實用技能

規(guī)劃提出把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重點，加快發(fā)展。省級統(tǒng)籌現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等中央資金和地方相關(guān)資金，重點支持貧困地區(qū)每個地級市（州、盟）建設(shè)好至少一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）。 

啟動實施職教圓夢行動計劃，省級教育行政部門會同人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家示范和國家重點中等職業(yè)學(xué)校，選擇就業(yè)好的專業(yè)，單列招生計劃，針對建檔立卡等貧困家庭子女招生，確保他們至少掌握一門實用技能。 

資助政策上，中等職業(yè)教育的貧困學(xué)生除享受免學(xué)費和國家助學(xué)金政策外，還有相應(yīng)的住宿費、交通費補助。 

擴大營養(yǎng)改善計劃試點范圍

這次規(guī)劃還提出要繼續(xù)鼓勵地方擴大義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點范圍，實現(xiàn)貧困縣的全覆蓋，中央財政給予獎補支持。 

2011年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》，先在集中連片特困地區(qū)啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作。 

昨日發(fā)布的“營養(yǎng)餐計劃”推行5年調(diào)研報告顯示，在此次調(diào)研的8個連片特困地區(qū)中，營養(yǎng)餐補助標(biāo)準(zhǔn)全部達到每生4元/天的基本要求，經(jīng)費由中央財政負擔(dān)。有的地區(qū)在國家撥付的每生每天4元營養(yǎng)餐費的基礎(chǔ)上，額外追加了部分營養(yǎng)餐補助金。 

但調(diào)研也發(fā)現(xiàn)“營養(yǎng)餐計劃”在一些貧困地區(qū)推行中遇到的困難和阻礙。問題集中在部分國貧縣仍未納入計劃中，有些地區(qū)“營養(yǎng)餐計劃”資金撥付不及時，配套場所、配套設(shè)施與配套服務(wù)人員嚴(yán)重不足。

這次脫貧規(guī)劃中再次將營養(yǎng)改善計劃提到議程中，教育部教育督導(dǎo)局巡視員胡延品解讀時稱，目前營養(yǎng)改善計劃實施范圍主要在集中連片特困地區(qū)，2017年要確保實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。

他還表示，推行過程中要綜合考慮學(xué)校食堂現(xiàn)狀、飲食習(xí)慣等因素，在分縣制定具體試點方案的基礎(chǔ)上，匯總形成本?。▍^(qū)）實施方案。確保所有學(xué)校食堂持證經(jīng)營，進一步提高食堂供餐的比例，改進小伙房供餐條件，不斷豐富供餐內(nèi)容、改善供餐環(huán)境、提高供餐能力。完善制度，加大督導(dǎo)檢查力度，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)肅的問責(zé)來確保舌尖上的安全。